2017中國經貿領域十大關鍵詞

趙愛玲

商務部部長鐘山在2017年年底的全國商務工作會上表示，2017年以來外貿增速創6年來新高，而且貿易結構進一步優化，2017年前11個月服務貿易出口增速首次超過進口。商務部數據顯示，2017年前11個月，我國貨物貿易總額超過25萬億元，同比增長15.6%。其中，民營企業出口占比繼續提升，一般貿易增速快于加工貿易，中西部增速快于東部地區。

“我國2017年對外貿易增長超出預期。”商務部部長鐘山說，面對國際復雜多變的經濟形勢，取得這樣的外貿成績實屬不易。

2017年商務部最后一場新聞發布會上，發言人高峰稱，預計2017年我國的外貿進出口將實現自2013年中國外貿進出口總額首次突破4萬億美元，這是自2015年起連續兩年低于4萬億美元之后的首次突破，并且總體上保持了較快增長的態勢。

在2016年上半年，中國的對外貿易還處于下滑過程中，而從下半年開始，外貿出現反彈。對于2017年來說，進出口貿易所對應的基數自然也是前低后高。另一方面，匯率走勢在很大程度上也讓年初看起來比較高的外貿增幅到了年中逐漸收窄。2017年上半年外貿高速的增長在很大程度上帶有“恢復性增長”的特征。到了下半年，中國的外貿增長更加是一種“常態化增長”。2017年外貿企業勞動效率、資本效率、資源環境效率等得到有效提升，產品的品種、質量、檔次正在向中高端化、智能化的方向發展。中國外貿進出口正由高速增長階段轉向高質量發展階段，發展潛力正逐步釋放。

回顧2017，本刊記者盤點出2017中國經貿領域的十大關鍵詞。

“一帶一路”國際合作高峰論壇

推薦理由：2017年5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉辦。29位外國元首、政府首腦及聯合國秘書長等重要國際組織負責人出席，來自140多個國家和80多個國際組織的1600多位貴賓作為正式代表與會。此次論壇還吸引了來自全球的4000余名記者注冊報道，論壇成為“一帶一路”建設進入新階段的標志性事件。“一帶一路”國際合作高峰論壇是由中國首倡和主辦的層級最高、規模最大的多邊外交活動，是2017年最重要的主場外交。

本次論壇是在世界經濟發展、中國自身發展和“一帶一路”建設都處于關鍵階段的背景下舉行的，對外發出了各方合力推動“一帶一路”國際合作、攜手構建人類命運共同體的積極信號，無論對世界還是對中國都有著十分重要的意義。

“一帶一路”的理念是共同發展，目標是合作共贏。加強“一帶一路”倡議和各種發展戰略的國際合作，建立更緊密合作伙伴關系，推動南北合作、南南合作和三方合作。此次論壇不僅是“一帶一路”倡議提出三年多來，中國就此主辦的規格最高的國際會議，也是各方共商、共建“一帶一路”，共享互利合作成果的國際盛會，是加強國際合作，對接彼此發展戰略的重要合作平臺。高峰論壇期間及前夕，各國政府、地方、企業等達成一系列合作共識、重要舉措及務實成果，主要涵蓋政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、270多項具體成果。會議傳遞出“一帶一路”倡議雖是中國首倡，但不是中國一家的“獨奏曲”，而是各國共同參與的“交響樂”，是各國共同受益的重要國際公共產品。此次論壇是國際社會圍繞“一帶一路”建設舉行的一次高規格盛會，會議總結了“一帶一路”合作進展，凝聚了各方共識，為“一帶一路”建設國際合作指明了方向，規劃了路徑，明確了行動方案。會議傳遞出各方打造合作平臺、為世界經濟增長謀求動力、為經濟全球化發展提振信心，必將產生重要而深遠的歷史影響。

單一窗口

推薦理由：“單一窗口”是連續幾年經貿領域的高頻詞。國務院總理李克強在2017政府工作報告中強調，推廣國際貿易“單一窗口”，實現全國通關一體化。十八屆五中全會通過的“十三五規劃建議”要求“全面實施‘單一窗口”，2016年的《政府工作報告》要求“全面推廣國際貿易‘單一窗口”，此外國務院關于推進“三互”、改進口岸工作推進大通關建設等文件都對“單一窗口”建設有明確要求，并提出2015年底在沿海口岸、2017年在全國所有口岸建成“單一窗口”的目標。海關總署近日稱，截至目前，國際貿易“單一窗口”標準版已覆蓋中國31省區市（港澳臺除外），每日申報業務量10萬余單，累計注冊用戶3.5萬家。國際貿易“單一窗口”標準版是全國通關一體化的重要依托和平臺，企業向口岸多個部門申報，只需要通過國際貿易“單一窗口”標準版一個平臺即可完成。

