公共圖書館“信用+閱讀”：開啟中國閱讀新時代

阮 可

（浙江大學城市學院，浙江 杭州 310015）

1 “信用+閱讀”的興起背景

公共圖書館作為集知識中心、學習中心、社會教育中心、交流中心等功能于一體的公共文化空間，其重要職責就是吸引廣大讀者走進圖書館開展閱讀活動，并為讀者提供全方位的優質服務。近年來，圖書館界興起了“讀者第一”“以讀者為中心”“公共空間”等概念，其主旨是在于提升公共圖書館的服務效能、促進圖書館與讀者間的良性互動，因而“信用+閱讀”這一創新的服務方式越來越受到社會的關注。

信用制度（credit system）源于西方。1830年英國倫敦成立了世界上第一家征信機構，提供企業類征信服務。信用制度的出現提高了市場經濟的運行效率，降低了市場交易成本和風險，促進了市場經濟健康發展。信用同樣適于引入現代社會的治理之中?！渡鐣庞皿w系建設規劃綱要》（2014—2020年）指出，加快社會信用體系建設是加強和創新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優良信用環境，提升國家整體競爭力，促進社會發展與文明進步具有重要意義。[1]可見，社會信用體系是社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分。

隨著社會征信體系的建設與完善，建設讀者信用管理體系逐漸成為我國圖書館標準化工作的一項重要內容。圖書館開展信用管理，目的在于防范或減少讀者在使用圖書館資源和服務中產生的風險，維持圖書館和用戶之間信用關系正常運行。[2]在實際工作中，為保證文獻資源被借出之后按期如數歸還，公共圖書館往往采用收取押金的方式。然而在信息時代，特別是移動互聯網快速發展的當下，如何簡化讀者辦證借書的手續，借助新型閱讀推廣平臺，面向青年群體擴大服務范圍，提升服務效能，這是需要研究和破解的重要問題。

從國外實踐來看，圖書館信用體系構建方式主要有兩種：一是信用中介機構為主導，政府僅提供立法保障和和監管運行，主要依靠市場的契約法則和行業管理來運作；二是政府主導，即政府建立公共征信機構，強制性地要求讀者提供信用數據。[3]近年來，我國圖書館界開始探索利用社會信用指數進行讀者信用管理。上海于2014年4月召開社會信用體系建設會議，將上海市237家公共圖書館的讀者借閱信息納入上海市公共信用信息服務平臺。2017年4月，杭州圖書館聯手支付寶螞蟻金服旗下芝麻信用，向市民推廣免押金信用借閱服務，通過身份證與支付寶綁定，只要芝麻信用分達到550分的基本分，外來人口也可享受借閱服務，開啟了“信用+閱讀”公益借閱新模式。2017年11月，杭州圖書館與螞蟻金服芝麻信用共同簽署戰略合作協議，并發布《公共圖書館信用服務杭州宣言》，全國共23家圖書館簽訂合作協議，標志著“圖書館+信用”模式開始在全國推廣。“信用+閱讀”，走的是一條具有中國特色的閱讀推廣之路，其主要特點為：將讀者信用納入第三方征信平臺，以重視用戶體驗為出發點，引入完善成熟的第三方信用機制，建立相應的用戶信用體系，提供分類讀者服務和管理，培養讀者信用意識，進而推動誠信社會的構建。實踐證明，這種模式巧妙地將圖書館服務與基于互聯網的信用體系結合在一起，使得圖書館免除押金、免除罰款的舉措可復制、可推廣，具有鮮明的時代特征。

2 “信用+閱讀”的倒逼作用

2.1 “信用+閱讀”倒逼公共圖書館服務生態的改善

隨著移動互聯網的快速發展，讀者的閱讀習慣、學習方式、社交方式也在不斷改變。從用戶角度來看，“免押金、免辦卡、免上線、送上門”，“網上下單，快遞到家”，用信用來代替讀者證，既削平了圖書館的潛在與無形門檻，也與用戶的日常消費習慣進一步接近，[4]這在一定程度上增加了讀者的“粘性”。從公共圖書館角度來看，以“信用”代替押金、賠付，是以更加人性化的手段建構與用戶之間的信任關系：一方面可以簡化操作流程，減免了不少傳統手工機械勞動；另一方面可以進一步打破時空“阻隔”，讓每一個人都能在任何地點借到任何公共圖書館的圖書，使公共圖書館的資源和服務更智能化、便利化、泛在化?！靶庞?閱讀”服務方式將牽引公共圖書館空間結構的變化、資源結構的變化、功能結構的變化、人員結構的變化，呈現出新型的服務生態樣式。

