習近平加強黨的政治建設思想的基本邏輯與實踐要求

牟廣東 謝敏振 袁銘陽

（中共遼寧省委黨校 黨建教研部，遼寧 沈陽 110004）

作為現代人們參與政治的主要方式之一，政黨本質上是特定階級利益的集中代表者，是有著共同政治綱領、政治路線、政治目標的政治組織。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設是政黨建設的內在要求。馬克思主義政黨更是如此。馬克思、恩格斯強調，政治問題對活躍革命者而言是“首要的問題”，而不是次要的問題。［1］馬克思主義政黨自產生之日起，就把奪取政權進而建立自己的統治作為革命的政治目標。在馬克思主義黨的學說的綱領性文件《共產黨宣言》中，對馬克思主義政黨的政治屬性做了詳細的論述，指出了“實現共產主義社會制度”的政治理想、“代表無產階級利益”的政治立場、“國際聯合”的政治策略、“全世界無產者，聯合起來”的政治口號。［2］1848年革命失敗后，馬克思、恩格斯總結革命和黨的建設經驗教訓，又指出了“加強黨在無產階級運動中領導作用”的政治紀律、“實行無產階級專政”的政治綱領、“有原則團結，區分兩種人”的政治斗爭原則以及領導干部“既要有理論知識，又要有實踐能力，還要密切聯系群眾”的政治能力。［3］這些重要論述為馬克思主義政黨樹立了鮮明的講政治原則。而突出強調加強黨的政治建設，則是黨的十八大以來中國共產黨全面從嚴治黨的一條成功經驗。在總結經驗的基礎上，黨的十九大報告深刻指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。”［4］把黨的政治建設放在首位，強調以其為統領整體推進黨的其他各項建設，這是對新時代黨的建設頂層設計的重大創新，對堅定不移推進全面從嚴治黨，具有現實和長遠的指導意義。

一、把握政治建設的方向：強化政治意識

政治意識是指政黨主體在政治生活中，對各種政治現象、政治活動、政治關系的主觀認識、見解和觀念。習近平同志非常重視黨員的政治意識問題，在系列重要講話中都強調了要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。雖然“四個意識”落腳在看齊、關鍵在核心，但從整體上來看，“四個意識”都屬于政治意識。強化政治意識為黨的政治建設指明了方向。

（一）維護黨中央權威，堅持集中統一領導

事在四方，要在中央。要治理好中國共產黨這樣一個大黨、治理好中國這樣一個大國，維護中央權威和堅持黨中央的集中統一領導至關重要。增強政治意識，首先就是要堅持黨中央權威和集中統一領導。同時，政治意識與核心意識是密不可分的，堅決維護領導核心則是政治意識的集中體現。維護以習近平同志為核心的黨中央權威，這是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，是保證全黨令行禁止、推動黨和國家事業健康發展的需要。從政治意識的角度看核心意識，需要從三個層面來把握：第一，領導我們事業的核心力量是中國共產黨。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處在總攬全局、協調各方的核心地位。第二，黨中央是全黨的核心。在“四個服從”中，最關鍵的是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。第三，習近平同志是黨中央的核心、全黨的核心。維護黨中央權威和黨中央的集中統一領導，首先就是要維護習近平同志的核心地位，這是牢固樹立政治意識的關鍵。

（二）要把學習作為提高政治素養和增強政治意識的基礎

在全面從嚴治黨過程中，許多黨員干部出問題，表面看是腐敗問題，但其實質都是從政治上破法、破紀開始的。牢固的政治意識是黨員干部最根本的政治素養，是黨員干部政治覺悟的內在基礎和具體表現。如果一個黨員的政治覺悟高、政治素養高，那么，其政治意識、政治鑒別力和政治敏銳性也會強。當前，不少黨員干部政治意識淡薄、政治判斷力不強與他們長期不學習、不注意在實踐鍛煉中提升自身的政治覺悟和政治素養有關。為此，要增強政治意識，需要關注黨員政治覺悟和政治素養的養成。黨員、干部的政治覺悟和政治素養不是自發形成的，既需要黨內政治生活的實踐，更需要理論認識上的清醒。只有理論上的清醒，政治上才能更堅定，行動上才能更自覺。廣大黨員干部應該認真學習黨的基本理論，努力掌握其中的世界觀和方法論。通過學習黨的革命史來增強對黨的領導地位的堅定性，通過學習社會主義建設史來增強中國特色社會主義制度自信；通過學習社會主義改革開放史來增強中國特色社會主義道路自信。在新時代，要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，做到真學真懂，以理論清醒保證政治堅定，以思想高度統一保證行動步調一致。

