加強國有企業黨建工作的對策思考

劉靚蘭,周 戀

(1.江西省高速公路物資有限公司,江西 南昌 330199;2.江西省交通工程集團有限公司,江西 南昌 330209)

我國是中國共產黨領導下的中國特色社會主義國家，最根本的經濟制度是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。十九大報告中明確提出了“黨是領導一切”的論斷，這對全國各階層各領域黨的建設工作有著至關重要的意義。國有企業作為我國國民經濟的主體，也是全面從嚴治黨的重點，黨委對國有企業的領導不能削弱只能強化。但目前，仍有部分國有企業黨組織黨建工作存在領導力渙散、黨組織邊緣化等問題。因此，國有企業如何加強黨建工作，如何積極發揮黨組織在國有企業中的核心作用，是值得研究與實踐的現實課題。

一、從思想上夯實基礎

黨建工作在實踐探索中的根本和首要任務就是思想建設，這既是與黨中央保持高度一致的政治信仰，同時也是國有企業進步發展的根本保障。

（一）強化理論武裝

當前，國際國內環境發生深刻變化，各種社會思潮紛繁復雜。與此同時，國有企業干部職工的思維活躍性明顯增強。對此，國有企業黨委必須把思想政治工作和理論學習作為一項經常性、基礎性工作來抓。全體黨員必須帶頭學習、深刻領會、牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的主線和靈魂，引領推動國有企業黨的建設不斷深入，積極開創企業黨建新局面。企業黨員必須學習黨章，學習習近平系列講話精神，用理論指導自己的工作和實踐，通過一系列黨性鍛煉，增強黨性修養，“不忘初心，牢記使命”，做一個合格的社會主義企業黨員。

（二）堅定理想信念

理想信念就像人生道路上的導航儀，指引著我們沿著正確的目標前行。一個人如果失去了堅定的理想信念，干事情也就失去了靈魂，從而也就失去了排除千難萬險的堅強意志和不竭動力。黨員干部一定要在堅定政治信仰和理想信念上下功夫，這是安身立命之本。國有企業作為我們黨執政的重要基礎，全體黨員必須牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定政治信仰，牢記黨的宗旨，堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，持續強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；必須大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀；必須始終對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人。確保國有企業改革發展方向不偏，始終聽黨中央召喚，筑牢國有企業的“根”和“魂”。[1]

（三）提高政治站位

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，講政治是第一要求。在加強黨的思想政治建設上，國有企業必須立場堅定、旗幟鮮明、知行合一，成為黨和國家最可依賴的依靠力量，成為堅決執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略和“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量。中國特色社會主義進入新時代，經濟發展已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，[2]對國有企業而言，機遇前所未有，挑戰也十分嚴峻。國有企業只有不斷加強黨的思想政治建設，始終堅持正確的政治方向，自覺服從服務于黨和國家工作大局，不斷增強黨組織的政治領導力，增強黨員干部的政治素質和政治能力，才能有效激發高質量發展的內生動力，推動持續健康發展。

二、從組織上提供保證

縱覽中國共產黨從誕生、發展到壯大的歷史，組織建設一直是我黨取得輝煌成就的重要秘訣。黨的十九大報告明確表述：一部中國共產黨的歷史就是一部把黨員組織起來、把群眾組織起來共同奮斗的歷史，就是一部重視組織、善于運用組織力量的歷史。黨的組織建設是我黨執行力的基礎與保證，做的好與不好直接關系到黨組織的戰斗力與凝聚力。習近平總書記反復強調，國有企業在搞黨建工作時必須做到企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨組織的戰斗堡壘作用就體現在哪里，這是做大做強國有企業堅強的后盾。目前，大部分國有企業均已配備層級分明、功能完善的黨組織機構，機構職能也較為完備，換屆選舉等政治功能也基本齊備，但還有部分國有企業黨組織機構缺失，組織開展活動不積極，無法發揮出黨組織應有的核心作用，造成黨組織在企業內部虛無化、邊緣化。因此，做好國有企業黨建工作就需要充分發揮各級黨組織的職能，提升黨組織的組織能力。

（一）完善國有企業的黨組織架構

很多國家都有國有企業，那么中國特色的現代國有企業的“特色”與其他國家相比“特”在哪里呢？在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記重點指出，這個“特”就在于“內嵌式”的組織架構，即“把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格”。[3]然而很長一段時間以來，部分國有企業黨委未能很好地將黨組織和企業日常生產管理嵌入，如此一來黨對企業全方位的領導更加無從談起。所以，從組織上強化國有企業黨建工作的首要就在于從組織架構上進行完善。具體來說，首先要明確黨組織在國有企業領導層決策中的前置地位，并將其寫入公司章程，從制度上明確黨組織的權力與義務；然后要完善國有企業黨組織內部的組織結構建設，明確如何參與企業日常生產經營活動，找準著力點，提高國有企業黨建工作制度化、規范化、科學化水平；最后，要劃分責任邊界，明確黨組織與其他管理主體之間的權責界限，實現彼此之間的有效融合。