2.2 “信用+閱讀”倒逼公共圖書館從業人員素養的提高

《公共圖書館法》第40條提到：國家構建標準統一、互聯互通的公共圖書館數字服務網絡，支持數字閱讀產品開發和數字資源保存技術研究，推動公共圖書館利用數字化、網絡化技術向社會公眾提供便捷服務。可見，國家從立法的角度，對公共圖書館推進數字化提出了明確要求。同時，“信用+閱讀”作為公共圖書館一種不斷拓展和生長的數字化服務，具有傳播速度快、輻射面廣、資源廣泛共享的優勢和特點。社會環境的發展變化，不斷倒逼公共圖書館的從業人員對“互聯網+”“物聯網”“人工智能”等技術應用的認識，使其不斷學習數字化相關知識和技能，同時培訓對象也從單純的公共圖書館數字資源部人員向所有工作人員的覆蓋?？梢灶A見，今后圖書館從業人員的業務培訓，數字圖書館的有關培訓內容將進一步增加，特別是以互聯網為基礎的數字資源共享、以智能物流為基礎的館藏文獻流通等主題培訓會不斷出現。

2.3 “信用+閱讀”倒逼公共圖書館服務效能的提升

第六次公共圖書館評估定級將圖書館的服務效能作為重要權重納入評估體系，這已表明我國公共圖書館建設從重硬件走向了重軟件的內涵發展軌道。社會利用公共圖書館的范圍、程度和效益的最大化是服務效能提升的主要表現，具體反映在公共圖書館的設施、資源和服務與讀者需求的有效對接上。從指標上來看，公共圖書館的借閱量、讀者到館次數、活動參與率等方面是量化服務效能的測度。“信用+閱讀”將線下的填表辦證程序轉化為線上的“一鍵開通”，一定程度上將辦證口岸前置到線上平臺，吸附了以手機作為日常社交工具的廣大用戶，館內服務臺的傳統功能將被弱化。“信用+閱讀”將刺激借閱量提升，從某種意義上說，“信用+閱讀”是公共圖書館快速提高服務效能的助推器。[5]從實踐效果來看，“信用+閱讀”吸引了更多潛在讀者變為現實讀者、無效讀者為有效讀者，讓更多的青年人參與閱讀，完善了閱讀群體結構，使公共圖書館的整體服務效能得到提升?？深A見的是，“信用+閱讀”服務方式將倒逼公共圖書館評估定級指標的優化，也極有可能成為未來評估定級中的創新指標之一。

2.4 “信用+閱讀”倒逼“辦文化”到“管文化”的政府職能轉變

傳統公共閱讀資源是按行政層級配置，縣市區與鄉鎮（街道）之間圖書不流通，行政區域之間不交流，但隨著“信用+閱讀”服務的推廣，這種“條塊分割”的行政壁壘會被打破，可以實行扁平化的公共文化服務。以信用為基礎的服務關系讓圖書館的館藏文獻資源不再受地域限制，實現了跨館、跨地區的服務。在此過程中，將會帶來政府和文化行政主管部門職能的轉化，通過與第三方專業機構的合作，把本來大包大攬的公共閱讀政府供給通過購買服務、服務外包的方式，實現公共文化服務的“一臂之距”。此外，“信用+閱讀”疊加“網上點單，線下配送”功能，讓偏遠山村的人群也能通過物流配送，閱讀到優質的文獻資源，讓傳統圖書借閱從“跑一次”變為“跑零次”，形成與現代小康社會發展水平相適應的新型圖書館服務保障體系。

