農村城鎮化視域下廣場體育文化活動發展研究

王京轉

1. 引言

改革開放的三十年，正是中國城鎮化高速發展的三十年，這三十年中國城鎮人口占比從不足20%到超過50%，城鎮生活成為主導的社會生活形式。近年來,我國農村城鎮化更是進入了快速發展期，中央對城鎮化的局部試點已經完成，“農村城鎮化”已達到了全面建設小康社會宏偉戰略目標的載體和實現經濟發展方式轉變重點之一的地位。2013年3月，十二屆全國人大一次會議閉幕后，李克強總理在中外記者見面會上強調以人為核心新型城鎮化的重要內容[1]。

1995年6月，國務院頒布了《全民健身計劃綱要》；2002年4月國家體育總局頒布了《農村體育工作暫行規定》；2010年6月國家體育總局、文化部、農業部印發的《關于發揮鄉鎮綜合文化站的功能進一步加強農村體育工作的意見》的通知。2015年1月在江蘇南京召開的全國群眾工作會議上，國家體育總局局長劉鵬工作報告指出：把全民健身作為人民追求幸福生活的重要舉措，將群眾體育工作提高到“國家戰略”高度。一系列文件的頒布和實施，都是為了加快農村群眾體育文化事業發展，為農村體育文化公共服務體系提供強大的政策保障。

2. 結果與分析

2.1 概念的界定

農村城鎮化(Rual Urbanization)是指人口、資本以及各種經濟要素和文化要素不斷在農村城鎮中集聚，傳統生產方式向現代生產方式轉變、傳統生活方式向現代生活方式轉變，農村城鎮人口不斷增多，城鎮數量、規模不斷增大，質量不斷提高的過程。

廣場文化不是廣義的概念，它的特定內涵是以城市廣場為載體，以市民文化為淵源，以群眾有序參與為實質，與現代生活方式相聯系，人、自然、活動相協調，有鮮明價值指向的公共共享的文化。隨著廣場文化的發展與繁榮,特別是上世紀八十年代后期，我國的城市建設突飛猛進，形式多樣的廣場如雨后春筍般地涌現出來[2]。廣場體育文化活動是指以城市廣場為載體，借助基礎體育設施，以各種體育健身、休閑、娛樂活動為手段，與現代生活方式相聯系，與人、自然、社會相協調，廣大人民群眾廣泛參與的鍛煉身體、愉悅身心、發展人際關系等具有特定價值指向的文化體育活動，本文特指新農村廣場體育文化活動。

2.2 農村城鎮化視域下影響居民參與廣場體育文化活動的因素

2.2.1 內部因素

受農村傳統觀念的束縛，還有很多女性居民不好意思走進廣場進行體育鍛煉，占11.23%；部分居民因沒有人去指引，缺乏體育鍛煉常識，也占據了近兩成的比例。居民參與廣場體育文化活動的形式中，和鄰居朋友一起的排在第一位，占49.95%，其次是個人自愿占23.57%，然后是和家人一起16.05%，最后是專門有人組織10.43%。從結果來看，絕大多數居民喜歡和彼此熟悉、興趣愛好相投的人一起參加體育鍛煉，相互照應，從這些方面看出農村城鎮化趨勢下的新農村居民的喜好和傳統觀念、習慣。

居民參加廣場體育文化活動的目的排在前三位的是：強身健體25.18%，防病防衰老17.43%，娛樂愛好14.25%。群眾性體育活動是為了娛樂身心，增強體質，防治疾病，包括職工體育、農民體育、社區體育、老年人體育、婦女體育、傷殘人體育等。大量關于體育活動的研究結果顯示其能預防和治療多種疾病的發生，如心腦血管病、糖尿病以及延緩衰老等，所以部分居民觀念和意識的轉變，已經刻不容緩。

2.2.2 外部因素

表2-1 居民不能參加廣場體育文化活動的原因(選一項)

家務忙、上班累、設施缺乏為居民不能參加廣場體育文化活動的三大主要原因。要從根本上解決這些問題，首要任務是要高度重視、充分發展新農村生產力，提高農村居民文化生活水平；其次是當地政府部門和社會機構、體彩公益基金加大資金投入，修繕或者更換年久失修的運動場地和器械，以滿足廣大居民的體育運動需求。

從全民健身條例實施以來，只有部分經濟條件好的區市會不定期的組織群眾參加團體健身比賽等活動，多數做不到。其中“沒有組織，不知道怎么鍛煉”占據10.83%。從整體情況來看，廣場舞有一部分社會人士進行免費指導講解，而其他項目，有資質的專業的社會指導員，能夠為參與者進行免費的指導，非常匱乏。只有部分經濟基礎好的社區，花費高額的學費，聘請健身活動指導員進行講課指導，這讓大多數社區望而卻步。

3. 農村城鎮化視域下廣場體育文化的發展思路

3.1 構建四級管理結構，加強政府調控能力

利用廣場的“中心”優勢，發揮其輻射作用，建立以“區政府—街道辦事處—居委會—活動站”為主題結構的體育文化發展長效保障和調控管理結構，積極開展“地方特色體育文化品牌”，發展成立社區體育協會、俱樂部等擴大社會影響力，將廣大人民群眾吸引進來，使其在有組織的狀態下進行體育文化活動，并建立各區市之間的體育文化組織網絡，實行資源共享。市、區政府主要任務是負責給出本城區的體育廣場文化活動的指導原則；每個街道辦事處把這些指導原則轉化為具體的廣場舞活動計劃；居委會負責通知本居民區的居民相關活動的具體事宜；而最下層的體育活動站負責管理場地和設備。每一層的管理團隊應該精簡，打通上下層之間的信息溝通渠道。