（三）要把講黨性和黨性鍛煉作為增強政治意識的實踐機制

政治意識的形成同時也是一個實踐的過程。要自覺把講政治融入黨性鍛煉全過程，善于從政治的角度觀察和處理問題，遇事多想政治要求，辦事多想政治規矩，處事多想政治影響，無論何時何地都做到信仰不變、方向不偏、立場不移。在黨性鍛煉的過程中，第一，要樹立黨章意識。黨章是黨性鍛煉和修養的總章程、總標準、總原則。黨員干部要在學習黨章、對照黨章、踐行黨章的過程中，增強黨的觀念，牢固樹立政治意識。第二，要嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的“四性”，在黨內政治生活中錘煉黨性、培育品格、積累經驗、提升能力。第三，樹立大局意識。黨員干部想問題、辦事情要堅決顧全大局，善于從大局著眼、從大局著手，聽黨指揮，服從安排，統一意志和行動。第四，加強道德修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，自覺踐行社會主義榮辱觀，堅決抵制拜金主義、享樂主義和個人主義，培育正確的權力觀、地位觀、利益觀。

二、夯實政治建設根基：筑牢政治定力

定力原本是佛教語，指降服煩惱妄想的禪定之力，借指處變和把握自己的意志力。政治定力是指政黨成員在面對各種壓力、誘惑、陷阱時所展現出的政治操守與行動遵循。政治定力是黨員干部政治上的定行定心之力，是黨員干部理想信念的試金石，考驗著黨員干部在大是大非面前的政治立場，檢驗著共產黨人政治上的純潔性與可性。政治定力是習近平同志高度強調的政治論題，黨的十八大以來，在多種場合，習近平同志多次強調要增強政治定力問題，他把政治定力作為檢驗黨員干部政治素質的客觀標準和重要標尺。他指出：“在重大政治考驗面前是否有足夠的政治定力”［5］是檢驗干部的一個重要方面。

（一）保持政治信仰的清醒堅定

政治信仰上的清醒堅定是衡量政治定力的首要標準。只有堅守信仰高地和精神家園，才能在政治風浪中站得住、立得穩、靠得住；只有用堅定的政治信仰補精神之鈣、固思想之元、培為政之本，才能在政治上練就“金剛不壞之身。”［6］我們必須堅定對馬克思主義的信仰。我們黨從誕生之日起，就把馬克思主義寫在自己的旗幟上。保持政治定力，就必須始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，自覺同形形色色的錯誤思潮劃清界限。西方的新自由主義理論也好，民主社會主義理論也罷，都既不合國情，也不反映人民的根本利益，不可能為當代中國發展指出科學的道路和方向。馬克思主義科學論證了人類社會從資本主義向社會主義、共產主義轉變的歷史必然性以及實現途徑，是共產黨人的理論基礎和行動指南。縱觀我國革命、建設、改革各個歷史時期，堅定的信仰，始終是千千萬萬共產黨人不怕犧牲、甘于奉獻、一往無前、所向披靡的動力源泉。

（二）增強“四個自信”的理論自覺

黨的十九大報告強調：堅定“四個自信”，彰顯了我們黨堅持和發展中國特色社會主義的高度自覺和堅定自信。方向決定道路，道路決定命運。中國特色社會主義是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是改革開放以來黨的全部理論與實踐的主題。而實踐也證明：就中國特色社會主義而言，其道路是實現社會主義現代化和創造人民美好生活的必由之路；其理論體系是立于時代前沿、與時俱進的、指導黨和人民沿著正確道路實現民族復興的正確理論；其制度是當代中國發展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度，其文化是發展和前進的根基土壤，是更基礎、更深沉、更持久的力量。我們只有堅定“四個自信”才能不斷鞏固政治定力，把黨和國家事業推向前進。

