習近平領導干部擔當思想的研究綜述

柳妍如 李安增

（曲阜師范大學 馬克思主義學院，山東 日照 276800）

有擔當是中華民族的傳統美德，是領導干部優秀政治品格的集中體現。領導干部是否有擔當，與人民事業的發展、社會的進步、黨的路線方針貫徹有著重要的關系。毛澤東強調：“政治路線確定之后，干部就是決定性的因素。”［1］進入新時代以來，習近平總書記提出了系列治國理政的重大戰略思想，其中“擔當”是反復推崇并身體力行的一種執政理念。習近平總書記在十九大報告中強調：“黨的干部是黨和國家事業的中堅力量”，并提出選拔“忠誠干凈擔當的干部。”［2］目前，學術界對習近平領導干部擔當思想作了多方面的研究，主要體現在理論淵源、必要性、核心內涵、具體要求以及如何培育領導干部的擔當等方面。

一、習近平領導干部擔當思想的理論淵源

不忘本來才能更好地開辟未來，才能揚起新時代的風帆順利起航。習近平領導干部擔當思想是對中國傳統文化中的擔當情懷以及一代代中國共產黨人執政擔當的繼承與發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。針對其理論淵源，學者們形成了較為一致的看法。

（一）思想源泉：中華優秀傳統文化中的擔當精神

徐自軍認為，霍去病、諸葛亮、范仲淹、文天祥等圣哲先賢的經典名言和壯美詩篇，無不體現和詮釋著擔當精神的深刻內涵，為習近平領導干部擔當思想提供了源泉，立起了行為標桿。［3］汪博武認為，習近平總書記從中華優秀傳統文化中汲取養分，并賦予領導干部擔當以新的內涵和要求，讓其在新時代的境遇中發揚光大。［4］

（二）理論基礎：中國共產黨人一脈相承的執政擔當

袁建偉認為，領導干部的擔當在黨成立以來，在革命、建設和改革開放的各個歷史時期都體現得淋漓盡致，在不同崗位上的領導干部用自己的實際行動詮釋著作為共產黨人應有的擔當。全部中國共產黨的歷史就是一部中國共產黨人為了民族復興、為了國家富強、為了人民幸福的而敢于擔當的歷史。［5］吳克帥認為，黨的發展壯大，中國特色社會主義事業的蓬勃發展，是由一代代共產黨人勇于擔當的精神鑄就的。“在這一光輝的歷程中，黨的領導集體和領袖人物的擔當精神、擔當情懷，為我們樹立了光輝的典范。”［6］

綜上所述，學者們從兩個方面研究了習近平領導干部擔當思想的文化基礎與理論淵源。可知，習近平總書記關于領導干部責任擔當的重要論述有其深厚的文化根基、歷史底蘊，集中體現了當代中國共產黨人傳承中華民族美德、保持黨的優良傳統的鮮明品格。

二、研究習近平領導干部擔當思想的必要性

（一）解決黨員干部隊伍中存在問題的需要

崔祿春和安勇認為，當前在干部隊伍中盛行“好人主義”，這極大的危害了黨和人民的事業。［7］李宏毅和劉柳認為，一些基層部門在選拔干部時不以擔當為導向，存在風氣不正的現象，從而使求真務實、“不跑不要”的干部沒有進步空間，沒有擔當、投機取巧之人反而得到提拔重用，這就導致領導干部心中產生不滿的情緒，打擊了工作的積極性。［8］

孫明認為，部分領導干部面對新時代所進行的新的偉大變革無所適從，不能及時轉變觀念，仍沉迷于慣性思維方式中，出現了本領恐慌、不能擔當的問題。主要表現為遇到問題不能及時準確作出判斷、果斷決策，以會議傳達會議的形式主義有所抬頭。［9］

陶文昭認為，習近平強調擔當不是空穴來風，擔當精神欠缺的確是一些領導干部的軟肋，不愿擔當、不敢擔當、不會擔當是其具體表現，這樣的狀態是干不好也是干不成事業的。［10］