國際貿易“單一窗口”是國際貿易和運輸相關各方在單一登記點遞交滿足全部進口、出口和轉口相關監管規定的標準資料和單證的一項措施，更適合被理解成為貿易商和政府當局提供服務的公共平臺。這種服務能夠促進貿易商和政府機構之間、政府機構與政府機構之間國際貿易相關信息交換，目的是獲得許可證和授權、證書和必需的審批。“單一窗口”采用互聯網接入，申報或訪問不受時間、地點限制，企業可隨時隨地錄入申報數據，口岸管理部門由以前的串聯執法變成并聯執法，減少了企業重復錄入工作，提高了通關效率，有利于貿易便利化。

以運輸工具申報為例，國際貿易“單一窗口”標準版實現了海關、檢驗檢疫、海事及邊檢“一單四報”和電子核放，體現了一點接入和一站式業務辦理。“查詢統計”功能可以實現進出口貿易全流程通關狀態查詢，企業省事、省時、省錢。

以廣東中外運報關船務代理有限公司為例，啟用“單一窗口”后，只要在電腦前錄入一次數據，信息就能自動發送至相關部門，最快幾分鐘就可以完成整個申報手續，公司因此節省了大量人力和時間成本。

金磚十年

推薦理由：“金磚十年”是2017年9月3日至5日在廈門召開的金磚國家領導人第九次會晤期間及前后的高頻詞。金磚國家領導人第九次會晤是繼2017年上半年成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇后中國又一次的重大外交和經貿活動。

中國國家主席習近平在金磚國家領導人會晤以及“金磚+”領導人會議期間發表重要講話，總結“金磚十年”發展成果，規劃第二個“金磚十年”發展綱要，在數字經濟、電子商務、網絡安全以及全球網絡空間治理方面指出了金磚合作的新亮點與務實合作新領域。會議發表的《廈門宣言》中，多次反復提及金磚國家在相關領域的合作成果與發展規劃。過去十年，金磚國家國內生產總值占世界的比重由12%升至23%，國際貿易占比從11%升至16%，對外投資比重從7%上升到12%，對世界經濟增長貢獻率達到50%。十年間，五國經濟總量增長179%，貿易總額增長94%，城鎮化人口增長28%，為世界經濟企穩復蘇作出突出貢獻，也讓30多億人民有了實實在在的獲得感，金磚國家成為新興市場和發展中國家群體性崛起的領頭羊。endprint

盡管金磚合作成績斐然，但習近平指出，金磚合作潛力還沒有充分釋放出來。“據統計，2016年金磚國家對外投資1970億美元，只有5.7%發生在我們五國之間。這說明，我們五國還有廣闊合作空間。”習近平強調，要緊緊圍繞經濟合作的主線，落實《金磚國家經濟伙伴戰略》，推動各領域合作機制化、實心化，不斷提升金磚合作含金量。為此，他宣布：中方將設立首期5億元人民幣金磚國家經濟技術合作交流計劃，并向新開發銀行項目準備基金出資400萬美元。

“金磚”概念的提出，源于2003年美國高盛公司出臺的一份名為《與金磚四國一起夢想：通往2050之路》的報告。在這份報告中，高盛資產管理部前主席吉姆·奧尼爾預測，世界經濟格局到2050年將重新洗牌，并稱“金磚四國”（BRIC）的中國、俄羅斯、印度、巴西將超越英國、法國、意大利、德國等西方發達國家，與美國、日本一起躋身全球新的六大經濟體。“金磚”概念由此產生，并隨之風靡國際金融市場，受到全球投資者的關注與追捧。自2006年9月中國、俄羅斯、印度、巴西四國外長在聯合國大會期間舉行首次會晤以來，金磚國家的合作逐漸開啟。歷經十年的發展，“金磚”從無到有，已成為五大新興經濟體在全球舞臺上的一個代名詞。未來十年，經濟環境和國際政治經濟格局都會發生很大的變化，金磚五國應全力抓住新機遇，共同發展，實現共贏。

