云南省退役運動員就業安置現狀及對策研究

楊勇

舉國制的體育事業下，受運動員自身條件的限制，我省運動員退役后再就業渠道少，就業范圍窄。現有的再就業途徑主要有政策性安置、貨幣補償、自謀職業、入學深造等。但隨著我國經濟體制改革和勞動人事體制改革，政策性安置人數逐年減少。很多運動員在十幾年的運動生涯中，把自己的青春獻給了體育事業，他們退役后在謀生的道路上卻走得異常艱辛，為了生存，他們只好從事推銷化妝品、賣服裝、看大門、給大公司打雜等臨時性工作。退役運動員在就業工程沒有積極的跟上，一些相關的法規性文件沒有出臺，這就給退役運動員帶來相當大的麻煩，退役運動員作為一個特殊的群體，為我國競技體育事業的發展作出了突出的貢獻，我們不能因為他們退役了就置之不理，必須對退役運動員高度負責，帶著感情安置工作，運動員退役問題關系我國競技體育的可持續發展。運動員所從事的體育項目與再就業安置工作銜接不上，運動員的職業教育沒有跟上時代發展的需要，經濟補償金沒有及時到位。

目前，運動員低成才、高淘汰現象依然較突出，競技體育訓練的長周期和超負荷，使運動員承受著極大的生理、心理負荷，正常的文化教育、職業培訓等方面與同齡人相比較為欠缺。在目前整個社會對人才的質量要求越來越高，就業形勢較為嚴峻的情況下，運動員就業勢必較為困難。基于此，本研究擬通過對云南省退役運動員就業安置狀況的調查，了解云南省優秀運動員退役安置的現狀、存在的問題和不足，并提出相應對策，為云南省退役運動員的就業安置工作的提供參考建議和理論依據。

1. 研究對象與方法

1.1 研究對象

以云南省呈貢體育訓練基地99名退役運動員就業安置情況為研究對象。退役運動員中男運動員61人，占61.6%，女運動員38人，占38.4%，年齡最大的37歲，最小的22歲。其中30歲—37歲22人，占22.2%；25歲—29歲65人，占65.7%；24歲以下12人，占12.1%。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

根據研究目的與內容的需要，查閱有關退役運動員就業安置和就業保障方面的政策和信息等文獻資料，并進行系統的整理，為本課題提供參考依據。

1.2.2 問卷調查法

通過《云南省優秀運動員就業及職業教育培訓意向調查問卷》設計、發放與回收，對云南省呈貢體育訓練基地田徑、自行車、摔跤、摩托車、小輪車等5個項目99名運動員進行問卷調查。

1.2.3 專家訪談法

通過對云南省體育局、云南師范大學、云南體育職業技術學院等單位的專家學者訪談，了解退役運動員的就業安置和創業情況方面的對策及建議，為本研究提供理論依據。

1.2.4 數理統計法

對所收集到的數據進行歸納、整理，建立數據庫，運用SPSS17.0進行統計處理。

2. 結果與分析

2.1 云南省退役運動員的文化程度調查與分析

云南省體育局系統運動員編制共1123人，截至2011年12月，各訓練基地上報在職在編退役運動員317人，占運動員總數的28.2%，其中隸屬呈貢體育訓練基地在職在編的退役運動員有99人，占全省退役運動員總數的31.2%。這些數據可看出，已經有相當人數的退役運動員等待相關部門安排就業。

從表2可知，退役運動員中擁有大學文憑的41人，大專20人，大學在讀6人，大專在讀1人，中專文憑17人，高中文憑8人，初中文憑6人。據訪談了解，這些所謂的大學大專文憑基本上都是運動員在隊訓練期間，依據自己的運動員級別，在相關政策的照顧下，掛名就讀所得，實質上和全日制本科、專科的在校大學生學業方面存在極大的差距，某種程度上他們的文化水平也就相當于小學或者初高中層次，所謂的文憑也只能是一紙空文，由此可見退役運動員整體文化素質偏低是不可回避的客觀現實。這也成為很多退役運動員無法安置的原因之一。