（二）破解全面深化改革過程中的時代難題的需要

高曉兵認為，當前我們面臨的發展中的矛盾和問題是很現實很具體的，在矛盾復雜艱巨的情況下，迫切需要領導干部有擔當。［11］楊飏認為，全面深化改革是關乎中國未來發展的一項偉大事業，隨著改革的深入，問題愈加紛繁復雜。對此，領導干部必須要有自我革新的勇氣和智慧，這是作為領導干部擔當精神的現實體現。［12］王文杰認為，全面深化改革正處于攻堅期和矛盾凸顯期，任務繁重，領導干部只有增強擔當意識，才能將各項改革工作順利推進，才能切實為群眾謀福祉，贏得群眾的擁護和支持。［13］

（三）實現中華民族復興中國夢的需要

商兆鑫認為，一代代共產黨人，正是因為有高度的思想覺悟和崇高的精神境界，才領導人民成功開辟了中國特色社會主義事業。事實證明，領導干部要對黨有擔當，紅旗才能永遠飄揚。［14］

張忠軍認為，“在推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業的進程中，作為處于今天這樣可以大有作為領導崗位上的黨員干部，可以為黨為國家為民族為人民肩負使命、擔當進取，應當非常慶幸。理應以強烈的責任感使命感，以奮發有為、擔當奉獻的精神境界，夙夜在公、奮發有為，自覺把對黨、對國家、對民族、對人民的責任杠在肩上，擔負起實現中華民族偉大復興的光榮使命，以不斷取得的新成績，對黨和人民負責、為黨和人民擔責，讓黨和人民滿意。”［15］

三、習近平領導干部擔當思想的核心要義與擔當的評判標準

（一）習近平領導干部擔當思想的核心要義

1.對人民有擔當。陳曉凱認為，領導干部對人民有擔當是以對人民群眾有深厚的感情為前提和基礎的，如果沒有對人民群眾的深厚感情，就不可能有為人民利益而擔當的行動。［16］汪博武認為，對人民有擔當是習近平領導干部擔當思想的明確價值導向。主要體現在三個方面：第一，對人民有擔當的執政理念。第二，把對人民有擔當、推動發展要緊緊依靠人民群眾作為治國理政的方法論。第三，從治國理政的實踐看，無不體現著習近平尊重人民主體地位的立場、為人民擔當的價值取向以及真摯樸實的為民情懷。

2.對民族有擔當。袁建偉認為，一代代中國共產黨人帶領人民頑強奮斗，改變了舊中國貧窮落后的容貌，中華人民共和國正逐漸走向繁榮昌盛。領導干部作為實現中華民族偉大復興的推動者、領導者和組織者，擔當起對民族的責任義不容辭。林志友認為，“民族擔當源于黨的民族使命。近代以來，由于帝國主義的入侵，中華民族面臨著空前的民族危機，在這種情況下，救民族于危難之際，實現民族的獨立和人民的解放便成為近代中華民族賦予中國共產黨人的又一項重要使命和任務。”［17］孟寶芬認為，領導干部擔當意識缺失、擔當能力不強，已經成為當前中國社會亟需解決的重要問題；能否突破領導干部擔當的困境，關系著中國特色社會主義事業的成敗。［18］

3.對黨有擔當。孫業禮認為，領導干部有擔當是黨的優良傳統。毛澤東所說的到困難的地方去，就是為了解決困難而去工作的同志是好同志，指的就是要敢于碰硬，要有擔當。鄧小平在跟黨的第三代中央領導集體交班時指出：“你們是要在第一線頂著干工作的。”“頂著”這個詞，就是鄧小平強調的要能把事情擔起來，說白了就是擔當。江澤民在擔任總書記不久后發表了他在上海時寫的一篇文章，強調的也是擔當精神。胡錦濤多次強調領導干部要“肩負起歷史責任”“擔當起歷史責任”。［19］王文杰認為，增強領導干部執政意識與擔當精神是保持黨的先進性、純潔性的本質要求。領導干部要以“舍我其誰”的執政意識與擔當精神來干事創業。