可以預見的是，金磚國家將繼續攜手共同開創金磚合作的第二個“金磚十年”，讓合作成果惠及五國人民，讓世界和平與發展的福祉惠及各國民眾。

引導規范對外投資

推薦理由：我國對外直接投資連續14年實現快速增長在2017年剎住了車。始于2016年底，在對外投資領域政府方面的引導和規范貫穿了2017年全年。2017年8月18日，國家發展改革委、商務部、人民銀行、外交部發布《關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知》，對中國企業境外投資做了更為詳盡的規范。引導和規范的背景是針對我國企業境外投資存在的突出問題，如一些企業將境外投資重點放在房地產等非實體經濟領域，不僅未能帶動國內經濟發展，反而導致資金跨境流出大幅增加，沖擊我國金融安全等。

2017年12月26日，發改委發布《企業境外投資管理辦法》，自2018年3月1日起施行。辦法提出，投資主體開展境外投資，應當履行境外投資項目核準、備案等手續，報告有關信息，配合監督檢查。企業境外投資不得威脅中國國家利益和安全，不得違反宏觀調控和產業政策。

2014年4月，國家發展改革委發布9號令，將境外投資管理方式由逐項核準改為備案為主、核準為輔，對促進和規范境外投資發展發揮了重要作用。9號令實施以來，境外投資快速發展，我國躋身境外投資大國前列。同時，境外投資發展呈現出一些新問題，企業也提出一些新訴求，需要對管理制度進行改革。《企業境外投資管理辦法》作為境外投資管理的基礎性制度，在“放管服”三個方面統籌推出了八項改革舉措，旨在加強境外投資宏觀指導，優化境外投資綜合服務，完善境外投資全程監管，促進境外投資持續健康發展，維護我國國家利益和國家安全。

“301調查”

推薦理由：2017年8月美國正式啟動對華“301調查”，此舉是美國總統特朗普上臺后首次對華正式采取強硬貿易措施，被輿論稱為“打響了中美貿易戰的第一槍”。

“301調查”來源于根據美國《1974年貿易法》第301條，對中國發起的調查，即對所謂“中國不公平貿易行為”發起調查，以確保美國的知識產權和技術得到保護。該條款授權美國貿易代表可對他國不合理或不公平貿易做法發起調查，并可在調查結束后建議美國總統實施加征關稅等單邊制裁。一旦美方決定發起調查，將首先與中方進行磋商，調查程序可能長達一年。美國貿易代表羅伯特·萊特希澤將會負責開展此次調查。調查內容包括中國政府在技術轉讓、知識產權、創新等領域的實踐、政策和做法是否不合理或具歧視性，是否對美國商業造成負擔或限制。該調查重點對中國涉嫌違反美國知識產權和強制美國企業進行技術轉讓的指控展開調查。

目前，中美的貿易關系相互依存度極高。2016年中美雙邊貿易額達到約6500億美元，自1990年以來，雙邊直接投資已接近3000億美元，形成了一個跨越全球的供應鏈生態系統和公司合作體系。“301條款”誕生于上世紀冷戰時期，是美國在冷戰期間制定的單邊貿易法規，也被視為是貿易外交的工具。與我國在國際上頻繁遭遇的“雙反”（反補貼、反傾銷）不同，“301調查”使用范圍廣、啟動門檻低、受調查發起者的主觀影響更強，并可單邊采取行動、處罰力度更大，且直接面向政府，是美國進行貿易保護威懾的“核武器”。

“301條款”旨在解決不合理、不正當外國進口限制。其核心內容為：“如果美國貿易代表確信，美國依據任何貿易協定所應享有的權利遭到否定；或者外國的某項立法、政策或做法違反貿易協定、與貿易協定不相一致，或是不公平的并給美國商業造成了負擔或限制，則美國代表必須采取行動，以實現美國依貿易協定應享有的權利，或消除上述的立法、政策和做法的影響。”

