進一步搞好中國共產(chǎn)黨的文明執(zhí)政

涂大杭

（中共三明市委黨校 哲學教研室，福建 三明 365000）

中國共產(chǎn)黨成為領導我國國家政權(quán)的執(zhí)政黨后，就面臨著執(zhí)政的考驗。為了更好地經(jīng)受執(zhí)政考驗以及改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境等方面的考驗，解決好提高黨的執(zhí)政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩個重大課題，堅持并鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，有必要從“文明”角度對執(zhí)政問題進行探討，理解和把握“文明執(zhí)政”概念，以使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能夠真正成為文明執(zhí)政，并在中國特色社會主義進入新時代的新的歷史條件下進一步搞好中國共產(chǎn)黨的文明執(zhí)政。

一、中國共產(chǎn)黨必須搞好文明執(zhí)政

（一）中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政必須是文明執(zhí)政

“文明”是指人類改造世界的積極成果，是人類通過實踐活動對自然和社會能動改造的成果，是人類改造思維的成果，它表現(xiàn)為在改造過程中人類自身所獲得的豐富和發(fā)展以及社會的進步狀態(tài)，根本的是社會生產(chǎn)的進步和人類生活的改善。［1］人類在創(chuàng)造文明成果的過程中形成了文明原則和文明規(guī)則，這是人類創(chuàng)造的寶貴財富，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中必須充分運用好這些文明原則和文明規(guī)則，也就是說，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政必須是文明執(zhí)政。這是因為：在現(xiàn)有條件下，“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”［2］因此，中國共產(chǎn)黨作為領導我國國家政權(quán)的執(zhí)政黨，必須在執(zhí)政的過程中始終堅持人民的利益高于一切的原則——這是先進的文明原則，同時始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨——這是先進的文明規(guī)則，即中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政的過程中必須進行文明執(zhí)政，這是文明執(zhí)政所要求的，也是中國共產(chǎn)黨必須有的執(zhí)政方式和執(zhí)政狀態(tài)。

（二）黨的宗旨是檢驗文明執(zhí)政的根本標準

歷史唯物主義認為：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和主人，是推動社會發(fā)展的根本動力，人民群眾的力量和智慧是無窮無盡的。所以，習近平指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”［3］因此，人民的利益高于一切，應是社會的根本原則，也是具有根本性的先進的文明原則。中國共產(chǎn)黨人是歷史唯物主義者，當然應該遵循這一社會根本原則。事實上，中國共產(chǎn)黨在所領導的新民主主義革命和社會主義事業(yè)中，始終遵循著這一社會的根本原則，并在這個過程中始終確立和堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。根本宗旨以根本原則為基礎，又實現(xiàn)著根本原則，因此，根本宗旨與根本原則是相互統(tǒng)一的。特別是中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，中國共產(chǎn)黨不是為了謀求自身的利益而執(zhí)政，而是為了謀求中國最廣大人民的根本利益而執(zhí)政，是否踐行全心全意為人民服務的根本宗旨成為檢驗中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是否文明的根本標準。

（三）社會主義為文明執(zhí)政提供了現(xiàn)實可能

在新民主主義革命時期，由于殘酷的斗爭環(huán)境，迫使廣大黨員自覺地為人民謀利益，以爭取人民群眾的支持、保護和擁護。但這時的中國共產(chǎn)黨還沒有在全國范圍執(zhí)政，因而還談不上采用何種方式進行執(zhí)政的問題。新民主主義革命取得偉大勝利后，中國共產(chǎn)黨成為新中國國家政權(quán)的核心力量，在全部國家工作中居于領導地位，是領導國家政權(quán)的執(zhí)政黨，這時就出現(xiàn)中國共產(chǎn)黨采用何種方式進行執(zhí)政的問題。實際上，由于建立了社會主義制度，中國進入到社會主義初級階段后，特別是在改革開放后，實行了以社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，使得人民的利益高于一切的原則有了實現(xiàn)的制度基礎和經(jīng)濟條件；另一方面，由于中國共產(chǎn)黨的政治地位發(fā)生了根本性的變化，不僅取得了執(zhí)政地位，而且能夠具體踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，因而全心全意為人民服務的文明規(guī)則能夠真正得以實現(xiàn)。概括地說，社會主義為中國共產(chǎn)黨進行文明執(zhí)政、搞好文明執(zhí)政提供了制度基礎、經(jīng)濟條件和社會保障，使得搞好文明執(zhí)政成為現(xiàn)實可能。