（二）領導干部是否有擔當的評判標準

1.五標準論。崔祿春、安勇認為，判斷領導干部是否有擔當有具體的標準，就是習近平總書記提出的“五個敢于”。汪博武認為，習近平總書記“五個敢于”的論述，為領導干部在什么情況下擔當以及如何擔當指明了方向，是檢驗領導干部在實際工作和具體行為中是否有擔當的標準和尺度。

2.六標準論。蕭鳴政、吳萬鵬等認為，評價領導干部是否具備“擔當”品質的標準包含以下幾個評價指標：素質特征類指標，即國家事業心、政治使命感、崗位責任心、胸懷膽識、履職能力和人際角色6個指標；行為表現指標，即領導干部在具體工作、日常生活以及執行重大任務時的行為3個一級指標以及在接受上級領導分配任務或者將任務分派給下屬時的行為等10個二級指標和33個三級指標。［20］

四、培育領導干部擔當精神的路徑

中國特色社會主義進入新時代對領導干部提出了更高得標準和要求，而如何培育領導干部擔當精神，引起學術界的廣泛關注。學者們主要從以下幾個方面進行探索：

（一）堅定理想信念，培育領導干部的擔當精神

王曉琴認為，目前，在干部隊伍中，不同程度地存在宗旨意識淡薄、理想信念缺失的問題。這些問題造成的后果，就是黨風政風被破壞，人民群眾利益被損害，甚至會威脅黨的執政地位。領導干部首要的是加強理論學習，這是“補鈣“的有效方式。［21］

崔祿春和安勇認為，領導干部的擔當體現在其工作態度、思想作風等多個方面，因此，堅定共產主義遠大理想、中國特色社會主義信念不動搖是領導干部的立身之本，也是領導干部自覺擔當、勇于擔當的力量之源。

高曉兵認為，堅定不移的擔當源自于理論上的清醒。領導干部要全面深入地學習馬克思主義基本理論，系統掌握馬克思主義中國化的理論成果，提高理論素養。

李毅宏和劉柳認為，領導干部要堅持“四個自信”，筑牢思想防線。在大是大非面前旗幟鮮明，站穩政治立場，用堅定的理想信念煉就金剛不壞之身。

（二）培育領導干部的責任意識、憂患意識

張冬云認為，領導干部敢于擔當源自于其強烈的事業心和責任感，要時刻保持干事創業的崇高追求、昂揚向上的精神狀態以及舍我其誰的拼搏精神。當前，部分領導干部之所以會出現遇事首先考慮個人得失而不顧大局、投機取巧走“上層路線”，而不求真務實、做事從慣性思維出發，不聯系實際，唯上唯書、對于工作中涉及利益等方面的棘手難題瞻前顧后，怕得罪人，都是由于丟掉了責任心，失去了應有的擔當。［22］

崔祿春和安勇認為，領導干部的權力是由人民賦予的，處于領導崗位上的領導干部要能夠挑起重擔，擔當起應該擔負的責任。為此，要按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的標準，勇探盲區、敢破禁區，敢于自我革新，用赤子之心踐行擔當。

林志友認為，對于領導干部來說，強烈的憂患意識本身就是一種責任，更是一種擔當。憂患意識就是責任意識，領導干部只有具有憂患意識，才會由衷地在心里產生對國家和民族的未來擔當、對社會的發展負責、對人民福祉負責的高度責任感。

張光雄認為，領導干部要樹立正確的事業觀和政績觀，就要增強擔當意識、責任意識，銳意進取；要有敢于直面困難與挑戰的勇氣，有開拓事業發展新局面的銳氣。［23］

（三）培育無私情懷，煉就浩然正氣

王曉琴認為，面對從嚴治黨的高壓態勢，部分領導干部在具體工作中產生了明哲保身、不敢擔當的不良心態。這種不良的心態反映出領導干部還未達到自覺站在人民立場上思考問題的境界。“海納百川，有容乃大；壁立千仞，無欲則剛。”因此，要從培育領導干部的無私情懷著手，煉就其浩然正氣，敢于擔當的底氣和膽量。

