小微企業生存現狀及其發展對策研究

摘要：改革開放以來，經濟體制發生了深刻的變革，各種所有制經濟成分得到了快速發展，非公經濟已成為我國經濟的主要成分。但是，在新的環境之下，小微企業的生存和發展卻異常艱難。G20峰會曾有句名言，“如果能找到一把鑰匙讓全世界增加就業、解決貧困、走出經濟困境，那么，這把金鑰匙一定會是中小企業的良性發展。”小微企業本身要抓住機遇，苦修內功，充分發揮地方資源、市場、技術等方面的比較優勢，注重先進技術的引進和消化吸收，不斷提高自身的核心競爭力。

關鍵詞：小微企業；生存問題；發展對策

一、小微型企業在經濟發展中發揮積極作用

（一）經濟發展的重要支撐

小微企業是與所處行業相比人員規模，資產規模與經營規模都比較小的經濟單位。小微企業已經成為了經濟發展的重要推動力量，起到了經濟社會發展的重要穩定器作用，是經濟社會進一步發展的重要力量。小微企業以其經營方式靈活、組織成本低廉、轉移進退便捷等優勢更能適應當今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求，因而在包括發達國家在內的世界各國的經濟發展中，小微企業都有著重要的低位，發揮著不可替代的作用。

（二）擴大就業的主要渠道

著名的經濟學家阿瑟·奧肯根據美國的經驗數據發現，如果失業率下降1個百分點，總是伴隨GDP增長3個百分點和產出缺口減少3個百分點。這是阿瑟·奧肯對失業率與國民經濟增長的定量分析和總結。小微企業是緩解就業壓力保持社會穩定的基礎力量。小微企業創業及管理成本低，市場的應變能力強，具有大企業無可比擬的優勢。同時，科技型小微企業蓬勃發展，是經濟增長與社會進步的不竭動力。小型微型企業的發展可以吸收一大批勞動力，尤其是農村剩余勞動力和大中專技校畢業生、城鎮失業人員、返鄉農民工、“農轉非”人員、庫區移民、被征地拆遷人員、殘疾人以及城鄉退役人員等。小微企業發展不僅有利于穩定小微企業從業人員的收入，還有利于提高中低收入人群的收入水平。

（三）改善民生的重要平臺

一般來講，大批量、單一化的產品生產才能充分發揮巨額投資的裝備技術優勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產和人們日常生活中一些主要方面的需求，當出現某些小批量的個性化需求時，大中企業往往難以滿足。因此，面對當今時代人們越來越突出個性的消費需求，消費品生產已從大批量、單一化轉向小批量、多樣化。我們要將支持和發展小微型企業作為“民生工程”的重點內容來抓，將培育小微企業視為培育大企業的搖籃，給予更多扶持和保護政策，促進其為民生事業作出更大的貢獻。雖然小微企業作為個體普遍存在經營品種單一、生產能力較低的缺點，但從整體上看，由于量大、點多、且行業和地域分布面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機制靈活、反應快捷的經營優勢，因此，利于適應多姿多態、千變萬化的消費需求。

（四）社會和諧發展的重要橋梁

小微企業是市場經濟的微觀基礎，是深化改革的主要推動力量。小微企業大多數從事第三產業，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經濟的主體和市場體制的微觀基礎。小微企業的發展支撐著國民經濟的持續快速增長，它在國民經濟中占據著越來越的重要地位。正所謂“大企業富國，小企業富民”，小微企業的發展在改善就業、解決農村富余勞動力、提高城鎮低收入人群收入等方面都起到了重要的作用，有效地緩解了因為城鄉二元結構造成收入差距和城鄉對立等問題。相對大企業而言，小微企業改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，小微企業往往是實驗區，是突破口。小微企業的各項改革成果，為大企業的改革實踐提供了有益經驗，也為創造多種經濟成分共同發展的大好局面做出了貢獻。小微企業的發展在緩和社會矛盾、改善民生方面作出了不可磨滅的貢獻。

