互聯網背景下地方政府治理創新的過程、模式及影響因素
——以網約車治理為例

路穩玲, 魏淑艷

(1.東北大學 文法學院, 遼寧 沈陽 110169; 2.巢湖學院 經管學院, 安徽 巢湖 238000)

地方政府治理創新是地方政府為謀求地方發展或應對外部壓力與危機而進行的或主動、或被動的變革與調適,主要表現為治理理念、治理結構、治理工具、治理機制等方面的創新。互聯網的發展使得經濟生活中進行“雙方交易”的領域不斷擴展,傳統“公共選擇”領域受到沖擊與挑戰,這成為地方政府治理創新的基礎環境。政府、市場與社會之間的邊界調適,權力與權利之間的互動構成了地方政府治理創新的核心主題。網約車是典型的“互聯網+”行業,發展于傳統的出租車行業,但與之又有所不同。共享經濟需要彈性、高效的政府治理模式,非正式制度四方協議挑戰瓦解著既有的制度秩序,新興利益組織、個人的出現擴展了原有的政策場域。為了應對這些變化,地方政府治理創新成為了題中之義。

一、互聯網背景下地方政府治理創新面臨的形勢

互聯網是信息技術革命的綜合成果。它的蓬勃發展衍生了諸如淘寶、京東、美團、攜程等新生經濟業態組織,催生了政務微博、政務微信、智慧城市建設等新型政治載體,促成了電子公告板(BBS)、網絡社區、微信朋友圈等新型社會交往模式。這些新生態對傳統的經濟關系、政治關系、社會關系提出挑戰,發揮著融合與顛覆的雙向作用,并形構了地方政府治理的新環境、新對象,對地方政府治理提供了機遇,也提出了新挑戰。……