（四）運用好人類文明成果，立黨為公，執(zhí)政為民

中國共產(chǎn)黨以人民的利益作為自己的利益，執(zhí)政的目的是要領導和團結(jié)全國各族人民，更好地走中國特色社會主義道路，直至實現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會制度，從而完全實現(xiàn)人民當家作主，使人民獲得徹底解放，因而，在執(zhí)政過程中必須執(zhí)政為民。而搞好文明執(zhí)政，更好地運用人類創(chuàng)造的一切文明成果進行執(zhí)政，能夠更好地堅持和體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，因而能夠更好地執(zhí)政為民。第一，搞好文明執(zhí)政，能夠使中國共產(chǎn)黨更好地與社會主義的理論和實踐發(fā)展狀況及發(fā)展水平相適應，在執(zhí)政的條件下更好地使提出的理論和制定的路線方針政策順應時代發(fā)展要求、反映人民意愿，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面各個領域，不斷地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。第二，搞好文明執(zhí)政，能夠使各級黨組織和廣大黨員在執(zhí)政的條件下更好地提高為人民服務的自覺性，更好地為人民的利益而奮斗。第三，搞好文明執(zhí)政，能夠更好地加強和實現(xiàn)黨在政治、思想、組織上的領導，使中國共產(chǎn)黨更加團結(jié)有力，使黨的路線、方針、政策能夠更好地得到貫徹、執(zhí)行，充分發(fā)揮出黨組織在執(zhí)政為民過程中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（五）全心全意為人民服務，鞏固黨的執(zhí)政地位

搞好文明執(zhí)政，更好地運用人類創(chuàng)造的一切文明成果進行執(zhí)政，能夠更好地保證中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中為中國人民掌好權(quán)，使權(quán)力全心全意用來為人民服務，在各種條件下特別是在全面深化改革的條件下更好地經(jīng)受住執(zhí)政的考驗，鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。第一，搞好文明執(zhí)政，能夠使中國共產(chǎn)黨更好地堅持人民的利益高于一切的根本原則，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，贏得全國人民的衷心擁護和積極支持。第二，搞好文明執(zhí)政，能夠使中國共產(chǎn)黨更加密切地聯(lián)系群眾，更好地繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，克服黨內(nèi)的各種不正之風，清除脫離人民群眾甚至腐敗變質(zhì)的危險，過好權(quán)力關(guān)，經(jīng)受住權(quán)力、執(zhí)政、全面深化改革等方面的考驗。第三，搞好文明執(zhí)政，能夠使中國共產(chǎn)黨正確地認識和把握、理解社會主義社會的發(fā)展規(guī)律，正確地總結(jié)中國特色社會主義幾十年來的實踐經(jīng)驗，牢牢地把握住堅持和發(fā)展中國特色社會主義的要求，從而能夠使中國共產(chǎn)黨盡可能多和盡可能好地運用所認識和把握的社會主義文明的現(xiàn)有成果進行執(zhí)政，使得中國特色社會主義事業(yè)能夠更加順利地向前發(fā)展，在這個過程中經(jīng)受住“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗”等各種考驗，以及消除“黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”等各種危險，［4］鞏固好黨的執(zhí)政地位。

二、中國共產(chǎn)黨進一步搞好文明執(zhí)政的若干思路

（一）根本前提：必須遵循人民的利益高于一切的原則

搞好文明執(zhí)政，首先必須明確為誰執(zhí)政，解決好在執(zhí)政的過程中怎樣堅持黨的根本宗旨問題。中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的根本宗旨是建立在人類社會的根本原則的基礎上并集中體現(xiàn)和實現(xiàn)人類社會的根本原則的，因而中國共產(chǎn)黨要搞好文明執(zhí)政，必須依照全心全意為人民服務的根本宗旨，遵循人民利益高于一切這一社會的根本原則進行，這是進一步搞好文明執(zhí)政的根本前提。為此，全黨及各級黨組織和每個黨員都必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一切言論和行為都必須合乎最廣大人民群眾的最大利益，做到個人利益無條件地服從服務于黨和人民的利益，并處理好三個方面的利益關(guān)系：第一，正確處理局部利益和整體利益的關(guān)系。第二，正確處理眼前利益和長遠利益的關(guān)系。第三，正確處理國家、集體、個人利益的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的各個時期所制定的路線、方針、政策、方略，以及通過的各項決議和重大決定，都必須照顧到全國各族人民的特點和利益，使黨不僅在某一時期、某個方面，而且在執(zhí)政的整個歷史時期及各個發(fā)展階段上，都能夠始終代表中國最廣大人民的根本利益進行文明執(zhí)政。