（三）守住廉潔自律這個底線

能否自我約束、抵制誘惑、守住底線，是衡量黨員干部政治定力的重要標尺。由于各級干部手中握有權力，所以往往成為不法分子誘惑、算計、討好、捧殺、“圍獵”的對象。因此，筑牢政治定力，一方面，作為領導干部，不論職務高低、權力大小，一定要對欲望誘惑具有強大的自制力和免疫力，守住廉潔自律的底線。另一方面，要持之以恒地進行反腐敗斗爭，打造不敢腐的強大氛圍和堅強制度保障。腐敗的滋長和蔓延，損害黨的形象、削弱了黨的威信、破壞了黨的執政基礎。不加以制止和清除，就會渙散民心、動搖國本。執政黨容忍腐敗，無異于自挖墻腳、自掘墳墓。我們要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續抓反腐敗斗爭。正如習近平同志所強調的：“全面從嚴治黨永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。”［7］

三、打牢政治建設支柱：鍛造政治品格

品格是指人的品行、品質，而黨的政治品格主要是指黨員干部在政治生活中具備的政治信仰、政治立場以及實際從事政治活動中的責任擔當。習近平同志指出：“全黨同志要強化黨的意識。”［8］忠誠于組織，與黨同心同德，始終牢記共產黨員和為黨工作的第一身份和第一職責。

（一）對黨絕對忠誠是共產黨人政治品格的最基本底色

“對黨忠誠是共產黨員必備的政治品格。”［9］它的具體內涵是指絕對忠誠于黨的事業、綱領和黨規黨紀，其要害在“絕對”二字，即徹底、無條件、不摻任何雜質的忠誠于黨。黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落。黨員、干部要真正做到對黨忠誠，第一，就把黨中央重大決策部署的精神內涵學深學透，做到融會貫通。第二，貫徹落實黨中央決策部署要不折不扣，做到黨中央的號召堅決響應、要求堅決照辦、禁止的堅決不干、部署的堅決落實。第三，必須始終把人民群眾放在心中最高位置。

（二）敢于擔當是共產黨人政治品格的時代最強音

敢于擔當是習近平同志提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”二十字好干部標準的重要內容。一個擔當的時代呼喚敢于擔當者。是否具有擔當精神，是檢驗共產黨人先進性和純潔性的重要方面。習近平同志強調：“堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質，擔當大小，體現著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業。”［10］黨員干部要做到敢于擔當，必須有責任重于泰山的意識。堅持把黨的原則、事業和人民利益放在首位，敢于旗幟鮮明地維護黨和人民利益，敢于對不良現象和問題較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力。既要有敢于擔當的政治勇氣，面對大是大非問題、面對尖銳矛盾、面對危機時刻，要敢于亮劍、敢于迎難而上、敢于挺身而出；同時，更要有敢于擔當的本領，要增強學習本領，政治領導本領，改革創新本領，科學發展本領，依法執政本領，群眾工作本領，狠抓落實本領，駕馭風險本領。

（三）勇于自我革命是共產黨人政治品格的最鮮明特點

中國共產黨人的自我革命包括批評與自我批評這個基本方法、民主集中制這個制度支撐和中華民族自省傳統這個文化淵源。共產黨人要做到自我革命：

1.要堅持批評與自我批評。批評與自我批評是我們黨強大的自我糾錯機制的基本方式，是黨的優良傳統和作風。堅持批評與自我批評，要從黨的性質和根本宗旨出發，堅持“團結——批評——團結”的原則和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，不掩缺點、不避問題、不文過飾非，克服缺點、解決問題、承認并糾正錯誤。

2.要“向頑瘴痼疾開刀”。承認問題是解決問題的前提，但關鍵還是在于解決問題。只有堅決沖破思想觀念束縛，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，我們才能展現出共產黨人特有的意志品格和精神氣象，在革命性鍛造中進而提升黨的自身建設水平。

3.必須從領導干部抓起。解決問題要抓住主要矛盾，全面從嚴治黨作為我們黨的自我革命，必須要抓住領導干部這個“關鍵少數”。領導干部掌握著大大小小的權力，是黨的執政骨干，有著重要作用。習近平同志指出，黨要管黨，首先要管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。從領導干部抓起，特別是要抓住各級領導班子的“一把手”這個“關鍵少數”中的“關鍵少數”，既要加強對權力的監督和制約，更要發揮“頭雁效應”，以上率下。