表1 云南省退役運動員的學歷情況一覽表

(注：N=99人,下同)

2.2 云南省退役運動員待業時間的調查與分析

據問卷調查顯示，云南省最早的退役運動員1998年退役，至今已經待業13年，最晚2011年退役的運動員也差不多待業1年，待業11年-13年的退役運動員有5人，占5%，待業5年-10年的退役運動員有58人，占58.6%，待業2年—4年的退役運動員29人，占29.3%。待業1年的退役運動員7人，占7.1%。從以上的數據可以清楚看到，云南省退役運動員的待業時間較長是普遍存在的問題。(見表2)

表2 云南省退役運動員的待業時間一覽表

進一步對退役運動員待業期間的情況做了訪談(見表3)，這些退役運動員除7人大學在讀，其余92人都是在外打工，其中有34人曾在健身俱樂部擔任健身教練；21人在超市、服裝店、鞋店、化妝品店等做導購員或收銀員；有11人在KTV、酒吧等娛樂場所做過迎賓員或酒水推銷員；15人曾在地州體校和各類民辦學校當代課教練和代課教師；也有7人退役后嘗試自己創業，如開網店、開小吃店、精品店、服裝店等；甚至曾有4人擺過地攤、送過快遞等。大多數退役運動員更愿意從事自己熟悉的或者與自己專業相近的工作，長期的近乎封閉式的體育訓練導致他們社會適應能力較弱，同時，也因為“術有專攻”，退役運動員的綜合能力相對有限，這些問題無疑又給他們在就業的時候造成了巨大的壓力。多數退役運動員在談及打工的經歷時都深感無奈，由于社會閱歷有限，工作經驗缺失等諸多問題直接導致工作壓力很大，或者難以勝任用人單位安排的工作。

表3 云南省退役運動員待業期間從事工作一覽表

2.3 云南省退役運動員的安置情況調查與分析

自1998年至2011年以來，云南省在職在編運動員因年齡，訓練狀態以及身體原因等各種客觀因素而退役的運動員已達到300多名。長期以來，運動員的退役就業安置一直是個難以解決的問題，一方面是政府以及體育相關部門沒有適合的政策安置，另外一方面就運動員自身來說也存在相應的問題。如何順利安置這些退役運動員已經成為直接影響我省競技體育事業長足發展的緊迫問題之一。

從調查數據來看，目前云南省優秀退役運動員就業安置形式主要為自主擇業(貨幣安置)(包括就學)、組織安置兩種。其中，自主擇業72人，占72.7%；組織安置20人占20.2%(其中事業編制12人，機關行政編制8人)；上大學7人，占7.1%，基本形成了以自主擇業為主、組織安置為輔的安置模式，就業安置情況不容樂觀(見表4)。

表4 1998年至2011年以來云南省安置運動員情況一覽表

2.4 影響云南省退役運動員就業安置的因素分析

2.4.1 退役運動員就業優勢因素分析

目前，國家已經出臺了一系列退役運動員保障政策和文件，主要有國家體育總局等六部委《關于進一步做好退役運動員就業安置工作的意見》和《運動員聘用暫行辦法》、國家體育總局《關于做好運動員職業轉換過度期工作的意見》等。各省市也相應出臺了配套和具體的實施辦法，為做好運動員安置工作提供了最有力的政策支持和保障。

就整體而言,運動員客觀上存在文化素質的不足,但他們久經競技體育特殊磨練,有著一般青年所不具備的精神和氣質,蘊藏著掌握新知識、新技能的巨大潛質。特別是所具備的戰勝困難、挑戰自己的體育競技精神，使他們能從容面對退役后的困難和挑戰。此外多年專業訓練所具備的技能和專長，使他們熱愛體育事業，擁有從事與專業相關職業的巨大優勢。相信這些方面會給退役運動員的就業帶來一定便利