二、制約小微企業發展的主要因素

什么為小微企業？“小微企業”是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱。就銀行而言，小型企業為銀行貸款500萬元以下、微型企業為銀行貸款100萬元以下的個體工商企業。當今形式下，“原材料價格上漲”、“人民幣升值”、“勞動力成本上升”、“融資難”四大中小企業固有難題中，“融資難”再次成為中小企業居首的難題。我國中小型企業的生存狀況，正如2012年8月30日CHINA HRKEY公布《2012中國中小企業人力資源管理白皮書》所顯示的那樣：我國擁有1158萬個中小企業，平均從業規模僅為13人；中國中小企業的平均壽命僅2.5年，集團企業的平均壽命僅7～8年，與歐美企業平均壽命40年相距甚遠。面對小微型企業目前的現狀，如何擺脫小微企業生存和發展的困境，使之真正成為經濟發展的新動力，成為了學者研究的重要課題。

（一）小微企業活力不足

在當前復雜的經濟形勢下，小微型企業步履艱難，出現了改革開放以來的小微型企業面臨最大的生存危機。尤其是外貿企業、訂單加工制造業，受國際經濟危機的影響，都在不同程度上受到沖擊和影響，使小微型企業失去了新動力和基本活力。這些小微型企業主也無力解決目前所面臨的技術升級和設備更新、資金鏈斷裂、訂單減少、產量下降、利潤過低和勞資糾紛增多等實際困難，使這些小微企業失去了生存基本活力。

（二）原材料漲價、能源緊張

小微企業的用工成本大幅上升、能源燃料和原材料成本難以控制，造成小微型企業的生存艱難。小微企業由于受到燃料原材料價格的持續攀升、能源供應緊張的影響，生產企業經常被拉閘停電，企業正常生產被打斷。閔行區的一家有色金屬冶煉廠老板說：“由于電力能源和原料價格上漲，企業的生產基本上是虧本，從澳大利亞、越南以及我國湖南采購的原材料普遍都漲價，而產品的市場銷售價格由去年的7500元/噸降至今年的5800元/噸，職工工資每月增加約500元。有的縣政府為了確保企業的正常生產，采取每生產一噸產品政府補助200元的辦法，使企業的生產基本得以維繼。”小微企業中，有的企業生產產量在下降，利潤下滑，甚至有些企業停產停工，也有些企業本著對社會的責任感，為員工考慮，在保本或虧本的情況下仍堅持生產。上升的成本又無法通過提高產品價格轉嫁，最終造成中小微企業普遍陷入生存困境。

（三）招工難、普工流失嚴重

近年來，小微企業的招工與以前相比，普遍反映相當困難。“工資上漲雖然難受，但招工難更讓我們頭疼”，這是閔行區的一家物流運輸企業主的切身感受。造成企業員工數量下滑主要有四方面原因：生產不連續；薪酬過低、普工難招；降低成本；主動裁員以及技工缺乏，找不到“合適”的人才。最難招的是技工，因為現在員工對工種要求越來越高，要考慮身體和生活質量，喜歡到干凈舒適的工作和生活環境，沒有好的環境，員工普遍接受不了。普工流動性大，大部分的企業主抱怨自己花費了金錢和精力培養出的員工不能留下，員工頻繁跳槽直接導致企業在人員培訓方面投入更高的成本。由于物價上漲，生活成本增加，城鎮居民最低生活保障標準的提高，工人對薪酬的最低期望也逐步升高，小微企業沒有能力提供相對應的薪酬時，員工離職率就逐步提升，而現有的薪酬不具備有效的吸引力又加劇了“招工難”的現象。

（四）融資難、融資成本高、稅賦重

改革開放以來，小微企業經歷了創辦和成長過程，得到了金融行業的大力支持而發展起來。至今，小微企業的生存也離不開金融行業的資金扶持，小微企業在發展過程中更離不開金融流動資金的運轉，而且需求量越來越大。然而，支付給金融行業的利息也越來越多，這無疑也給小微企業帶來經營成本逐年增大的壓力。再加上過重的財政稅收負擔，造成小微企業的經營和生存日漸艱難。事實上小微企業的成本負擔主要來自融資成本和納稅負擔，這無疑是制約小微企業生存和發展的重要因素和瓶頸。小微企業需要繳納的各項稅費包括增值稅、城建稅、教育附加費、城市教育費（2012年新增）、企業所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅。據測算，小微企業的成本與利潤之間的比率，稅費成本約占實際經營成本的10%，稅費負擔已經對小微企業經營造成了影響。