（二）核心內(nèi)容：必須持續(xù)堅持好黨的先進性和純潔性

執(zhí)政意味著執(zhí)掌相關(guān)的政權(quán)，意味著擁有權(quán)力，而能否正確地對待和使用這些權(quán)力，過好權(quán)力關(guān)，對執(zhí)政黨來說是一個嚴峻的考驗。這是權(quán)力的考驗，更是對執(zhí)政的考驗。中國共產(chǎn)黨之所以能夠成為執(zhí)政黨，是因為其所具有的先進性和純潔性，因而中國共產(chǎn)黨要進一步搞好文明執(zhí)政，必須持續(xù)地體現(xiàn)和堅持好黨所具有的先進性和純潔性，使黨在執(zhí)政的過程中始終能夠當好中國工人階級的先鋒隊，當好中國人民和中華民族的先鋒隊。為此，第一，要持續(xù)學習，學習、理解和把握人類創(chuàng)造的一切文明成果，特別是關(guān)于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律等方面的文明成果，盡可能地將這些文明成果運用于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的實踐中，使中國共產(chǎn)黨的先進性在文明執(zhí)政的過程中得到具體地實現(xiàn)。第二，要持續(xù)發(fā)展，中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政的近七十年時間里，體現(xiàn)出了黨的先進性和純潔性，特別是在改革開放條件下，黨的先進性和純潔性體現(xiàn)得更加充分和全面，因此，應更加堅定中國特色社會主義的道路、理論、制度、文化等方面的自信，持續(xù)提升、豐富和體現(xiàn)黨的先進性和純潔性，使黨的先進性和純潔性在文明執(zhí)政的過程中能夠持續(xù)地得到體現(xiàn)和堅持。

（三）基本條件：必須繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風

在總結(jié)了執(zhí)政黨建設歷史經(jīng)驗的基礎上，陳云同志嚴肅地指出：“執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。”這句話深刻地說明了在執(zhí)政條件下搞好黨風建設的重要性。中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨的無產(chǎn)階級性質(zhì)和全心全意為人民服務的根本宗旨，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于任何其他政黨的顯著標志，因而中國共產(chǎn)黨要搞好文明執(zhí)政，必須通過繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，進一步加強黨風建設，這是進一步搞好文明執(zhí)政的基本條件。為此，全黨及各級黨組織和廣大黨員必須：第一，要繼承和發(fā)揚黨在長期的革命斗爭中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，主要是黨的三大優(yōu)良作風，以及謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗等作風，努力運用馬克思主義的立場、觀點、方法，以及馬克思主義中國化的立場、觀點、方法，來分析和解決在堅持和發(fā)展中國特色社會主義實踐過程中出現(xiàn)的實際問題。第二，要更加密切地聯(lián)系群眾，走好群眾路線，在執(zhí)政過程中采取科學的方法和形式，以真誠的態(tài)度開展批評和自我批評，同時堅決清除黨內(nèi)存在的各種消極腐敗現(xiàn)象，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，做到勤政為民，廉政為民。

（四）主要途徑：必須大力提高廣大黨員的文明執(zhí)政素質(zhì)

中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，對黨員的素質(zhì)提出了更高的要求，特別是在中國特色社會主義進入新時代后，不斷提高黨員的文明執(zhí)政素質(zhì)顯得更為重要和緊迫，因而中國共產(chǎn)黨要搞好文明執(zhí)政，必須大力提高廣大黨員特別是黨員領導干部的文明執(zhí)政素質(zhì)，這是進一步搞好文明執(zhí)政的主要途徑。為此，第一，要嚴格把好入黨關(guān)，這是提高廣大黨員文明執(zhí)政素質(zhì)的首要前提和基礎。必須嚴格堅持黨員標準，嚴格入黨手續(xù)，加強對非黨積極分子和預備黨員的培養(yǎng)和考察。第二，要加強對黨員特別是黨員領導干部的教育和培養(yǎng)，這是提高廣大黨員文明執(zhí)政素質(zhì)的關(guān)鍵和基本途徑。必須對黨員進行共產(chǎn)主義的理想和道德教育，黨的宗旨和黨的基本知識、基本理論、基本路線、基本方略及黨性教育，黨風黨紀和勤政廉政教育，等等。第三，要做好純潔黨員隊伍的工作，這是提高黨員文明執(zhí)政素質(zhì)的重要保證。必須做好不合格黨員的教育、勸退、除名工作，做好對腐敗分子、變質(zhì)分子的清除工作。