2.4.2 退役運動員就業安置劣勢因素分析

根據目前我省就業現狀及綜合上述調查情況顯示，退役運動員就業的主要困難有：

3.4.3 近年來,就業壓力越來越大,主要為:一是每年一、二十萬的高校畢業生等新增勞動力的就業,二是本省農村剩余勞動力的轉移和外省來云南省的就業人員的增多，就業崗位緊缺。退役運動員在不具備較強競爭力的情況下,就業難度可想而知。

3.4.4 很多運動員獲得了高校“文憑”,但由于其接受的基本上是掛名教育,所以就業時很難憑借所學專業尋找工作；即便在該專業領域找到了工作,也較難勝任。一些社會影響力較弱、社會關注度相對較低的運動項目,如田徑、舉重、射擊等項目比市場化程度較高的足球、籃球、乒乓球等項目更為困難。

3.4.5 目前運動員在體育崗位就業的主要問題為:一是雖然愿意并希望在專業隊擔任教練，但這畢竟屬于少數優秀運動員；其次是做體育教師受門檻及事業編制等其他原因的限制；三是在體育行政和事業部門任職，但目前可提供的就職機會很少；四是進入體育服務和制造企業，尤其是健身俱樂部或大型健身場館當教練，雖運動專項技術水平優勢明顯,但企業所需求的知識、技術和技能較為缺乏；目前階段健身市場發展又有待健全，競爭較為激烈；有很大部分運動員因多年的訓練生涯帶有傷病等的困擾，不愿也不宜從事此類職業。

3.4.6 以運動員從事體育教師職業為例分析，我們發現：近年來隨著社會對中小學生的體質健康關注的逐步上升，對體育教育的重視程度也相繼提高，如體育分值在各級升學考試中比重增大等政策的出臺等，教育部門對體育教師的需求也相應增加，退役運動員能較好地滿足這一需求，這為運動員提供了就業的基礎和空間，如擔任體育中、小學教師，能更好開展青少年體育教育及教學工作，同時也可加強業余訓練工作。這些基地和學校愿意接受運動員擔任體育教師，有的地方基層體育教育部門利用已有的政策，通過積極爭取，正在逐步公開招聘并優先聘用退役運動員。

但因受以下因素的影響，運動員擔任體育教師仍有很多困難，除上述受教師資格證書的限制和用人單位人員進編的限制外，主要有：首先是運動員從小在省會城市專業隊訓練，一則不愿退役后馬上去基層，二則除原招收地外的其他縣市缺少相應的社會關系，普遍會產生顧慮和擔心，由此影響了運動員的基層和異地安置，使之失去可能較好、較合適的就業的機會；其次是受專業和項目限制，如招聘崗位很多是球類專業，因市場和高校對球類專業運動員其需求較大，很多運動員剛退役就進入健身就業市場和高校，因此應聘者不多，如在我省一次對乒乓球和網球體育教師公開招聘中，近20位應聘者中無一專業隊運動員，而如重競技和體操等項目招聘的體育教師崗位又相對較少。

4. 結論與建議

4.1 結論

4.1.1 待分配年限長，疏于管理，缺乏引導

為了不影響運動員的訓練和管理，各訓練單位大都強制要求運動員退役后回家等待，由于工作安置的不穩定性，大部分退役運動員都不愿回家，寧愿自己在外租房，一邊打工一邊等待安置。運動員退役后思想情緒和自我約束松懈下來，給管理帶來很多困難。

4.1.2 綜合基礎弱，技能單一，安置滿意度低

原有體制的原因，大多數退役運動員除本身的專項技能外，沒有其它的技能，加上文化程度、綜合素質以及能力等方面的原因，使得他們在退役后不能很快的適應飛速發展的社會變化，造成工作的安置中，接受面狹窄，選擇面小，安置雙方滿意度低等問題。

4.1.3 安置進程較慢，運動隊占編超員現象普遍

由于相關政策的不配套，退役運動員身份不能確定，造成退役運動員安置工作困難重重，造成運動隊中占編超員現象嚴重。有一些退役運動員已經聯系好了接收單位，但對方要求必須是干部身份才能接收，現在停止了轉干，身份不能確定，只能等待。已經在省體育局系統內工作了的13名退役運動員也是因為目前還不能轉變身份仍然占著運動員編制，領取運動員津貼。也有個別運動員退役后在外事業有成，但關系仍保留在原訓練單位，身份仍是退役運動員。