3.2 完善宣傳途徑，增加價值認同

人們通常對新鮮的事物都抱有抵觸心理和不理解，這樣就會產生很多誤會，在當前城鎮化快速發展的背景下，廣場體育活動作為一種新型的健身活動要消除人們現有的“擾民印象”就必須進行大力宣傳，要讓廣大居民群眾認識到開展廣場體育活動的重要意義?？梢圆捎脗鞑ッ浇檫M行宣傳，提高社區居民對廣場體育文化的認知度，營造和諧的廣場體育活動健身氣氛，激發更多的人參與到廣場體育活動組織中來。也可以定期開設廣場體育活動課堂，講授有關廣場體育活動的健身知識、健身方法，利用不同的形式調動社區居民參加廣場體育活動的積極性，讓廣場體育活動參與者在快樂中掌握科學的鍛煉方法。同時，可以通過一些公共設施直觀的向群眾展示廣場體育活動健身的正確方法，如在鍛煉早、晚的高峰期，利用廣場上的大型LED 屏幕，播放一些的全國廣場體育活動等級動作視頻，觀摩正確的廣場體育活動技術動作、矯正錯誤的舞蹈動作，提高廣場體育活動運動水平和對廣場體育活動健身的意識。

3.3 緩解噪音擾民矛盾，完善政策措施

強調政府部門的管理意識，制定地方特色的廣場體育文化活動規章制度和管理措施；聘請專業機構對綜合性健身廣場和體育設施進行合理定位和科學布局；處理好廣場亮度、噪音等不文明現象，構建和諧社會；擴大廣場面積，建設風雨球場。

廣場體育活動擾民的問題，其根本遠在在于廣場體育活動在飛速的發展過程中，缺乏相匹配的法律法規。我們可以對廣場體育活動的進行時間進行嚴格的限制，早上進行廣場體育活動鍛煉的時間不應該早于7點，而晚上則不可以晚于21點；根據廣場體育活動舉行地點分布，凡是在居民區附近進行鍛煉的，音樂的音量大小也要嚴格限制，不能打擾周圍居民的正常生活；而且對廣場體育活動的進行地點都需要實現備案，這樣每次舉行提前活動的時候，都可以查詢本地點有沒有被征用，較少了競爭的情況，合理利用了場地資源；同時建議，對一些學校和事業單位的操場和健身設施進行對外開放，或者降低會員收費，這樣可以有效的增加各種場地和設備的利用率。

3.4 利用比賽機制，加強隊伍間交流

地方部門經費有限，可利用好地方企業和愛心人士的經費投入，建設健全體育運動設施，可在適當的位置對其進行廣告宣傳；發揮職能部門的組織和領導優勢，定期安排豐富多彩的廣場體育文化活動；建立專業的培訓站或咨詢點，讓專業人士因人而異制定適合個體的運動項目、運動處方，避免運動損傷，消除運動恐懼。

如果能夠為廣場體育活動等社區體育活動建立一個官方或者民間的組織機構，負責這些活動的一些頂層設計，比如一些管理、協調資源和發展規劃等，定期為各種活動設立比賽獎金，設立一些正規比賽。編排一些官方的經典廣場體育活動動作以及曲目，甚至能夠促進專業指導員的培養。

可以通過設立排行榜的方式，把比賽的結果公開公布，并把好的一些隊伍作為城市名片，這樣可以激發各個城區的努力提高自己的廣場體育活動的水平，促進各個地區廣場體育活動的進一步發展。在建立一些競爭性比賽的同時，也增加一些友誼性比賽，通過比賽增進不同城區之間的隊伍的交流。通過不同水平的隊伍之間的交流，可以提高總體的廣場體育活動的水準。

3.5 提高管理者自身水平，完善社區體育指導員的培養機制

利用好地方學校體育老師、文體活動積極分子還有青壯年這個龐大的群體，培養專門的社會體育指導員，為促進他們的積極性，建立好保障機制，可對體育老師的職稱評定和工資待遇，其他人員給于相應的社會福利等；豐富廣場體育文化活動項目，保護發展地方特色體育文化項目；加快農村經濟發展，提高居民生活水平，拓寬知識面，擺脫舊思想的束縛，調動他們的運動積極性，融入廣場體育文化大家庭。

在建立了層次化的專門的社區體育活動管理機構的情況下，一方面，這些機構的管理者要定期接受專業培訓，了解和熟悉其他兄弟城市的廣場體育活動的管理經驗，提高自己的管理水平。另一方面，高校和這些管理機構要形成好的聯合培養機制，其中包括在高校中直接培養專門管理人才，畢業之后直接到該管理機構下工作。中國自古就是“學而優則仕”，這個體制同樣適合培養專門的社區體育指導員，對于優秀的社區體育指導員，他們天生就是最好的組織管理者。高校的體育專業可以設立專門的社區體育指導員專業，培養專業的人才，不但能夠改善體育生的就業問題，而且可以提高各個社區的體育競技水準。

[1] 李克強.協調推進城鎮化是實現現代化的重大戰略選擇[J].行政管理改革,2012(11):4-10．

[2] 仇保興.新型城鎮化:從概念到行動[J].行政管理改革,2012(11):11—18．

[3] 吳斗雷,田祖國.民族傳統體育與廣場體育文化建設研究[J].北京體育大學學報,2010,33(1):28-31.

[4] 鄭彩壯,畢亞旭.建設文化大省與推動廣東體育文化發展的思考[J].廣州體育學院學報,2011,31(3):60-64.

[5] 饒傳坤.城市社區體育設施現狀及發展對策研究-以杭州市城西居住區為例[J].中國體育科技,2007,43(1):16-20.

[6] 馮勝剛.對文化和體育文化定義的求索[J],貴州師范大學學報,2003(6):70.