網絡問責中的抗爭表演與法律反制
——一種抗爭政治學的分析

劉 力 銳

(1.中國社會科學院 馬克思主義學院, 北京 102448; 2.浙江行政學院 公共管理教研部, 浙江 杭州 311121)

世界銀行專家組認為解決腐敗、特殊利益團體、對政府的俘獲等問題和保護公眾利益的最佳方法是加強對政府的問責[1]。網絡問責是對政府問責的一種新形態,它是指社會行動者通過互聯網曝光和輿論動員,向政府發起的質詢、監督和抵制等集體行為。一些學者認為網絡問責是公民問責的范式轉換,網絡問責帶來了問責方式的變遷、問責路徑的更新、問責效應的增強[2]。另一些學者認為網絡問責并沒有帶來問責啟動和處理機制等方面的明顯變化,網絡問責面臨不確定性因素[3]。這兩種不同學術觀點反映了兩個相互關聯的議題:網絡問責的行動者創新與問責有效性問題。事實上,在問責博弈中,社會行動者不斷進行著集體性創新,形成了一系列模式化網絡表演,而政府及官員也在進行著集體性創新,創制出化解和鉗制網絡問責的法律武器。社會行動者的問責表演與政府官員的策略應對是相互塑造的,二者的持續較量最終決定了網絡問責的有效性。本文將借助抗爭政治理論探討社會行動者的問責表演邏輯和權力主體的法律反制邏輯。

一、網絡問責的抗爭屬性

在抗爭政治理論源流中,抗爭政治是指在訴求者和其訴求對象之間偶爾發生的、公共的、集體性的相互作用。這種相互作用是在這些情形下發生:①行動者所提出的要求一旦實現,會影響他人的利益或導向;②在這些互動中,政府是所提要求的對象、要求之提出者抑或作為第三方角色而介入其中的。……