（二）發揮基層黨支部戰斗堡壘作用

“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江河”。建設強有力的基層黨組織，一直是中國共產黨的傳統。早在三灣改編時，毛澤東就創造性地提出“把支部建在連上”，切實有效地凝聚了紅軍的戰斗力。由此可見，基層黨組織的凝聚力、戰斗力很大程度影響整個黨委的水平。在實際工作中，首先要充分擴大黨支部的覆蓋范圍，對于滿足條件組建黨支部的基層單位一定要建立黨支部，同時要對已建立但存在無力化、渙散化的黨支部進行反復的整頓和鞏固；其次，基層黨支部要嚴格按照黨內相關規定，嚴格、多樣地開展黨內組織生活，通過組織生活改造黨員思想、提升黨員黨性、讓黨支部融入國有企業中心工作；最后，充分發揮黨支部組織群眾、團結群眾的職能，把群眾工作落到實處，落到支部的每一個工作環節中去，讓基層黨支部成為國有企業發展的堅強堡壘，發揮其攻堅克難的作用。

（三）加強黨員干部隊伍建設

無論一個組織的理論多么先進，機構設計多么巧妙，如果用人不當，一樣不能發揮應有的作用。國有企業黨組織要發揮企業領導的核心作用與戰斗堡壘作用，究其根本就是要組建意志堅強、有戰斗力的黨員干部隊伍。而打造一支強有力的黨員干部隊伍，主要從三個方面著手：其一，要敢于用人。尤其是經歷過多崗位考驗、有豐富一線經歷的政治合格、清正廉明、作風端正的人才，要將他們提拔選派到重要領導崗位上；其二，要積極開展黨員干部教育活動，使其常態化，在黨員干部內心深處牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”這“四個意識”，在日常工作中真正做到興黨、愛黨、憂黨、護黨；其三，要采取正向激勵措施，鼓勵黨員領導干部放下后顧之憂，充分調動其主觀能動性，讓廣大黨員干部真的能夠把黨的事業和個人發展統一起來。總之，只有一支素質過硬、信仰堅定、結構合理、紀律嚴明的黨員干部隊伍，才能夠把黨組織打造好、建設好。

三、從制度上提供保障

加強國有企業黨建工作，不但需要從思想上、組織上來入手，還要通過制度建設的方式，把取得的黨建成果固定化、規范化，避免搞運動式的黨建。目前，很多在黨建工作上存在缺陷的國有企業都有一個共同的問題，那就是企業管理制度不夠健全，缺少一個統一的管理規范和遵循實踐規律的規章制度，導致黨組織對國有企業的領導缺少制度上的保障。

（一）嚴格巡察制度

巡察制度作為維護黨紀、防治腐敗的重要制度，對于黨建工作的意義不言而喻。這不僅僅是維護黨紀、落實全面從嚴治黨工作的重要舉措，同時也是促進國有企業黨建工作規范、宣傳黨的十九大精神的關鍵一環。國有企業作為掌控國家經濟命脈，涉及大量經濟活動的經營性機構，是廉政風險高發領域，國有企業黨組織責無旁貸，必須要認真對待，嚴抓巡察工作。在制定巡察規章制度時，不僅要針對國有企業宏觀層次的問題，還要把巡察貫穿于整個生產經營環節中去，以《中國共產黨黨內監督條例》為依據，把國有企業治理與國有企業黨建工作結合起來。

（二）嚴守政治紀律

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的鮮明特點就是立規執紀，把章程、原則、制度、部署的嚴肅性和權威性立起來，突出強調黨的政治紀律和政治規矩，取得了一系列豐碩成果。國有企業黨組織和全體黨員必須牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要按照新形勢下黨內政治生活若干準則的要求，全面加強和規范黨內政治生活，自覺抵制不良風氣對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態，堅決糾正和克服黨內政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化等現象。[1]

（三）踐行群眾路線

依靠群眾、發動群眾是中國共產黨建黨以來取得一個又一個偉大成就的根本。在改革開放不斷深化的新時期，黨中央提出要保持與人民群眾的血肉聯系就顯得尤為重要。習近平總書記指出，堅持黨對國有企業的領導，其內在要求就是要全心全意依靠工人階級不動搖。為了推動職工群眾參與企業管理，很多國有企業都實行職工董事制度、監事制度，這不僅是國有企業黨組織依靠職工群眾管理企業的制度保障，更是中國特色社會主義要求的全面體現。由此可見，構建完善的職工群眾參與制度，是強化黨建工作的重要一環。不但能保障群眾的知情權、參與權、表達權與監督權，同時也能充分調動廣大職工群眾的積極性與主動性，讓他們以更大的熱情參與到企業發展中去。

新思想引領新時代，新使命開啟新征程。只要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步錘煉黨性，信守中國共產黨人的黨性品格和擔當精神，銳意進取，埋頭苦干，國有企業就一定會有新氣象新作為。