3 “信用+閱讀”的社會意義

3.1 “信用+閱讀”有利于破解全民閱讀發展不均衡不充分的問題

公共閱讀發展不均衡不充分的問題本質就是公共文化服務均等化的問題，具體到公共圖書館，就是公共圖書館服務區域不均衡、城鄉不均等、人群有差異以及服務方式不充分的問題?！靶庞?閱讀”服務解決了讀者的準入門檻問題，解決的矛盾就是供需對接、服務便捷的問題?！靶庞?閱讀”融合了當下人們的一種生活方式，讓閱讀觸手可及[6]，也是“放管服”在公共文化服務領域的具體運用。

3.2 “信用+閱讀”有利于保障公民的基本閱讀權益

2017年3月1 日，《中華人民共和國公共文化服務保障法》正式實施，2017年11月4日《中華人民共和國公共圖書館法》正式頒布，支持開展全民閱讀上升為法律層面，這成了各級政府必須恪守的基本遵循。國家鼓勵發揮科技在公共文化服務中的作用，推動運用現代信息技術和傳播技術來提高公眾的科學素養和公共文化服務水平。“信用+閱讀”不僅是公共數字文化服務在圖書館領域的具體利用，也是貫徹落實《公共文化服務保障法》和《公共圖書館法》的生動實踐。

3.3 “信用+閱讀”有利于城鄉公共文化空間的構建

如果說第一代圖書館是藏書空間+閱讀空間，第二代圖書館是開架空間和活動空間，那么第三代圖書館則是成為一座城市的公共文化空間[7]。如果說家庭是第一空間，工作場所是第二空間，在一座城市還應該有開放性的第三空間，讓人們可以互相分享學習，這個公共空間不是一個設施孤島，而是可以不斷生長、擴展，有豐富服務內容的開放性空間。公共文化空間可以從后臺走向前臺，從總館走向分館，可以容納各類社會主體參與，是公民有序參與社會治理的過程，也是讓專業人去做專業事的過程。螞蟻金服和公共圖書館的合作，體現了公共文化服務領域“政府主導、社會參與”的一種新氣象。公共圖書館可以跟專業機構服務互補，用戶共有，資源共享，平臺共建，共同構建城鄉公共文化空間。

3.4 “信用+閱讀”有利于為誠信社會建設提供載體

誠信是中華民族優秀的傳統道德，但當前誠信失范的現象比較普遍，社會上假球、假藥、假文憑、假廣告屢見不鮮。誠信社會建設不僅需要頂層設計，規劃推動，更需要地方各個部門各個機構在各個領域齊頭并進[8]，要有具體的方法、手段、載體去實踐，去推進。“信用+閱讀”以共用共享、資源整合、服務功能拓展疊加為目標，在公共服務領域引入信用便民應用服務，是促進政府公共服務轉職能、轉方式、轉作風等方面的信用惠民創新應用，有利于社會主義核心價值觀落細落小落實。

4 “信用+閱讀”的發展思考

目前，公共圖書館開展“信用+閱讀”服務，在我國還處于探索階段，仍然面臨諸多阻滯和值得完善之處。對于“信用+閱讀”的未來發展，筆者有以下思考。

4.1 建立服務標準

首先，服務標準要統一，這包括兩個層面：一是信用門檻分要統一。芝麻信用作為“信用+閱讀”的支撐基礎，目前標準不統一。芝麻信用分起步不一樣，有650分，有600分，有550分，如果要實現圖書在一個更大區域內的通借通還，芝麻信用分的標準應該保持一致。在標準設計上，應本著“限高原則”，即“不高于多少分”為頂線，各地可以在這最高分線下設定當地起步分標準。第二個是物流費標準要統一。“信用+閱讀”服務往往跟圖書快遞結合在一起，從目前來看，有些地方圖書快遞費是4元錢起步，有些地方是5元錢，杭州圖書館是3-5元，有些地方0-5元（其中有2元是圖書館補貼）。與“網上點單，線下配送”相銜接的物流費應遵循“同類地區底線原則”，即要在一個較大區域內實行相同的起步費用標準，如長三角地區物流費標準不低于多少。社會信用標準體系是社會信用體系建設的重要組成部分，公共圖書館信用服務各類標準的細化與完善，對于“信用+閱讀”具有重要作用。

