農村基層黨員核心意識認知狀況調查與研究
——以山東省德州市為例

許蘭菊

（中共德州市委黨校 科社教研部，山東 德州 253073）

辦好中國的事情，關鍵在黨，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是做好黨和國家各項工作的根本保證。中國共產黨97年革命、建設和改革的實踐證明，黨和國家各項事業成功的關鍵在于必須要有一個團結統一、堅強有力的黨的領導集體，必須要有一個能夠把全黨全國各族人民凝聚在一起的黨的領導核心。農村基層黨組織和黨員核心意識的認知狀況，關系黨在農村的凝聚力、向心力，影響黨的理論和路線方針政策在農村的貫徹落實。

一、調研數據來源

全文使用的數據均源于德州市下轄兩個鄉鎮的隨機調查問卷，調查時間為2017年8月，調查對象為農村黨員，共發放問卷302份，回收300份，其中有效問卷227份，占回收問卷的75.67%。

從性別看：男性黨員189人，占83.26%，女性黨員38人，占16.74%，農村女性黨員在黨員總數中的占比遠低于男性黨員在黨員總數中的占比。

從年齡段看：30歲以下的黨員11人，占4.85%，30—45歲的黨員50人，占22.03%，45—60歲的黨員98人，占43.17%，60歲以上的黨員68人，占29.95%。占比最大的為45—60歲的黨員，占比最小的為30歲以下的黨員，說明年富力強的中年黨員是農村黨員中的最大群體。

從黨齡看：黨齡在5年以下的為25人，占11.01%。黨齡在5—10年的為74人，占32.60%。黨齡為10—20年的為60人，占26.43%。黨齡為20年以上的為68人，占29.96%。占比最大的為黨齡在5—10年的黨員，同時，黨齡在10—20年及20年以上的黨員，占比都略低于黨齡在5—10年的黨員，占比最小的為黨齡5年以下的黨員，說明農村黨員中絕大部分為具有一定黨齡的老黨員。

二、農村基層黨員核心意識的認知狀況分析

（一）對于核心意識的提出與明確習近平總書記的核心地位

在“您認為核心意識的提出對當前的中國而言”，選擇“非常有必要”的221人，占97.36%；選擇“完全沒必要”的4人，占1.76%；選擇“可有可無”的1人，占0.44%；選擇“說不清”的1人，占0.44%。在“黨的十八屆六中全會明確習近平總書記是黨中央的核心、全黨的核心”，對此選擇“高度贊同”的224人，占98.68%；選擇“不贊同”的1人，占0.44%；選擇“基本贊同”的2人，占0.88%；選擇“說不清”的為零。

從調查結果看：農村黨員對于黨的十八屆六中全會提出核心意識及明確習近平總書記是黨中央的核心，全黨的核心持高度肯定態度。尤其是明確習近平總書記的核心地位選項中，選擇高度贊同的比率是調查問卷全部10個問題中得分最高的選項，這也充分說明以習近平同志為核心的黨中央在黨的十八大之后的5年時間里，得到了農村黨員的高度肯定，習近平總書記個人在農村黨員中享有崇高威望，明確習近平總書記的領導核心地位得民心、順民意。

（二）對于農村基層黨組織的評價

在“您認為農村基層黨組織在貫徹黨的路線方針政策，與黨中央保持高度一致方面做的如何”，選擇“很到位”的201人，占88.55%；選擇“部分到位”的24人，占10.57%；選擇“很不到位”的1人，占0.44%；選擇“走形嚴重”的1人，占0.44%。在“您對當前基層黨組織思想建設情況是否滿意”，選擇“非常滿意”的210人，92.51%；選擇“比較滿意”的16人，占7.05%；選擇“比較不滿意”的1人，占0.44%，沒有人選擇“非常不滿意”。

從調查結果看：農村黨員對農村基層黨組織思想建設和貫徹黨的路線方針政策，與黨中央保持高度一致方面的評價都較高，其中，對于基層黨組織思想建設情況的評價高于貫徹黨的路線方針政策，與黨中央保持高度一致方面的評價，11.45%的黨員在農村基層黨組織貫徹黨的路線方針政策方面選擇了部分到位、很不到位和走形嚴重，說明農村基層黨組織在貫徹黨的路線方針政策，與黨中央保持高度一致方面還有待提高。

