淺談農業事業單位國有資產管理現狀及對策

曾翠華

【摘要】國有資產是國民經濟中的重要組成部分，對國民經濟的發展起到積極的促進作用。然而當前一些農業事業單位沒有認識到國有資產管理的重要性，其管理理念和模式較為落后，故而在實際的資產管理中出現很多問題，為此，文章針對農業事業單位國有資產管理的現狀進行了分析，并提出科學的解決對策，旨在提高農業事業單位國有資產管理的水平。

【關鍵詞】農業 事業單位 國有資產管理 現狀 對策

隨著社會的快速發展，國家財務部制定了一系列的制度，例如《中央級事業單位國有資產使用管理暫行辦法》、《中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》、《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》等，全面對行政事業單位的資產評估、資產處置、資產使用、資產配置、管理機構及職責、資產管理的范圍等做出細致規定，旨在加強國有資產管理[1]。

一、農業事業單位國有資產管理現狀

（一）缺乏資產管理機構和制度

當前農業事業單位存在不重視國有資產管理的問題，管理者沒有認識到資產管理的重要性，缺乏相應的管理機構，專業的管理人員嚴重匱乏，同時沒有制定明確的管理目標和職責劃分，最終導致國有資產管理的水平不高。

（二）資產配置存在問題

由于預算管理和資產管理脫節，缺乏統一的資產配置標準，導致事業單位所擁有的國有資產數量有一定差距，很難將資源進行整合，出現浪費和占用資金的現象。

（三）監管制度不嚴謹

由于缺乏有效的監督，導致農業事業單位在基建項目竣工后沒有進行財務決算批復，項目資產無法交入事業單位資產賬中；一些單位沒有及時進行竣工驗收和財務決算，基建賬上出現長期掛賬情況[2]；還有的單位核銷了基建賬，資產已經產生，然而并沒有體現在單位事業賬中，賬外資產無人監管。

（四）考核體系不完善

當前農業事業單位考核體系還不夠完善，考核內容比較單一，缺乏一定的針對性，同時在保值增值任務的考核方面也不可觀，缺少科學的考核方法，并且指標方面尚存不足。此外，農業事業單位沒有建立完善的激勵機制，雖然有激勵措施，但是并沒有落實到實際中，故而導致單位職工的工作積極性不高。

二、提升農業事業單位國有資產管理水平的對策

（一）成立國有資產管理機構，實現資源整合

農業事業單位領導者應認識到資產管理的重要性，在單位中成立專門的國有資產管理機構，并為其配備專業的管理人才，同時還需加強信息化管理建設，通過管理系統實時監管單位資產動態，并整合財務、政府采購、預算管理等系統，保證農業事業單位資源共享，促進農業事業單位國有資產管理工作順利開展。

（二）構建完善的國有資產管理體系

農業事業單位應建立完善的國有資產管理體系，嚴格執行財務部推出的一系列制度，形成科學、規范的管理體系，使國有資產管理的權責更加明確，并將管理責任落實下來，必須將資金核實、資產清查、賬務清理等工作做好，切實維護清理工作結果的可靠性和真實性。在此基礎上，還需要將資料的收集、統計、完善和建檔以及資產清查登記工作做好，嚴格按照規章制度履行責任，認真做好資產管理工作，通過法律渠道進行農業事業單位國有資產管理工作，實現有法可依、違法必究、執法必嚴的管理模式。此外，農業事業單位還需根據實際的資產管理情況，不斷完善管理制度，進而保證資產管理制度能夠滿足農業事業單位的發展需求。

（三）建立完善國有資產考核體系

在農業部干部考核體系當中，有眾多的項目作為考評指標，而國有資產保值增值率指標是十分重要的經濟指標之一，因此應該將其融入到考核體系中。在實際的考核過程中，應該由農業行政主管部門的資產管理部門全權負責，根據所屬事業單位年度每年年初同各事業單位負責人簽訂經濟責任目標合同，之后落實考核工作。在此基礎之上，農業事業單位還應建立起科學的績效評價體系，充分將事業單位負責人的經濟利益與該指標相結合，對國有資產效益評價進行積極的探索。

（四）構建科學的監督機制

農業事業單位應構建科學的監督機制，并將監管責任逐級進行落實，保證單位中的所有人員都能夠具備極強的責任意識，使國有資產內部監督機制得到強化，實現規范化的國有資產管理。建立科學的監督機制主要需從以下幾點入手：首先，農業事業單位應切實將國有資產內部監督制度進行調整和完善，將國有資產的處置、使用、配置等作為重點監管內容，同時認真執行資產清查工作，該項工作的開展時間應具有彈性，從而保證賬實相符、賬賬相符。其次，必須根據規定權限履行審批手續，按照履行資產管理處置，沒有履行報批手續的出租事項必須要在最短的時間內補辦審批手續。在此基礎上，還需要將事前、事中和事后監督相融合，社會監督、審計監督、財政監督和事業單位內部監督有機融合，專項檢查和日常監督相融合，有效保障農業事業單位國有資產的完整性和安全性。

三、結束語

農業事業單位國有資產是國有資產的重要組成部分，單位應重視資產管理，采用科學的對策解決問題，全面提升國有資產管理水平，達到國有資產保值增值和提高使用效益的目的。＼

參考文獻

[1]王立軍.農業系統行政事業單位國有資產管理中存在的問題及對策[J].現代農村科技，2016（18）：73-74.

[2]肖士高.行政事業單位國有資產管理現狀分析及對策研究[J].全國商情·理論研究，2015（41）：32-33.endprint