崔祿春和安勇認為，領導干部作為黨風民風的示范者和引領者，必須要加強自身的廉潔自律管理，保持高尚的精神追求和健康的生活情趣，秉持正義。這樣才能夠增強擔當的底氣，贏得群眾的信服，避免使擔當成為一句空話。

蕭鳴政和吳萬鵬認為，價值追求是把控領導干部擔當方向的因素。因此，要培育領導干部的家國情懷，做到完全是為了增進社會福利而積極工作，淡化名利。只有這樣，才能真正做到為了人民利益、社會進步不怕重擔、不避責任、主動擔當。［24］

高曉兵認為，培育領導干部敢于擔當的胸懷，第一，要把黨和人民的利益放在首要位置，丟掉私心。第二，面對工作中出現的失誤和挫折，要有正確的心態，做到榮譽前不爭功、失誤前不推過。從失誤中汲取養分、在挫折中歷煉黨性是領導干部自信成熟的表現。第三，領導干部要對人民群眾和黨組織有足夠的信任。在工作中，只要出發點是正確的，即便是碰到一時的干擾和非議，也要相信最終會得到人民群眾的認可和擁護，會得到組織的客觀公正評價。

（四）完善領導干部擔當的考核監督機制

李小匯認為，完善領導干部擔當的考核監督機制，健全容錯機制，鼓勵領導干部勇于創新、大膽實踐，是激發領導干部擔當精神的內生動力。因此，要加強對領導干部不作為、亂作為問題的監察，形成敢于擔當、善于擔當的用人導向。［25］

王文杰認為，要完善監督考核機制，形成包括崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、領導包案制等一系列科學完備的有效監督體系。

張秀珍認為，培育領導干部的擔當，要從兩方面著手，第一，加強對領導干部的監督，盯住“關鍵少數”，破解黨內監督的難題。只有對領導干部實行全方位的監督，才能確保責任層層落實，擔當得以踐行。第二，準確把握擔當這一選人用人的導向，將能擔當、敢擔當的領導干部選拔到一把手的位置上。［26］

（五）要正確把握敢擔當與守紀律的關系

布曉青認為，部分領導干部黨紀黨規意識薄弱，將黨章束之高閣，對其內容知之甚少，從而模糊了敢擔當與守紀律的關系，出現了將自我要求的標準放低，遇事不擔當、無視黨紀黨規之威、特權思想嚴重、以擔當之名行胡作非為之實等有損領導干部形象的問題。［27］李小匯認為，一些領導干部正是因為沒有正確處理敢想敢干與遵規守紀之間的關系，從而把從嚴治黨的高壓態勢與開拓創新的責任擔當對立起來，產生了不敢擔當的問題。領導干部要把堅持原則、遵守黨紀國法與墨守成規、不敢擔責區別開來、把敢想敢干敢擔當的行為與違法亂紀的胡作非為區分開來。吳克帥認為，擔當并非有勇無謀，也不是突出個人作用，搞“一言堂”，以擔當之名行專斷之實。

（六）強化科學理論武裝，提高領導干部的擔當本領

程功鵬認為，理論素養直接影響領導干部是否會以馬克思列寧主義的立場、觀點、方法來認識問題、分析問題和解決問題。部分領導干部不是不敢擔當，也不是不愿意擔當，而是由于缺乏擔當的本領，在面對新情況、新問題時束手無策，擔當自然也就無從談起。［28］

李慶霞認為，領導干部要有攻堅克難、解決矛盾的能力，要有解決問題的智慧、方法和策略。在全面深化改革等各項工作中，不可避免地會遇到棘手的難題，必須要提高解決問題的能力。［29］

袁建偉認為，要將個人學習與組織教育培養結合起來，個人學習是基礎，組織培養是主導。第一，黨組織要加強對干部擔當精神的教育與擔當能力的培養，并將其作為干部教育的重要內容。第二，黨組織要有計劃性的安排領導干部深入基層、扎根群眾，做到知行合一、學以致用，砥礪敢于擔當的品格。

