當(dāng)前國內(nèi)食品安全法律保障問題及對策研究

龐博

【摘要】? 隨著我國對食品安全問題越來越重視，如何將食品安全管理納入到“依法治國”軌道顯得十分重要，因而應(yīng)當(dāng)積極探索法律保障問題。本文對此進(jìn)行了研究，在簡要分析當(dāng)前國內(nèi)食品安全法律保障存在問題的基礎(chǔ)上，重點提出了一些有針對性的對策。

【關(guān)鍵詞】? 食品安全 法律保障 保障體系

【中圖分類號】? G635.5? ?? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】? A ? ? 【文章編號】? 1992-7711（2018）12-282-01

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食品安全問題是落實黨的十九大“以人民為中心”的重要內(nèi)容，盡管我國始終高度重視食品安全問題，而且也采取了一系列的舉措加強食品安全管理，但仍然存在諸多不到位的方面，食品安全法律保障體系仍然有待完善，需要對此進(jìn)行研究。

一、國內(nèi)食品安全法律保障存在的問題

從當(dāng)前我國食品安全法律保障的整體運行情況來看，盡管《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等都具有一定的法律規(guī)制作用，但在具體的實施過程中仍然存在諸多不足之處，特別是法律體系不夠完善的問題比較突出，比如《食品安全法》與《動物防疫法》對經(jīng)營病死、毒死動物產(chǎn)品的處罰規(guī)定不一致，導(dǎo)致法律執(zhí)行方面會出現(xiàn)沖突，因而我國食品安全規(guī)制與監(jiān)管方面的法律體系還需要繼續(xù)完善。除了法律體系不夠完善，還存在監(jiān)督不夠到位的問題，還沒有形成社會、輿論、媒體、公眾等多元化的監(jiān)督機制。同時我國在食品安全法律保障方面也沒有建立比較完善的懲處機制以及責(zé)任劃分機制等等，必然會制約食品安全法律保障的有效性。

二、國內(nèi)食品安全法律保障的優(yōu)化對策

一是完善食品安全法律法規(guī)。要把法律法規(guī)建設(shè)作為重要的戰(zhàn)略性舉措，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法律制度，特別是要在《食品安全法》的基礎(chǔ)上，大力提升食品安全法律法規(guī)的系統(tǒng)性、完整性和具體化水平，出臺相關(guān)的實施細(xì)則，對于不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的食品安全做出具體的規(guī)范，這樣就會使食品安全管理更具有規(guī)范化。要構(gòu)建更加科學(xué)的食品安全責(zé)任制度，明確食品生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)的責(zé)任機制，比如可以通過建立“追溯”制度的方式，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計算技術(shù)，對各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)者進(jìn)行記錄，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題追究相應(yīng)的企業(yè)和責(zé)任人。

二是加強食品安全監(jiān)督工作。加強食品安全法律保障工作，還要更加高度重視監(jiān)督工作，只有這樣，才能使其更具有成效。這就需要我國在未來開展食品監(jiān)督的過程中，除了要進(jìn)一步加強市場監(jiān)管體制改革、成立專門的市場監(jiān)管部門之外，還要在創(chuàng)新監(jiān)督機制方面下功夫，特別是要更加高度重視法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督等系統(tǒng)化監(jiān)督體系建設(shè)。比如除了要更加高度重視內(nèi)部監(jiān)督之外，也要在行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督等外部監(jiān)督方面下功夫，發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會以及其他社會組織的作用，通過多元化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

三是優(yōu)化食品安全管理機制。健全和完善的食品安全管理機制，對于推動食品安全法律保障的深入開展具有重要支撐性。我國應(yīng)當(dāng)在這方面下功夫，進(jìn)一步健全和完善食品安全管理流程機制、責(zé)任機制、懲處機制等多元化機制。比如在懲處機制建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高對忽視食品安全，特別是出現(xiàn)重大食品安全事故的企業(yè)和責(zé)任人的懲處;也可以通過建立“召回”制度，規(guī)范食品生產(chǎn)、加工、流程環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)和人員的經(jīng)營行為，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。要建立國家、省、市、縣四級食品安全管理機制，明確各自責(zé)任，形成食品安全管理合力。

總結(jié)

綜上所述，構(gòu)建科學(xué)和完善的食品安全法律保障體系，對于落實“以人民為中心”的發(fā)展理念、確保食品安全具有重要作用。這就需要我國在未來開展食品安全管理的過程中，一定要將其納入到“依法治國”的軌道上來，特別是要在完善法律法規(guī)、加強監(jiān)督工作、優(yōu)化管理機制等方面下功夫，推動食品安全法律保障步入科學(xué)化軌道。

[ 參? 考? 文? 獻(xiàn) ]

[1]曹川，代歡歡，解鵬.中外食品安全監(jiān)管體制比較研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，45（14）：243-245+248.

[2]宋世勇.論我國食品安全風(fēng)險交流制度的立法完善[J].法學(xué)雜志，2017，38（03）：90-98.

（指導(dǎo)老師：呂長健）