以專項檢查為抓手推進規章制度落地執行

黃春光　閆景信　裴志剛　王從波

【摘要】規章制度落地執行檢查是貫通制度落地“最后一公里”的有效手段，紹興公司根據上級統一部署，全面開展自查自糾，檢查制度是否執行到位、應廢未廢、宣貫培訓、是否落實到崗到人、常態化執行檢查5個方面內容。通過專項檢查，發現了制度落地執行方面的短板，提出了制度建設、宣貫培訓等方面意見和建議，優化完善制度落地執行檢查指標體系，為制度落地執行檢查工作的持續優化奠定了基礎。

【關鍵詞】專項檢查；規章制度；落地執行

規章制度的生命力在于執行，制度千萬條，落實最重要，常態化專項檢查必不可少。然而規章制度執行檢查是一項系統性的全局工作，涉及面廣、工作量大、參與人多，如何優質高效推進檢查工作，對于貫通制度落地執行“最后一公里”，強化規章制度剛性執行，推動“三全五依”法治企業建設，具有重要的現實意義。

一、主要做法

（一）細化工作方案，統籌實施推進。一是細化職責分工。對照省公司工作方案，結合實際制定實施方案，確立“全面排查、立查立改”的工作目標，明確規委會、各專業部門和辦公室的職責分工。二是細化節點安排。確定分專業、分崗位自行梳理與集中檢查相結合的方式，統一安排自查、檢查、迎檢和總結提升四個工作階段，明確每個階段的時間節點和工作要求。三是細化自查目錄。細化省公司《規章制度落地執行檢查目錄》，將自查范圍擴充至市、縣公司補充性規章制度，保證自查工作覆蓋全部制度和全體人員。

（二）堅持專業主導，深入梳理排查。一是制度歸口職能部門負責制。按照“誰主管業務、誰監督執行”的原則，將482項通用制度、495項輔助制度分專業落實至14個職能部門。二是制度適用業務崗位主責制。各專業部門根據工作崗位，將規章制度分塊落實到相關崗位人員，重點檢查各項制度是否執行到位、應廢未廢、宣貫培訓等方面內容，確保自查工作的針對性和準確性。三是業務條線與縣公司協同制。各專業部門同步跟蹤督導縣公司自查工作進展情況，按時反饋制度落地執行自查報告及統計報表，確保檢查全面、落實到位。

（三）圍繞優質高效，做好結合文章。一是與重點工作推進相結合。堅持效率優先，與安全生產365活動、基建現場反違章檢查等工作相結合，重點關注通用制度在關鍵核心工作中的適用性、指導性，推進制度有效落地。二是與加強合規管理相結合。與問題清單梳理、依法合規評價等重點工作相結合，從排查梳理發現問題入手，檢查規章制度落地執行情況。三是與制度有效性評估相結合。做細做實物資、監察、后勤等專業制度有效性評估工作，按照制度有效性評估模式推進制度落地自查，以示范引領推動制度落地檢查工作的開展。

（四）突出工作實效，自覺真查真改。一是閉環整改“執行不到位問題”。堅持“真查、真改”，對于自身原因導致執行不到位問題，實施閉環管理，做到邊查邊改、立行立改，確保整改落實到位。二是深度剖析“制度不適應問題”。對于上級制度不適應問題，認真統計分析，提出合理化建議意見，分專業反饋至上級專業職能部門。三是探索“制度落地執行”長效機制。健全完善制度“宣貫、執行、檢查”工作流程，將制度落地執行和問題整改納入組織和個人績效考核，嚴格考評問責，確保取得實效。

二、取得成效及體會

（一）取得成效。一是夯實了規章制度落地執行的基礎。按照規章制度落地執行檢查方案，對照通用制度落地執行檢查指標體系，組織各專業部門對上級規章制度進行全面檢查，進一步深化制度宣貫、執行和監督檢查工作，夯實制度落地執行的工作基礎。二是明確了規章制度優化提升的方向。通過規章制度落地執行檢查，掌握國網通用制度、省公司輔助制度在合規內容不適應等方面存在的問題，對不適應實際的制度提出分析建議36條，為進一步優化規章制度體系奠定了良好基礎。三是驗證了制度落地執行檢查指標的科學性。通過規章制度落地執行檢查，從“指標設置”“檢查標準”“指標權重”等方面，對國網公司482項通用制度落地執行檢查指標的科學性進行驗證，提出指標修改完善建議25條，為進一步優化指標提供了參考依據。

（二）總結體會。在推進規章制度落地執行檢查工作中，我們深切地體會到：一是要全面部署全員發動。規章制度落地執行檢查是一項系統性的全局工作，涉及面廣、工作量大、參與人多，統一思想尤為關鍵。因此，要加大宣貫培訓力度，特別是要建立良好的溝通協調機制，做到上下同心、高效協同，促進執行工作更主動，工作效果更明顯。二是要強化過程管控和責任落實。要強化統籌協調和任務落實，確保管理到位、措施到位、人員到位、考核到位。要堅持專業主導，結合專業工作深入持續開展，構建常態化檢查機制，促進管理水平的提升。要健全機制、完善流程，專業協同、市縣聯動，加大檢查考核力度，才能取得更大的實效。三是要密切聯系實際注重實效。要結合問題清單梳理、依法合規評價等工作，從制度落地執行入手，查找管理短板，堵塞管理漏洞，防范和化解經營管理風險。要結合企業文化建設，打造執行文化，以文化氛圍推動規章制度的落地與執行，用規章制度的執行來加強規范管理，形成良性循環機制，不斷提高企業規范化、標準化水平。endprint