崔祿春和安勇認為，領導干部有擔當不等于拍胸脯做決定的蠻干，也不等于呆頭呆腦的傻干，而是要具有真本領和硬功夫，腳踏實地的真干。這就需要領導干部學習本領，苦練內功，第一，學習科學的思維方式，掌握認識問題、解決矛盾所必需的辯證思維方式、創新思維方式、底線思維方式等。第二，訓練科學的工作方法，切實踐行群眾路線，以此來推動工作有序進行。同時，要注意統籌規劃，有步驟、有順序的將矛盾逐個擊破。

（七）堅持正反兩方面的宣傳教育，努力打造崇尚擔當的良好生態

袁建偉認為，要樹立標桿導向，讓領導干部中有擔當者脫穎而出，同時，各級黨組織要做好宣傳工作，著力使領導干部深刻認識擔當的重要意義。除此之外，要積極營造良好的政治生態：第一，堅持以上率下。領導干部要身先士卒，做擔當的引領者和推動者。第二，要用好批評和自我批評這一有利的武器，把黨內政治生活作為領導干部練就擔當品質的熔爐。第三，努力營造崇尚擔當的良好輿論氛圍，為敢于擔當的領導干部擔當。第四，要堅持從制度著手跟進，努力打造敢于擔當的制度體系，以剛性的制度保護擔當者、助力擔當者。

李毅宏、劉柳認為，黨組織要健全容錯糾錯機制，保護那些勇于擔當、銳意進取的領導干部。通過對領導干部的容錯糾錯，給予其開拓創新、奮發有為的信心和動力，讓有擔當的領導干部敢干事、能干事、干成事。

五、評述與展望

當前，中國特色社會主義進入新時代，改革發展面臨新形勢、新任務。領導干部這支隊伍的好壞，直接決定了中國特色社會主義事業能否取得成功。研究習近平領導干部擔當思想，不僅是一個重要的現實問題，更是一個重要的政治問題。學術界對習近平領導干部擔當思想的理論淵源、必要性與核心內涵、擔當的評判標準以及培育路徑展開研究，并取得了一定的成果，但學術界對此所做的相關研究，還存在一些不足。

從研究內容看：第一，對習近平領導干部擔當思想的形成研究還不夠全面，大部分學者只是從中國傳統文化中的擔當情懷或者中國共產黨一脈相承的執政擔當入手，闡述習近平領導干部擔當思想的理論基礎與文化淵源，從黨員隊伍建設的現實需求、“兩個一百年”奮斗目標的視角論述習近平領導干部擔當思想的時代背景，而忽略了對習近平領導干部擔當思想實踐基礎的研究，導致對習近平領導干部擔當思想研究的不完整性。第二，對于習近平領導干部擔當思想內涵的具體闡述不夠深刻。大部分學者只是對習近平領導干部擔當思想的某一部分或其相關方面的講話做研究，缺乏系統而深入的研究與探討。第三，缺乏對習近平提出的領導干部有“擔當”的五個具體要求的進一步地理解和把握，也沒有對領導干部在實際工作中出現的問題進行歸類研究，只是宏觀籠統地提出培育領導干部擔當的措施，更多的只是理論措施的堆砌，因而所提出的對策缺乏針對性和具體操作的可行性。第四，研究成果缺乏完整性，缺失了對習近平領導干部擔當思想鮮明特征與意義等部分的分析與探討，而這恰恰是習近平領導干部擔當思想的畫龍點睛之筆。

從研究方法看：學術界對習近平領導干部擔當思想研究的方法大多采用的是文獻研究法和分析歸納法，如學者們分析習近平領導干部擔當思想的核心內涵、總結歸納培育領導干部擔當思想的實踐路徑等。而對習近平領導干部擔當思想的研究，還可以采用歷史分析法、實證研究法和比較研究法。例如，對習近平領導干部擔當思想形成的歷程進行總結、對比研究習近平領導干部擔當思想與其他領導人的領導干部擔當思想等。

今后，隨著新時代干部隊伍建設以及全面深化改革向縱深發展，國內學術界對習近平領導干部擔當思想的研究廣度和思想深度還將會不斷拓展，對進一步激勵領導干部新時代新擔當的可行性研究也將更為深入具體，并取得更加豐碩的研究成果。