在我國加入WTO之前，美國分別于1991年、1994年、1996年三次援引“特別301條款”，對中國發起“特別301調查”，并于1991年就市場準入問題發起“301調查”；入世后，美國于2010年對中國新能源實行“301調查”，且針對知識產權保護美國更多使用“337調查”。而現在，這項“301條款”調查將以中國企業涉嫌侵犯美國知識產權和迫使美國企業技術轉讓的理由展開。2017年4月28日，美國貿易代表辦公室發布的2017《特別301報告》，中國也被列在“優先觀察名單”中——這已是中國自1989年美國首次發布《特別301報告》以來第28次納入“黑名單”。雖然1995年WTO成立后，美國將大部分針對WTO成員的“301條款”案移交給WTO爭端解決機制處理，但仍有部分“301條款”案未納入WTO框架。美國貿易代表辦公室每年定期發布《關于外貿壁壘的國別貿易評估報告》，對各貿易伙伴存在的貿易壁壘進行評估。在其2016年的報告中，美國貿易代表辦公室認為中國在知識產權保護、產業政策、政府采購、投資限制、服務業、農業、透明度和法律體制等八個方面存在阻礙美國出口與投資的壁壘。美國若要對中國實行貿易保護，很可能會在上述八個方面中選擇一個或多個切入點啟動“301調查”。endprint

經貿強國建設

推薦理由：“經貿強國建設”是2017年底出現的經貿領域關鍵詞。2017年12月25日，商務部部長鐘山在全國商務工作會議上表示，根據十九大戰略安排，結合商務實際，新時代商務改革發展的奮斗目標是，努力提前建成經貿強國。具體步驟是：2020年前，進一步鞏固經貿大國地位；2035年前，基本建成經貿強國；2050年前，全面建成經貿強國，即中國將分三步走來落實，到2050年前，全面建成經貿強國。

十九大報告提出，我國要推動形成全面開放新格局，并強調“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。同時還指出，拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。從“貿易大國”到“貿易強國”，一字之差的背后不僅是我國貿易結構的不斷優化，也意味著我國經貿即將進入全新時代。

有分析指出，作為擁有世界人口最多的國家，全球第二大經濟體，據測算，未來五年，中國將進口規模超過10萬億美元的商品和服務，貿易大國的地位還將被不斷鞏固。

服務貿易比重上升是我國邁向經貿強國的標志。數據顯示，當前，中國正在邁向服務主導型經濟，服務貿易保持良好發展勢頭，在國民經濟中的地位顯著上升。2012-2016年，中國服務進出口年均增速9.6%，高于同期貨物貿易9.7個百分點。服務貿易世界排名上升至第二位。商務部副部長錢克明認為，服務貿易的快速增長成為中國外貿平穩發展和轉型升級的新增長點，在中國深度參與經濟全球化、融入全球價值鏈中扮演著重要角色。值得注意的是，新興服務領域和高附加價值服務出口成為中國服務貿易的一大亮點。新興服務出口較快增長，是中國大數據、云計算、移動互聯技術在全球處于領先地位，“一帶一路”建設持續推進以及中國制造業的生產服務能力增強等多方面因素產生的結果。

在上述發展背景下，商務部提出的建設經貿強國目標正與十九大報告提出的“兩個階段”“兩步走”的戰略安排相一致。數據顯示，過去5年，中國國內消費、對外貿易、雙向投資穩居世界前列，開放型經濟新體制逐步健全，中國已經初步成為經貿大國，為鞏固經貿大國地位、建設經貿強國奠定了堅實基礎。

鐘山表示，未來5年，商務改革發展要推進六方面主要任務，實施若干行動計劃，包括增強消費對經濟發展的基礎性作用，提升外貿競爭新優勢，提高雙向投資水平，優化區域開放布局，構建新型國際經貿關系，增強商務服務民生能力。而具體到2018年，鐘山介紹，商務部將著力推動消費升級、保持外貿穩定增長、有效利用外資、引導對外投資有序發展、落實好重大對外援助任務、深化“一帶一路”經貿合作、拓展全方位經貿合作、打好商務脫貧攻堅戰、辦好首屆中國國際進口博覽會。

自由貿易港

推薦理由：十九大報告列舉的眾多對外開放舉措中，“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”的提法因被寫入中國未來的發展規劃而受到關注。“自由貿易港”因此成為自十九大之后的經貿領域關鍵詞。商務部新聞發言人高峰曾對這一提法回應稱，“這實際上是對改革開放試驗田的建設提出了更高要求，指明了新的方向，要求我們對標更高的標準，推動更全面、更深入的開放新格局。”可以說，中國要打造新的對外開放高地，探索建立自由貿易港成為重要戰略部署。