（五）重要保證：必須努力加強對黨的干部的管理監(jiān)督

黨對社會主義事業(yè)實行領導是不可動搖的原則，而黨的領導是通過干部來實現(xiàn)的，黨的干部直接肩負著黨和國家各級領導機關(guān)的具體組織和領導工作，起著骨干的作用。另一方面，黨的根本宗旨決定了黨的干部是人民的公仆，這也是黨對干部的要求和唯物史觀的根本要求。因而中國共產(chǎn)黨要搞好文明執(zhí)政，必須努力加強對黨的干部特別是黨的各級領導干部的監(jiān)督和管理，這是進一步搞好文明執(zhí)政的重要保證。為此，第一，要使黨的每個干部都能堅持一個宗旨，兩重身份，即全心全意為人民服務的宗旨，領導者的身份和群眾的學生的身份，使黨的干部既能向人民群眾學習，當好人民公仆，又能起領導和骨干作用。第二，要堅持干部隊伍建設的“四化”方針，繼續(xù)堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊母刹柯肪€，加強對干部的了解和考察，正確地選拔和使用干部，加強對干部的管理、考核、培訓、監(jiān)督，使廣大干部能夠更好地為堅持和發(fā)展中國特色社會主義服務。第三，要特別加強對黨的各級領導干部的管理和監(jiān)督，使他們具備《黨章》規(guī)定的六項基本條件，具有比一般干部更高的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，能夠更加自覺、更加嚴格、更加有效地履行領導者的各種義務。

（六）關(guān)鍵環(huán)節(jié)：必須不斷地增強全黨的文明執(zhí)政意識

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為在全國范圍內(nèi)執(zhí)掌政權(quán)的執(zhí)政黨，這一根本性的變化，使得各級黨組織和很多黨員，特別是黨的領導干部，在黨和國家的各級領導機關(guān)中掌握著人民賦予的權(quán)力，因而中國共產(chǎn)黨要搞好文明執(zhí)政，必須不斷地增強全黨包括各級黨組織、每個黨員，特別是黨員領導干部的文明執(zhí)政意識。為此，第一，要樹立干部的權(quán)力和黨的執(zhí)政地位是人民賦予的觀念。這一觀點是馬克思主義的根本的權(quán)力觀。干部權(quán)力既來之于民，就必須服務于民，黨的干部就必須為民執(zhí)政，為民掌權(quán)，認真解決人民群眾需要解決的問題。第二，要樹立對黨負責與對人民負責相一致的觀點。全黨和各級黨組織及全體黨員都要對人民群眾負責，把人民群眾的利益作為自己工作的出發(fā)點和歸宿，正確地使用權(quán)力，使權(quán)力成為更好地為人民服務的條件和工具。第三，要充分認識到文明執(zhí)政的重要性，更加自覺地樹立起全心全意為人民服務的思想，以這一根本宗旨來規(guī)范自已的言論和行動，增強責任感，為維護和鞏固黨的執(zhí)政地位而努力，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢和最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗。

（七）新的要求：必須滿足新時代對中國共產(chǎn)黨的要求

黨的十九大指出：中國特色社會主義進入了新時代，對廣大黨員和領導干部提出了“不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平”的新要求：“打鐵必須自身硬。黨要團結(jié)帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”［5］因此，中國共產(chǎn)黨必須滿足中國特色社會主義進入新時代之后搞好文明執(zhí)政的各項要求。為此，要正確認識和理清新時代對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和文明執(zhí)政的相關(guān)要求。“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”［6］因此，中國共產(chǎn)黨在進入新時代后，就要正確認識和理清由于這一主要矛盾以及由此引起的其他社會矛盾而產(chǎn)生或造成的對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的相關(guān)要求，從而為更好地進行文明執(zhí)政奠定相關(guān)基礎和提供相應條件。

總之，文明執(zhí)政是一種先進的執(zhí)政方式和執(zhí)政狀態(tài)。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，已經(jīng)執(zhí)掌全國政權(quán)近七十年，總體上是文明執(zhí)政的。在中國特色社會主義進入新時代的新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨必須進一步搞好文明執(zhí)政，更好地更加全面地執(zhí)政為民，領導和團結(jié)全國各族人民堅持和發(fā)展好中國特色社會主義，“為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)奮斗。”［7］

［1］涂大杭.精神文明概論［M］.廈門：廈門大學出版社，2002：21.

［2］中國共產(chǎn)黨章程［M］.北京：人民出版社，2017：1.

［3］［4］［5］［6］［7］習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2017：21、61、61、11、71.