（三）對于理解中央最新精神方面的狀況

在“請問您之前是否了解黨的‘四個意識’即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的提出及內涵等情況”，選擇“了解”的148人，占65.20%；選擇“大體了解”的71人，占31.28%；選擇“聽說過”的7人，占3.08%；選擇“從沒聽說過”的1人，占0.44%。在“請問您個人對黨的重大戰略思想、路線方針政策、重大會議精神等的了解情況如何”，選擇“了解及時，理解深刻”的170人，占74.89%；選擇“知道一些，但不多”的57人，占25.11%；選擇“了解不及時不到位”和選擇“說不清”的為零。

從調查結果看：“四個意識”及黨的重大戰略思想、路線方針政策、重大會議精神在農村基層黨員中的普及工作取得了一定的成績，這與我們黨自十八大之后注重黨的建設，加強黨的思想政治工作具有一定的關系。同時，農村基層黨組織和黨員在思想政治工作的深度方面仍然不夠，有1/4的黨員表示對黨的重大戰略思想、路線方針政策、重大會議精神知道一些，但不多。由此可見，加強基層黨組織和黨員思想政治工作，提高其思想政治工作水平，仍是廣大農村黨建工作的重點所在。

（四）對于黨員個人行為的約束

在“我是一個基層黨員，我離中央離得很遠，我從來沒有想過反對中央，但就是自己平時有些自由散漫，這和維不維護中央權威沾不上邊”。您對這種想法的評價，選擇“我反對這種說法，因為如果基層黨員自由散漫，就會使中央要求沒辦法貫徹到底”的169人，占74.45%；選擇“我也有過類似想法，很正常”的27人，占11.89%；選擇“我雖然從沒有過這種想法，但贊同這種說法”的22人，占9.69%；選擇“我雖然不贊同這種說法，但自己也存在這種情況”的9人，占3.96%。

從調查結果看：有接近3/4的黨員對于作為黨員個人行為的約束有著清醒和明確的認知，同時，有1/4略多的農村黨員對此的認識模糊。認識是行為的先導，認識的不正確不到位，必然導致行為的偏差，因此，如何使基層黨組織在黨的各項建設中做充分做到位，使農村基層黨員確實成為各個方面的引領和典范，仍是我們需要繼續探索的課題。

（五）對于核心意識中“核心”的理解狀況

在調查問卷的多選部分，“您認為核心意識中的‘核心’在不同層面上分別指”，選擇“A.中國共產黨”的181人，占79.74%；選擇“B.中央委員會、中央政治局和中央政治局常委會”的114人，占50.22%；選擇“C.習近平總書記”的134人，占59.03%；選擇“D.中央、省、市、縣、鄉各級黨的領導機構”的91人，占40.09%。而選擇“ABC”選項的僅為23人，占10.13%。從調查結果看：對于核心意識的理解偏差較大，理解正確的黨員僅為一成，而有四成的人認為“中央、省、市、縣、鄉各級黨的領導機構”都是黨的核心，可以說，這是對核心意識中的“核心”的最大誤解之處，也是提升全體黨員“四個意識”中最需要澄清的問題。同時，選擇“習近平總書記”的不到六成，說明我們在宣傳核心意識、維護與捍衛習近平總書記核心地位方面還有許多工作要做。

（六）對于加強黨的思想建設須做的工作

在“您認為加強黨的思想建設，提升‘四個意識’需要進一步”，選擇“加強政治學習”的201人，占88.55%；選擇“嚴格黨的組織生活制度”的130人，占57.27%；選擇“切實解決現實民生問題”的106人，占46.70%；選擇“更加關心基層黨員發展”的118人，51.98%；選擇“其他”的13人，占5.73%。

從調查結果看：農村黨員對加強政治學習的呼聲較高，有接近九成的黨員選擇了提升“四個意識”需要進一步加強政治學習。在選擇“其他”的13人中，有2人注明要加強“兩學一做”學習教育活動，這說明在部分農村基層黨組織軟弱渙散的現實情況下，農村黨員對加強黨員的政治學習，提升自身政治素養的要求是迫切的，而我們黨開展的系列學習教育活動，恰恰回應了這一現實需求，繼續堅持和深化黨的系列學習教育活動是黨員之所需、黨建之所向。