國務院副總理汪洋在2017年11月10日的《人民日報》上發表的題為《推動形成全面開放新格局》的署名文章中提出，自由港是設在一國（地區）境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區域，是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區。他在文章中表示，中國香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由港。我國海岸線長，離島資源豐富。探索建設中國特色的自由貿易港，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地，對于促進開放型經濟創新發展具有重要意義。據了解，早在2017年3月30日，國務院印發的《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》（下稱《全改方案》）中，也已經提出設立自由貿易港區。依據《全改方案》，上海自由貿易港區將在洋山保稅港和浦東機場海關特殊監管區內設立，并將實施更高標準的“一線放開”“二線安全高效管住”特色貿易監管制度，這將極大地促進境內外貨物和資金在港口區的自由流動。

在十九大召開期間各地代表團討論會上，上海、廈門均明確表示將盡快建立自由貿易港。時任上海市委書記韓正在討論會上表示，經過這幾年改革，上海自貿區已有100多項創新制度在全國推廣。上海按照中央部署，做好自由貿易港方案，現在處于籌劃階段，最終方案須經過中央批準后實施。同時，廈門市委書記裴金佳在代表團討論十九大報告時也表示，廈門將探索打造自由貿易試驗區升級版，爭取建設自由貿易港。商務部在高標準高水平建設自貿試驗區的基礎上，正會同相關省市和部門圍繞建立自由貿易港區積極開展工作。上海自貿試驗區在其全面深化改革開放方案里，就明確提出設立自由貿易港區，對標國際最高水平，實施更高標準的貿易監管制度，根據國家授權實行集約管理體制，探索實施符合國際通行做法的金融、外匯、投資和出入境管理制度，建立和完善風險防控體系。浙江自貿試驗區制定了初步建成自由貿易港區先行區的發展目標，對接國際標準，推動以油品為核心的國際大宗商品貿易自由化。據悉，目前浙江、廣東、天津和深圳等自貿試驗區也正積極研究制定建設自由貿易港區的初步方案。

市場準入負面清單管理

推薦理由：市場準入負面清單管理制度是中國經濟治理的一項重大制度創新，負面清單管理對于中國的市場準入、外資準入管理是革命性的突破，是與國際接軌的重大改革。國務院副總理汪洋在2017年11月10日的《人民日報》上發表的題為《推動形成全面開放新格局》的署名文章中提出，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度是外商投資管理體制的根本性變革。2017年是中國探索形成全國統一的市場準入負面清單管理的關鍵一年，在經過兩年試點之后，2018年起我國將實施全國統一的市場準入的負面清單制度。endprint

2017年6月28日，上海自貿區官網發布《中國（上海）自貿試驗區金融服務業對外開放負面清單指引（2017年版）》（以下簡稱《指引》），這也是全國首張按照國際慣例編制的金融服務業對外開放負面清單指引。《指引》列明了外資投資設立金融機構管理（市場準入限制）和外資準入后業務管理措施（國民待遇限制）兩方面，共10個類別、48項特別管理措施。業內人士認為，《指引》對外資企業準入限制等有了明確的規定，還增加了評估環節，有較強的操作性，對于進一步開放金融市場、減少監管壁壘將起到重要作用，金融業對外開放只是負面清單管理的一部分內容，是最為核心、最為關鍵也是國內外影響力最大的改革。未來負面清單管理的最關鍵的行業或領域即為金融業的對內和對外開放。

據了解，早在2015年10月，央行等六部委和上海市政府聯合印發《進一步推進中國（上海）自由貿易試驗區金融開放創新試點加快上海國際金融中心建設方案》，明確提出“不斷擴大金融服務業對內對外開放，對接國際高標準經貿規則，探索金融服務業對外資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式”。

按照國務院關于《實行市場準入負面清單制度的意見》，發展改革委、商務部會同有關部門，于2016年形成了《市場準入負面清單草案（試點版）》，在首批天津、上海、福建、廣東等四省市進行試點。2017年11月，經國務院批準，遼寧、吉林、黑龍江、浙江、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西等11個省市作為第二批試點，試行該制度。