四、聚焦政治建設關鍵：嚴守政治紀律和政治規矩

“欲知方圓，則必規矩。”政治紀律和政治規矩是對各級黨組織和全體黨員的政治活動和政治行為的剛性要求和基本約束，是各級黨組織和全體黨員在政治生活中必須遵守的行為規則。遵守政治紀律和政治規矩，是對黨員、干部黨性和忠誠度的重要檢驗。習近平同志在黨的十八屆四中全會上指出：“政治紀律和政治規矩這根弦不能松”“誰都不能拿政治紀律和政治規矩當兒戲。”［11］黨的十八大以來，習近平同志對政治紀律和政治規矩，從“立”到“定”，從“講”到“守”，無不是把政治紀律和政治規矩作為破除積弊、立定新規的根本，扭住了政治建設的關鍵。

（一）要把政治紀律和政治規矩放在黨的紀律中的首要地位

我們黨堅強有力的根本保障在于鐵的紀律，而在所有的紀律和規矩中，政治紀律和政治規矩是最重要、最根本、最關鍵的紀律和規矩，是黨生存和發展的生命線。嚴明政治紀律和政治規矩，就抓住了黨的紀律建設的根本。從十八大以來全面從嚴治黨的實踐看，如果政治紀律和政治規矩被破壞，其他黨的紀律也就會失守，加強黨的紀律建設就無從談起；從剖析一些黨員干部腐化墮落的深層次原因看，歸根結底，都是在政治上出了問題。違反組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，實質是對黨的形象的損害，長期大面積出現，就從根本上動搖了黨的思想基礎，嚴重損害了黨內政治生態，造成了從內部侵蝕黨的執政基礎的政治隱患。說到底，都是破壞黨的政治紀律。

（二）嚴明黨的政治紀律和政治規矩必須把握基本遵循

在新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，黨的政治紀律單列一章，明確規定了違反政治紀律的18種行為及處分方式。對于政治紀律和政治規矩的內涵實質，習近平同志在十八屆中央紀委五次全會上強調，守紀律講規矩主要包括四個方面：“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。紀律是成文的、剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的、自我約束的紀律。”［12］其中，黨章是管黨治黨的總規矩，嚴守政治紀律和政治規矩首先就要從遵守和維護黨章入手。黨的十八大以來，黨中央修訂頒布實施了一系列新的法規條例，則為各級黨組織和黨員遵守黨的政治紀律和政治規矩提供了有針對性和可操作的制度利器。

（三）嚴明黨的政治紀律和政治規矩的根本在于制度的有效執行

1.必須堅持紀律面前一律平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外的基本原則。制度因為其剛性公平才能形成強大威力。黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員，任何特權現象和特權思想本身，就是和政治紀律政治規矩要求格格不入的，也是嚴明政治紀律政治規矩必須首先要解決的問題。

2.黨員、干部要對黨的政治紀律和政治規矩心存敬畏、嚴格遵守。制度是紅線，是用來遵守的而不是用來繞行的。習近平同志指出：“如果黨的政治紀律成了擺設，就會形成‘破窗效應’。”［13］敬畏制度才能執行制度。否則，黨的章程、法規制度，就會喪失嚴肅性和權威性，甚至淪為“一紙空文”而被束之高閣，黨就會成為少數人的私人俱樂部。

3.要把黨的政治紀律政治規矩內化為自律。他律只有內化為自律，才能變為行動自覺，才能落地生根。一方面，黨的各級組織要在嚴守政治紀律和政治規矩中找準自身定位和職責擔當。在大是大非問題面前要有堅定立場，對背離黨性原則的言行要有鮮明態度，對違反政治紀律和政治規矩的行為要堅決制止，而不能聽之任之，置若罔聞；另一方面，各級黨組織要加強政治紀律教育，黨的各級紀檢機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，對違反的行為，要抓住典型，嚴肅處理。