（七）關于農村基層黨員的信息獲取途徑

在“您了解黨的路線方針政策、重大會議精神等主要通過哪些途徑”，選擇“上級組織的宣講”的154人，占67.84%；選擇“電視、廣播”的146人，占64.32%；選擇“手機、電腦”的79人，占34.80%；選擇“黨支部的學習傳達”的158人，占69.60%；選擇“其他”的3人，占1.32%，其中2人注明是通過報紙獲取信息。

從調查結果看：黨支部的學習傳達、上級組織的宣講以及電視、廣播是農村基層黨員獲取信息的主要途徑，占到了六成以上；通過手機、電腦獲取信息的人數相對較少，只占三成多。結合被調查黨員中以45－60歲的黨員人數最多，30歲以下的黨員人數最少的情況看，在農村基層黨員年齡普遍偏大的情況下，仍應以傳統的黨支部學習傳達與上級組織宣講作為宣傳黨的路線方針政策、重大會議精神的主要途徑；手機、電腦等移動終端的宣傳可以作為一種輔助手段，但不能削弱傳統宣傳方式的地位。

三、影響農村基層黨員核心意識培育的因素

（一）黨員個體受教育程度較低

從調查結果看：農村黨員年齡普遍偏大，45歲以下的黨員，僅占全部黨員總數的26.08%。黨員年齡的普遍偏大，就意味著黨員群體受教育程度普遍較低，部分60歲以上黨員不具備讀寫能力，對其他信息的快速接受也有一定的困難，這間接地影響黨組織對黨員政治思想教育與中央最新會議精神傳達的宣傳效果，也影響到基層黨組織和黨員核心意識的培育。

（二）部分農村基層黨組織寬松軟

黨的十八大之前很長的一段歷史時期，我們黨在加強基層黨組織建設，規范基層黨組織生活方面有所松懈，農村基層黨組織“三會一課”制度執行不到位，組織生活弱化虛化，甚至出現部分農村基層黨組織組織生活常年不開展，黨支部形同虛設的情況，這使得農村黨員的黨員意識、組織意識等逐漸淡化。黨的十八大之后，黨嚴格基層黨組織生活制度，規范基層黨組織活動，農村基層黨員的黨員意識、組織意識有所提升，但“冰凍三尺非一日之寒”，徹底扭轉農村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的狀況，提高黨員的政治思想意識仍需假以時日。

（三）農村基層黨組織的思想建設途徑和形式有限

廣大農村地域寬廣、人員居住分散，加之外出打工的勞動力較多，黨員流出率高等因素的影響，農村基層黨組織開展組織活動相對于居住集中的城市單位與社區更為困難，同時，農村集體經濟普遍薄弱，絕大部分農村沒有或極少有集體經濟。在豐富黨員組織生活方面，大部分村黨支部面臨無錢、無車、無人脈資源的“三無”狀況，黨的組織生活只能以讀報紙、念文件為主，聆聽專家解讀，赴紅色教育基地學習，異地參觀考察等需要一定物質條件的學習方式，對農村基層黨組織而言，都較為困難，進而影響了農村基層黨組織思想建設的吸引力與成效。

四、提升農村基層黨員核心意識的策略

（一）加強黨史、國情教育，提升農村基層黨員對核心意識重要性的認知

我們黨自1921年建立至今，櫛風沐雨、歷經坎坷，不斷從勝利走向勝利。從1935年，遵義會議確立了毛澤東同志的領導核心地位；1978年，十一屆三中全會確立了鄧小平同志的領導核心地位。黨的歷史一再證明，鞏固的、堅強的中央領導集體和領導核心是我們黨能夠不斷化險為夷，戰勝各種風險挑戰，推進中國革命和建設、改革事業前進的中流砥柱。正因如此，毛澤東、鄧小平都曾對領導核心的作用做出了重要論述。毛澤東同志指出：“領導我們事業的核心力量是中國共產黨。”［1］“中國共產黨是全中國人民的領導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利。”［2］1989年6月，鄧小平在同中央幾位負責同志談話時，特別強調：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。第一代領導集體的核心是毛主席。因為有毛主席作領導核心，‘文化大革命’就沒有把共產黨打倒。第二代實際上我是核心。因為有這個核心，即使發生了兩個領導人的變動，都沒有影響我們黨的領導，黨的領導始終是穩定的。”“要有意識地維護一個核心。”［3］