市場準入負面清單包括禁止準入類和限制準入類，適用于各類市場主體基于自愿的初始投資、擴大投資、并購投資等投資經營行為及其他市場進入行為。對于負面清單的管理模式，即法不禁止即可為。從實踐來看，負面清單近兩年的實施包括央行等金融監管機構給予上海自貿區的支持措施，使得自貿區內有外資、民資等更多主體競爭，金融服務更高效，另外在一定程度上實現資本賬戶開放，使得企業投融資更便利。

從2015年12月到2017年12月，兩年多的時間里在不斷探索形成全國統一的市場準入負面清單和相應的體制機制，率先建立上海、天津、廣東、福建四個自貿區，在吸引外資和企業方面取得成效。在成果方面，負面清單改革中政府審批邊界逐步縮小，市場配置資源的作用不斷擴大。自貿試驗區外商投資負面清單已由2013年的190項減少至2017年的95項，總量減少了50%，減少最多的是制造業，從2013年的63項減少至14項。我國吸引外資的能力不斷增強，四大自貿試驗區2016年全年實際吸收外資達879.6億元，同比增長81.3%。

全國統一的市場準入負面清單，標志著我國在四個自由貿易試驗區的試驗過程中，已經形成了可復制、可推廣的一系列經驗，這無論對于內資民營企業、還是外資企業來說，將是前所未有的利好。

中歐班列

推薦理由：2017年中歐班列共開行3600列，超過2011年至2016年六年開行數量的總和。中歐班列在2017年成為“一帶一路”建設標志性成果。

自2016年10月國家發布《中歐班列建設發展規劃（2016～2020年 ）》以來，中歐班列的發展勢頭更加迅猛，輻射范圍快速擴大，貨物品類逐步拓展，開行質量也是大幅提高。2017年，中歐班列運送商品范圍進一步擴大，從最初的筆電產品，到目前涵蓋汽車整車、零部件、農副產品、服裝鞋帽等多個品種。

目前，國內已經有35座城市，累計開行57條運行線路，連接歐洲12個國家、34個城市。從2017年前11個月數據看，成都、重慶依然是國內班列開行數量最多的城市。其中，成都開行748列，居第一位；重慶開行619列，居第二位。據了解，中國鐵路總公司與絲路沿線六國鐵路部門簽署的合作協議被納入“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單，主導成立中歐班列國際鐵路合作機制和國內運輸協調委員會，推動中歐班列出境換軌三列并兩列，降低運輸成本，提高運輸效率。

中歐班列是指按照固定車次、線路等條件開行，往來于中國與歐洲及“一帶一路”沿線各國的集裝箱國際鐵路聯運班列。鋪劃了西中東3條通道中歐班列運行線：西部通道由我國中西部經阿拉山口（霍爾果斯）出境，中部通道由我國華北地區經二連浩特出境，東部通道由我國東南部沿海地區經滿洲里（綏芬河）出境。

高質量發展

推薦理由：“高質量發展”是2017年年度中央經濟工作會議傳遞出的關鍵詞。此前的十九大報告中指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。”“高質量發展是我們當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。”這是習近平總書記在近日召開的中共中央政治局會議上作出的重要部署。在2017年底江蘇徐州考察時他又明確提出，“落實黨的十九大關于推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重大決策，實現中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，必須有信心、有耐心、有定力地抓好自主創新。”未來30多年，從全面建設小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國，是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。中國實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，基本實現全體人民共同富裕，讓富強、民主、文明、和諧、美麗的動人圖景成為現實，都離不開高質量的發展。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，這意味著我們需要從長遠發展目標的實現、從建設現代化經濟體系的角度，加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，而不必過度關注經濟增長的短期波動。

推動高質量發展，關鍵在提高全要素生產率，深化改革和開拓創新是著力點。深化改革，要努力提升供給體系的質量。在繼續落實“三去一降一補”為抓手的改革舉措的同時，著力點應放在提振實體經濟上。大力培育新動能，培育一批具有創新能力的排頭兵企業，切實促進金融對實體經濟的支持。提高全要素生產率，關鍵一環是改變過去的要素驅動為創新驅動。

推動高質量發展，將扭轉過去唯GDP論的衡量標準，今后將著重從四個維度來評判經濟發展的質量：一是創新及經濟增長新動能，比如新興經濟增加值占GDP比重等；二是效率，比如全要素生產率等；三是產品質量，比如中高端產品占比等；四是社會資源的充分利用，比如單位GDP的能源消耗、產能利用率等。endprint