4.1.4 思想保守，觀念陳舊

由于計劃經濟體制的長期影響，大部分退役運動員思想保守，觀念陳舊，守著 一份津貼等待國家安置，不愿冒風險。不少退役運動員特長單一，沒有經過職業培訓，有沒有年齡、學歷方面的優勢，對走上社會缺乏不要信心。因此，如何積極引導退役運動員轉變擇業觀念，主動走進社會，迎接二次就業，應該引起有關部門的高度重視。

4.1.5 條件束傅，就業面狹窄

實現退役運動員再就業不僅受社會、經濟、文化環境的制約，也受國家人事制度、分配制度與事業單位制度改革的影響，也與運動訓練、競賽等相關政策交互作用，體制改革進程中各行業改革進程不一，也影響了安置工作的順利進行。自中央規定停辦轉干后。退役運動員的身份不能確定，既不是工人也不是干部，也在一定程度上影響了退役運動員的就業安置。

4.1.6 體教結合涉及面小，力度不足

雖然國家對優秀運動員讀書問題給予了許多優惠的政策，體育成績突出的運動員退役后進大學深造可以獲得“免試”等特殊關照。然而，在整個運動員“金字塔”塔尖的極少部分人得到有效保障的同時，大量因傷病或成績平平有無一技之長的“塔中、塔底”運動員退役安置問題便成了不容回避的難題。

4.1.7 相關制度不健全，自主擇業積極性不高

由于云南省相關政策、制度的不完善，目前我省還有相當數量的運動員退役后仍然享受運動隊的津貼和調資政策，不少人安于現狀，保底思想嚴重、每月單位發一份，外出打工再掙一分，抱著“鐵飯碗”不愿自主擇業冒風險。

4.2 建議

4.2.1 發揮各級政府部門的宏觀指導作用，將地方運動員職業輔導培訓納入運動員保障工作體系

政府在職業技能培訓工作中處于宏觀指導地位， 通過制定和完善政策，不斷優化政策環境，將會更好發揮其宏觀指導作用。省市體育部門應在國家和總局已有文件政策的基礎上，聯合相關部門以文件、規范等形式，出臺地方運動員職業輔導指導性意見，將職業輔導培訓納入地方運動員保障工作體系中。

4.2.2 加強和地方各級體育部門及人事勞動部門的聯系，為運動員從事體校教練做好基礎工作

為運動員進入體育運動學校從事教練工作，省級體育部門要加強和地方體育部門的聯系，掌握各級體育運動學校對教練員的需求，為運動員提供相關信息，協助做好推薦工作；同時應和人事勞動等部門加強聯系，在教練崗位編制、單獨招考和聘用等方面爭取更多優惠政策。

4.2.3 加強職業培訓和鑒定工作的研究。

開展運動員職業輔導培訓研究工作，隨時掌握運動員在就業方面的最新動向，以便研究工作更加具有針對性。在目前基礎上，將運動員職業輔導培訓工作分類細化，同時豐富內容，提高層次，以便滿足不同運動員的不同需求.

4.2.4 建立多元化職業技能培訓體系

體育部門應加強與目標部門的聯系，以尋求合作，建立多元化的培訓體系。根據優秀運動員的就業意向，應和需要運動員專長的如公安、警察、稅務、金融、海關、健身服務等部門加強溝通合作,建立職業培訓體系。尤其應加強和教育部門的聯合，對運動員取得教師資格認定有關工作進行研究，提供具體的實施方案和辦法。

4.2.5 轉變觀念，加強運動員退役心理調適期教育工作

針對運動員退役后接觸的是一個完全不同于專業隊的外界，所產生的顧慮和擔心等諸多心理問題，要盡早開始做運動員的思想工作,可以在入隊不久就開始進行有關的思想教育,退役前期更應該重視做好重新認知自我、認知社會等心理調適教育工作，引導其轉變觀念，更新思想。

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