對外開放要以“一帶一路”為重點

未來開放戰略要從三個維度來思考，第一個維度就是國家發展對開放提出了什么樣的新要求。

我們要考慮的另一個維度是中國和世界的關系。我認為兩個層面都在變化，一是我們從一個經貿小國迅速地成為一個經貿大國后的國際影響力大幅度上升。但是我們也要看到，國際影響力是雙刃劍，如果善用自己的影響力，就可以創造良好的外部環境，可以塑造形勢，創造機遇。

影響力如果運用不妥當，或者說對影響力渾然不知，很多行為可能會構成挑戰。所以今后我們思考中國和世界關系的時候，要牢固地樹立新的思維視角，而中國是一個大國，我們是有可能塑造外部環境的，所以我們要特別注意用好自己的國際影響力，為自己多創造機遇，減少挑戰。

第二個層面，我們的比較優勢發生了轉換。過去近40年，我們參與全球競爭，總體上來看依靠的是低成本勞動力，而且從世界范圍來看，是低成本高素質的勞動力。我們的藍領工人素質其實是不錯的。但是我們還要關心成本的變化。經過這么多年的發展，人均國民生產總值到了8000多美元，工資水平也大幅度上升，這是好事，是我們發展的成果，但是從參與全球競爭的角度來看，中國的勞動力成本在大幅度上升。現在支撐中國參與全球競爭的主要是勞動密集型制造業，即便是所謂的高新技術產品，在中國完成的也是勞動密集型增值環節。所以我們就要思考，第一，勞動密集型產業怎么辦？必須要轉型升級，來提高我們這些傳統產業的勞動生產效率。中國必須走產業升級的道路，這樣我們在全球分工的地位就會進一步提升。

我們的開放戰略要從以往以出口創匯為主，演變為兩個目標。一個目標是競爭力升級，總體上要實現從勞動密集型向資本技術密集型的產業，不僅是制造業，還有服務業競爭力的升級。第二個目標是要實現我們和國際社會的互利共贏。中國作為大國對世界有巨大影響，所以我們必須要考慮中國的崛起需要有一個良好的國際環境。

我們在前期做了一個研究，把它稱之為新興大國的競爭力升級戰略。強調新興大國，就是要實現和國際社會的互利共贏。十九大提出要形成全面開放的新格局。我理解其中的“全面”，首先是開放的內容更加全面。各個產業、產業的各個鏈條、開放的地域更加全面，特別要進一步加強中西部地區的開放。另外，開放對象也更加全面，原來是注重對西方國家的開放，現在要加強與發展中國家的開放合作。但是強調全面開放不是沒有重點，全面里面有重點，要以“一帶一路”為重點，以服務業的開放為重點，打造富有全球競爭力的營商環境，引進高端的制造業、服務業是重點，這樣才能形成服務業和制造業并重、實體經濟和全球治理并重的開放新格局。

要形成這樣一個競爭力的升級，形成全面開放的新格局靠什么？根本上要靠構建開放型經濟的新體制，要靠改革。一方面是全面的改革，另外在涉外經濟體系里面要進行改革。我們建設了上海自貿試驗區，探索了那么多改革的舉措，上海自貿區不僅是開放的高地，更重要的是改革的實驗田。通過我們構造開放性經濟的新體制，來推動形成全面開放的新格局，從而實現我們競爭力的升級，使得我們在全球經濟治理體系里面作為參與者和貢獻者，來引導全球經濟體系進一步完善，最終助力中國的全球化現代化進程。endprint