五、構建政治建設基礎：發展積極健康的黨內政治文化

政治文化屬于政治社會的精神范疇，是人們對于政治生活的政治價值和政治態度的總體反映，其與物質的政治系統構成互動平衡的關系。中國共產黨作為一個政治組織，在長期的政治實踐中形成的價值取向和行為方式構成了黨內政治文化的基本內容。習近平同志在黨的十九大報告中明確要求：“發展積極健康的黨內政治文化”。黨內政治文化是黨內政治生活的靈魂。發展積極健康的黨內政治文化具有豐富的理論內涵和鮮明的實踐指向。

（一）馬克思主義是黨內政治文化建設的命脈

馬列主義揭示了人類社會歷史發展的規律，是我們觀察世界、改造世界的強大精神武器。我們黨在成立時就高高舉起了馬列主義偉大旗幟，近百年來，堅持馬克思主義基本原理與中國實際相結合，既一脈相承，又在堅持中發展，不斷推進馬克思主義中國化，創立了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，這是中國共產黨的文化基因和思想譜系。新時代加強黨內政治文化建設，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，這是黨內政治文化建設的命脈和指南。

（二）中華優秀傳統文化是黨內政治文化建設的根基

中華文明有著5000多年的歷史，在綿延數千年的文明積淀中形成的中華優秀傳統文化，支撐了中華民族生生不息、薪火相傳，有其獨特的價值體系和人文魅力，是中華民族生存和發展的“根”。中國共產黨產生于中華民族，來自于中國人民，是中華優秀傳統文化的承繼者和發展者，中華優秀傳統文化不僅為黨治國理政提供政治智慧和歷史啟示，它還是黨內政治文化最豐富的思想寶庫和文化文脈。黨內政治文化建設就是要繼承和弘揚中華優秀傳統文化，在去粗取精、去偽存真的基礎上，堅持古為今用、推陳出新，努力實現中華優秀傳統文化的創造性轉化、創新性發展，使風華正茂的中國共產黨接續上深厚的文明根基。

（三）革命文化是黨內政治文化建設的魂魄

革命文化誕生于血與火的革命歲月，建立在偉大的革命實踐基礎之上，革命文化升華于革命精神，特別是紅船精神、井岡山精神、蘇區精神、長征精神、延安精神和西柏坡精神等。革命文化是我們黨的根和魂。中國特色社會主義進入新時代，我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，但也同時面臨應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的考驗，用革命文化為黨內政治文化建設塑魂鑄魄，就會使我們黨在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，更加自信、更有底氣。

（四）社會主義先進文化是黨內政治文化建設的主體

社會主義先進文化，是以馬克思主義為指導，以社會主義核心價值觀為靈魂，面向現代化、面向世界、面向未來的文化，是民族的、科學的、大眾的文化。第一，從一定意義上說，黨內政治文化其實是社會主義先進文化的重要組成部分，是黨自身建設的文化反映。第二，黨內政治文化建設也離不開社會主義先進文化的支撐和滋養。社會主義先進文化是我黨始終走在時代前列、保持先進性的根本體現和根本要求。社會主義核心價值觀，既是社會主義先進文化的價值追求和高度凝結，也是黨內政治文化的價值追求；社會主義先進文化中積極倡導的以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，同樣貫穿于發展黨內政治文化的始終，并進一步豐富和發展積極健康的黨內政治文化。

［1］埃里克·霍布斯鮑姆，呂增奎.馬克思、恩格斯與政治［J］.馬克思主義與現實，2012（01）.

［2］［3］盧先福，趙云獻.馬克思主義黨的學說史［M］.北京:中共中央黨校出版社，1998:19-27、32-38.

［4］習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利［M］.北京：人民出版社，2017:62.

［5］［10］習近平.在全國組織工作會議上的講話［N］.人民日報，2013-06-30.

［6］習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）［M］.北京：學習出版社,2016：108.

［7］新時代要有新氣象更要有新作為 中國人民生活一定會一年更比一年好［N］.人民日報，2017-10-26.

［8］強化反腐敗體制機制創新和制度保障 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭［N］.人民日報，2014-01-15.

［9］杜楠.增強看齊意識與強化共產黨員組織紀律性［J］.中共云南省委黨校學報，2016（04）.

［11］［13］中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室編.習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編［M］.北京：中國方正出版社，2016:23、4.

［12］深化改革 鞏固成果 積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入［N］.人民日報,2015-01-14.