（五）三角債務多

小微企業的三角債務相當普遍。如一家經營商品混凝土的小微企業業主說，一年4000萬元的利潤，就有3500萬元的貨款無法按時收回，不得不拖欠材料商的貨款和設備款。如此等等，生產廠商的產品賣出的貨款不能按時收回，自然就不能按時給材料商結算原材料款，材料商必然會拖欠農民生產原材料的款項。在上述環節中的某一環節拖欠過多，相關的商人就得向銀行貸款，一環扣一環，就形成三角債。如果甲企業融資到一定資金還給乙企業，乙企業再還給丙企業，丙企業再還給丁企業，也可能還給甲企業，這樣一路還下去就算解開了三角債的結，所有企業都還清了債務，也討回了欠款，但企業最終還是沒有資金。如果企業還要生產經營，新的債權債務又會形成，最終又走入三角債的怪圈。

三、促進小微企業發展的對策

（一）科學規劃、合理利用資源

建議設立小微企業創業園。小微企業創業園要著眼長遠，科學規劃，合理布局，實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一；要依托城區、工業園區和產業集聚區，建設多層標準廠房或工業樓宇，打造集研發、生產、服務為一體的創業場所，大力發展專、精、特、新的小微企業集群。

（二）免稅降本、政策扶持

政府應加快出臺相應的配套政策措施，逐步實施減輕小微企業的稅費負擔工作，進一步加強軟環境建設，全方位地出臺扶持小微企業的優惠政策，真正做到為小微企業卸重負、添動力，同時開通申辦小微企業的“綠色通道”，簡化如工商登記手續、實行零注冊資金、免收手續費用、允許多種形式創辦企業包括住宅內設立公司并免征房產稅等。完善一系列支持小微型企業發展的金融和財稅政策措施，財稅優惠政策應當從減免對小微型企業稅收和增加資金支持力度兩方面著手，“雙管齊下”幫助小微企業渡過難關。

（三）遵循市場規律，加強信貸支持

加大金融體制改革和金融對小微企業扶持力度以及服務范圍。擔保抵押的物品可以適當的放寬，比如經營生產的庫存產品，企業在外的應收賬款等。產品創新支持。如華夏銀行的“網絡自助貸”；興業銀行上海分行推出小微企業“興業迅捷貸”產品，該產品的一大特點在于辦理效率高；招商銀行的“生意貸+周轉易”，一次審批通過后最長可以使用10年；針對農產品加工企業的特點，農行還在國內銀行中首家推出了“縣域中小企業特色農產品抵押貸款”，采用農產品進行貸款抵押，較好地解決了農產品加工企業融資擔保難的問題。當然，由于工作經驗不是很豐富，想法或許存在相當大的局限性，但創新是企業發展的動力源泉，一個企業文化的核心是繼承和創新，高速發展的今天，市場競爭的關鍵就是自主創新。大學學習中了解過，產品創新，不僅要了解顧客需要，還要在研究行業內現有產品以及可能出現的替代產品，采取不同的創新策略。首當其沖的是差異型產品創新策略，我們可以利用技術與市場的創新程度，形成差異的焦點提供給符合需要的客戶群體創建符合小微企業利用的貸款產品，提高自己的市場，放大自己的優勢。

（四）苦練內功、提升素質

第一，加強現代企業制度建設。第二，培育和提升小微型企業核心競爭力。第三，加強小微型企業自身建設。首先要解決企業發展戰略問題，挖掘自己的相對優勢，找到自身的細分市場和產業鏈定位；其次要在運營過程中盡量放大自己的相對優勢，不斷地規范和完善自己的內部管理，降低運營風險和成本，當內部管控到一定程度時，必然形成核心競爭力。

