在國企建立職業經理人制度的思考：從身份到契約

王敏

摘要：建立職業經理人制度是新時期國企改革的重點。職業經理人在現代企業中存在雙重契約關系，即勞動合同關系和委托代理關系。長期以來，我國大多數國企對經理層成員普遍偏重身份管理，以委托代理關系為核心的契約化管理相對缺失。在國企建立職業經理人制度，關鍵在于從身份管理向契約管理轉型，以契約手段建立健全職業經理人任期制、薪酬激勵機制和經營目標責任制。

關鍵詞：國企；職業經理人；契約；董事會

一、引言

隨著現代企業所有權和經營權分離，經理式公司已成為現代企業的標準形式，職業經理人制度相應成為現代企業制度的重要內容。建立中國特色現代國企制度，關鍵是建立職業經理人制度。2015年，中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》，提出推行職業經理人制度。2016年，中共中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，提出研究制定在國企建立職業經理人制度的指導意見。在國企建立職業經理人制度已成為當下亟待解決的重要命題。

英國法學家梅因說過：“所有進步社會的運動，到此處為止，是一個‘從身份到契約的運動”，這一論斷也適用于此。在國企建立職業經理人制度，表面是國企經理層成員身份轉換，實質上是管理方式的變革，是要改變過去參照黨政干部行政管理方式對國企經理層成員進行體制身份、級別管理的做法，調整為按照市場化、契約化方式進行崗位管理，本質上就是一種從身份到契約的運動。……