黨的十八大以來，“我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生歷史性變革。”“五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。”［4］實踐已有力地證明，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的中央委員會、中央政治局和中央政治局常委會是全黨的領導核心，習近平同志是黨中央領導集體的核心，是全黨的核心。這不僅是歷史的結論、人民的選擇，更是全黨必須維護與遵循的最基本的政治邏輯、政治規矩與政治原則。

（二）增強農村基層黨組織黨內政治生活的嚴肅性，培育黨員對黨的忠誠

1.深化對新形勢下黨內政治生活的理解與認識。黨的十八屆六中全會根據時代發展和黨內政治生活的需要，通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。《準則》就堅決維護黨中央權威做出專門規定，這些規定就是對全體黨員如何堅定核心意識的具體要求。如《準則》強調，“黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。”［5］《準則》提出，“涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權作出決定和解釋。”“黨組織都要不折不扣執行黨中央決策部署。”“對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準合意的執行、不合意的不執行，不準先斬后奏，更不準口是心非、陽奉陰違。”［6］要引導基層黨員結合黨內政治生活的實際，深化對《準則》的認識與理解，真正把《準則》的要求樹立在思想中、落實到行動上。

2.嚴格農村基層黨組織生活制度。人的意識不是憑空產生的，任何意識都是一定的社會生活在人的頭腦當中的反應，是其對個體社會生活與行為方式的綜合認知。核心意識的培育必須以嚴格的黨的組織生活為內容和載體。第一，要嚴格“三會一課”制度，糾正“三會一課”表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的狀況，使“三會一課”真正接黨員思想實際的“地氣”，解黨員思想疙瘩的“難題”。第二，要做實對黨員的民主評議，以民主評議督促黨員進行黨性分析、強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養。第二，要做實對不合格黨員的懲戒和勸退、除名機制，真正體現黨員是各方面“先進分子”的本質要求。通過嚴格的組織生活，樹立黨作為馬克思主義執政黨的威信和威望，培育黨員對黨的忠誠。

（三）強化基層黨組織的思想建設，樹立和培育黨員的核心意識

1.加大對農村基層黨員的教育培訓力度。目前，我們黨在黨員領導干部的培訓輪訓方面已逐漸走向制度化、規范化，但在農村基層黨員的培訓輪訓方面鮮有好的經驗與做法。有些地方，面向廣大農村的基層黨校常年處于閑置狀態，很少甚至根本不再具備舉辦大規模學習班、培訓班的師資與能力。而農村基層黨員囿于自身教育水平的限制，自我學習的能力不足，又沒有機會接受高質量系統化的培訓教育，思想觀念跟不上時代發展的需要，理論素養落后于黨的理論創新步伐。因此，要改變以往理論普及無法“一竿子插到底”的狀態，充分發揮基層黨校在黨員教育培訓中的重要作用，大規模開展面向普通黨員的教育培訓，才能補齊黨員素質的短板。

2.加強農村基層黨員的理想信念教育。共產黨人的核心意識不是自發形成的，而是以堅定的理想信念為支撐，通過長期的教育熏陶、組織學習與黨性鍛煉逐漸培育、形成與鞏固的。對社會主義和共產主義堅定的理想信念，對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信是核心意識產生的思想基礎。因此，要以大規模宣講黨的十九大精神為契機，結合“不忘初心，牢記使命”主題教育活動的開展，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，堅定為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興的初心和使命，提升堅決維護黨中央權威，踐行核心意識的思想自覺。

黨的十九大提出全面建成社會主義現代化強國的奮斗目標，開啟了新時代中國特色社會主義的新征程。只有提升全體黨員的核心意識，才能堅持和鞏固中國共產黨的領導核心地位，才能把8900萬黨員、450萬基層黨組織和13億中國人民緊密團結起來，匯聚起進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的磅礴力量，不斷取得新時代中國特色社會主義事業的新勝利。