（五）轉變政府職能，服務小微企業

在市場經濟的環境下，政府要營造良好的小微企業生存和經營的環境，必須堅持因地制宜、分類指導、有保有舍，引導小微企業健康發展，要盡一切可能為小微企業營造良好生存發展環境。實實在在地從管理職能轉換為服務職能，簡化行政審批程序，不斷提高政府的辦事效率。如2011年10月12日，國務院出臺了9條支持小微企業發展的金融財稅政策，被稱為“國九條”，其主要內容是：（1）商業銀行重點加大對單戶授信500萬元以下小微型企業的信貸支持，對其貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期。（2）清理糾正金融服務不合理收費。（3）拓寬小微型企業融資渠道，擴大集合票據、集合債券、短期融資券發行規模，發展私募股權投資和創業投資等融資工具。（4）細化差異化監管政策，對發行金融債所對應的單戶500萬元以下的小微型企業貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業銀行將單戶授信500萬元以下的小微型企業貸款視同零售貸款計算風險權重。適當提高對小微型企業貸款不良率的容忍度。（5）促進小金融機構改革與發展。（6）促進民間借貸健康發展。遏制民間借貸高利貸化傾向，禁止金融從業人員參與民間借貸。（7）提高小微企業增值稅和營業稅起征點，將小微企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年年底并擴大范圍。（8）三年內免征小微企業印花稅。將金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年年底。將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%征收營業稅的政策，延長至2015年年底。（9）擴大中小企業專項資金規模，更多運用間接方式扶持小型微型企業。進一步清理取消和減免部分涉企收費。

四、上海市閔行區的做法

小微企業生存發展中的問題，歸根到底是改革不到位，現有體制機制與科學發展觀的本質要求還不相適應，必須尋求重點突破，著力實現深層次的改革創新，經過調查分析上海閔行小微企業的一些成功經驗如下：

（一）推行中小企業集合債券

所謂中小企業集合債券，就是把若干家中小企業集合到一起，由一個機構作為牽頭人，一起申請發行債券，使用統一的債券名稱，形成一個總發行額度；統一組織、統一信用評級、統一擔保、集合發行。發行集合債券，不僅能解決單一中小企業難以在債券市場融資的困難，更能分攤資信評級、發債擔保、承銷等費用，降低融資成本。并且以集合債券融資，最高可融到相當于企業凈資產40%的資金，而整個發行過程只需數月，在如今股市融資一時受阻、銀行又惜貸的情況下，是一種非常可行的辦法。目前，閔行區已“打包”20家區內優質中小企業，發行集合債券，通過債券市場融資近10億元。

（二）鼓勵擔保公司為小微企業提供貸款擔保

除擔保費外不得另收取保證金、咨詢費等其他費用，對企業貸款擔保額達到全部貸款擔保額60%以上，且擔保費率不超過平均擔保費率水平的依法經營的融資性擔保公司，由同級財政按每年季末新增在保小微企業貸款平均余額的2%給予獎勵，單戶最高不超過100萬元。

（三）鼓勵引進技術性工人

對各類公共就業服務機構和民辦職業中介機構，介紹技能型人才和職業院校、技工院校、高校畢業生，到本區小微企業就業并簽訂1年以上勞動合同的，經審核確認后，由區財政按每人300元的標準（含全省統一的職業介紹補貼）給予職業介紹補貼。對本市各類職業學校和技工院校組織當年畢業生（學制1年以上），到本區小微企業就業并簽訂1年以上勞動合同、用人單位足額繳納社會保險費的，經審核確認后，由區財政按照每人300元的標準給予一次性補貼。

五、結語

G20峰會曾有句名言，“如果能找到一把鑰匙讓全世界增加就業、解決貧困、走出經濟困境，那么，這把金鑰匙一定會是中小企業的良性發展。”小微企業，一直被視為經濟領域的弱勢群體；小微企業信貸，更是國際上公認的風險大、成本高、收益低的金融業務。但是，服務小微企業，也是同樣可以做出大文章的。這需要我們不斷積極努力的去嘗試、去落實，盡社會責任的同時，也為我們帶來更好的經營效益。只要全社會共同關心、齊心協力，支持小微企業的生存和發展，制定切實可行政策措施，全方位地激活小微企業的新動力，小微企業就會得以健康、可持續地發展。

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作者簡介：

喻為霞（1979-），女，法律碩士，中級教師，研究方向：經濟法。