淺談朝陽縣主要污染物減排存在的的問題及對策的研究

王東升

摘 要：本文通過對“十二五”期間總量減排現狀的分析，提出當前污染物減排存在的問題和對策措施，力爭全面完成我縣減排任務，促進縣域經濟的健康發展。

關鍵詞：污染減排現狀；存在的問題；對策措施

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）01-0001-01

1 引言

污染減排是調整經濟結構，轉變發展方式，改善民生的重要抓手，是改善環境質量，解決區域性環境問題的重要手段。“十二五”期間，朝陽縣仍處于工業化和城市化加快發展階段，資源與環境矛盾將更加突出，朝陽縣緊緊抓住“十二五”經濟社會發展的轉型期和解決突出環境問題的戰略機遇期，繼續強化污染物減排工作，推動經濟與環境協調發展。

2 朝陽縣主要污染物排放現狀

“十二五”期間工業COD新增量為138.53噸、氨氮新增量4.62噸，生活COD新增量為13.14噸、氨氮新增量1.61噸，農業COD排放量15324.6噸，氨氮排放量383.25噸，二氧化硫新增量729.07噸，交通運輸業氮氧化物新增量133.6噸，其它行業氮氧化物新增量262.82噸。近些年來，縣委、縣政府高度重視污染減排工作，在主要鄉鎮建設污水處理廠，削減“十二五”期間各年度工、農業和生活廢水COD和氨氮的新增量。同時加快現有污染源的限期治理，對凌塔釀造科技股份有限公司進行強制清潔生產審核，加快華晟紙業有限公司的異地搬遷和對縣域內10家鐵礦采選企業尾礦廢水進行深度治理，提高廢水的綜合利用率和回用比例，來降低工業COD和氨氮的排放量。隨著我縣農村畜禽養殖量的逐年增加，基礎設施建設相對落后，工業水污染物削減和農村畜禽養殖業污染物削減就成為“十二五”期間水污染物總量減排的重點，減排形勢依然嚴峻[1]。

3 減排工作存在的問題

3.1 環境質量仍處于較低水平

朝陽縣所處地理位置吡鄰內蒙古地區，加之區域內多礦山采掘企業，到春秋季節，風沙多發，對大氣環境質量造成很大影響。受內蒙工業企業影響，老虎山河入境水質較差。農村面源污染嚴重，畜禽養殖區域污染嚴重，糞便、廢水污染處理設施較少，對居民生活環境影響較大。一些燃煤企業，燃煤設施除塵脫硫裝置安裝率低，鐵礦等尾礦未治理，刮風產生大量的揚塵。燃煤、揚塵污染將長期影響我縣的大氣環境。

3.2 主要污染物排放量大

2015年，朝陽縣工業源廢水排放量為15.453萬噸，主要污染物COD排放量為5.82噸，氨氮排放量為0.1204噸，二氧化硫排放量為1068.76噸，氮氧化物排放量為904.588噸，固體廢物產生量為256.202475萬噸，三廢處理率和綜合利用率較低，污染較為嚴重。

3.3 污染治理成果鞏固難，達標排放不穩定

一些排污企業環境意識不強，治污設施運行管理差，有的個別企業根本沒有按照環評批復要求上環保設施，加上環保管理的體制不完善，環保局的各部門沒有有效地協調好，監管不到位，超標排放、偷排污染物的問題較為突出，給環境質量的改善和污染減排工作造成很大的壓力。

3.4 產業結構的調整和優化在短期內效果不明顯

朝陽縣的經濟發展主要以第二產業為主。朝陽縣一些高耗能、高污染的項目在短期內內很難實現節能降耗，無污染。環境治理需要一個長期的過程。農村畜禽養殖規模化非常少，畜禽養殖戶分散，治理難。工業企業主要以中小企業為主，通過官迷大量中小企業來實現減排目標也不切合實際，也不利于社會的和諧和穩定，對產業結構的優化的效果有限。

3.5 治理資金不足，治理效果差

一些企業環境意識差，只顧經濟效益，無視環境保護。有的企業在治理設施投資上，投資少，治理設施陳舊落后，治理效果差，超標排放的問題十分突出，污染減排工作壓力大。

4 減排工作的對策措施

4.1 加強污染減排宣傳教育

廣泛宣傳資源和環境保護、節能減排的重要意義，宣傳減排先進典型，曝光違法行為，提倡人人從我做起，以實際行動推動節能減排工作，在全縣上下形成濃厚的節能減排氛圍，推動減排工作深入、持續開展，達到節能、降耗、減排、增效的目的，努力建設資源節約型和環境友好型社會[2]。

4.2 加大對污染物減排的投入，建立政府引導、企業為主和社會參與的減排投入機制

加大對減排資金的投入力度。污染物減排資金投入的基本原則是企業自籌為主，各治理單位要積極主動籌措落實污染防治資金。縣政府也要將污染減排投入作為重要項目列入每年的預算中，爭取設立專項資金，保證資金投入。同時政府應引導金融機構加大對污染減排項目的投資力度，保障污染減排工作任務順利完成。

4.3 強化重點污染源監管，嚴厲打擊違法排污企業

鞏固工業污染源達標排放成果，凡污染物不能穩定達標的企業實行限期治理，治理期間限產限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產治理；嚴厲打擊企業違法排污行為，特別嚴禁企業向附近地表水，飲用水源地保護區直接排放廢水。確保居民飲用水齊全。建立完善的減排體系，要求全縣所有國、省控重點污染源廢水、廢氣排污口安裝主要污染物在線自動監測設備，從源頭控制排污總量。

4.4 嚴格建設項目環境管理，防止新增污染物排放量

嚴格執行環境影響評價制度，污染物排放總量控制指標作為建設項目環評審批的前置條件，新建項目不允許突破總量控制指標。嚴格執行“三同時”制度，建設項目污染防治必須與主體工程同步進行。對違反環評和“三同時”制度的企業，要堅決依法停建、停產[3]。

4.5 實施排污總量控制制度

全面推行總量控制制度和排污許可證制度，禁止超總量排污和無證或超證排污。堅持“治舊控新”原則，開展工業污染源普查，加強對現有企業環境污染總量核查，削減原有污染存量、騰出容量，控制新增污染總量。

4.6 轉變觀念，優化經濟增長方式

堅持科學的發展觀，開展清潔生產，引進和推廣科技含量高、先進的生產工藝、設備和產品，取締或減少落后的產能高的生產方式，以此最大限度地減少生產經營活動中能源的消耗，減少污染物的的排放量。

5 結語

我們應該進一步加擴大對污染物減排工作的宣傳，提高企業和廣大人民群眾的污染減排認識，以科學發展觀為指導，堅持科技創新、清潔發展、循環經濟的減排理念，以污染減排促進縣域經濟的健康發展。

參考文獻

[1]付亞云.污染物總量減排中存在的問題和對策[J].污染防治技術，2015，（1）：80-83.

[2]賀建，王星.污染物總量減排存在問題及對策研究[J].環境科學與管理，2010，（1）：31-32.

[3]趙大順.污染物總量減排中存在的問題及對策探討[J].知識經濟，2011，（9）：85.endprint