4.2 加強風險防控

不可否認，社會機構有一定的趨利性，公共圖書館與社會機構的合作也存在一定的風險，比如讀者的信息安全保障問題。在公共圖書館與社會機構的合作過程中，應通過民事契約的方式明確雙方的權利和義務，可以引入法律顧問對合同進行風險評估，保證讀者的閱讀數據未經授權不得挪作他用?！豆矆D書館法》第四十三條明確規定，公共圖書館應當妥善保護讀者的個人信息、借閱信息以及其他可能涉及讀者隱私的信息，不得出售或者以其他方式非法向他人提供。在有些地方，地方政府通過政策、規劃等明確承擔了一定的信用監管職能，這一定程度上也增強了公共圖書館的信用保障。比如杭州市出臺了《社會信用體系“十三五”規劃》，明確提出要重點打造“芝麻信用分杭州加強版”，推動建立“政府引導、市場主導、社會參與”的多方信用協同合作機制。

4.3 擴大推廣載體

“信用+閱讀”推廣可與公共圖書館的其他工作載體相結合。第一可與圖書館總分館制建設相結合。2016年12月文化部等五部委聯合發布《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》，提出要“發揮縣級總館在縣域公共文化建設中的中樞作用，通過分館把優質公共文化服務延伸到基層農村，增加公共文化產品和服務供給，為更好地滿足廣大群眾基本文化需求創造良好條件，提供有力保障”?！靶庞?閱讀”可以推進縣級圖書館總分館的圖書流動，實現優質閱讀資源下沉，服務下移。第二可與有些創建工作結合在一起。當前有些創建指標其實是來源于基層社會實踐創新，比如全國文明城市創建中有一項指標是禮讓斑馬線，這就是源于前幾年杭州的做法，現在已推廣到很多城市。筆者認為，在全國創建社會信用體系建設11個首批示范城市里，可以率先覆蓋“信用+閱讀”這種服務方式，推廣由簡到難，循序漸進，以點帶面。

4.4 注重頂層設計

若要在更大區域內推廣“信用+閱讀”，制約的關鍵因素不是技術層面，而是行政體制的障礙。地方優質公共資源首先往往考慮運用于本區域，因此圖書館單一推動這項工作比較有難度，筆者建議有更高層面的主體參與及制度設計，比如各地文廣局以及市與市之間的聯盟，應提到一個更高的戰略層面去思考這個問題，當然公共圖書館仍然是具體實施主體。筆者認為可采用“1+X”的模式：首先是在一個省來做全域的整合，加上若干城市，這個區域不能太遠，如西部地區的城市和東部地區之間的物流費可能會比較高，因此首先在長三角、京津冀、珠三角等區域。另外，“1+X”模式的第二層意思是，可先從一些特定的城市做起，比如全國創建社會信用體系建設示范城市，這些城市可相互配送。因此，推廣的過程不僅要考慮技術層面，更要考慮機制壁壘、行政壁壘的限制。

綜上，“信用+閱讀”的意義已經超越閱讀本身，超越圖書館服務，一定程度上推進了供給側結構性改革在公共文化服務領域的深化，為整個公民道德和社會誠信體系建設做出了有效探索。在“互聯網+”環境下，對圖書館績效的衡量，更多應是看其調動資源的能力而非擁有資源的數量，使用往往比擁有重要，分享往往比使用重要，通過分享讓更多閱讀群體充分享用圖書館資源?！靶庞?閱讀”不僅進一步釋放出對用戶誠信、文明素養的充分信任，還構建了一個完全開放共享的公共圖書館服務網絡，通過聯合以更強大的行業力量來服務社會。[9]筆者相信，隨著“信用+閱讀”服務的逐步推廣和學界的積極探索，各地將逐漸建立起具有中國特色社會主義的圖書館信用體系，把讀者、公共圖書館、社會機構緊密地聯結在一起，不斷推進中國公共圖書館走入新時代，帶來新氣象，牽引新作為。

[1]中華人民共和國中央政府網站].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2014-06/27/content_8913.htm.

[2]張秀梅.我國圖書館用戶信用管理實施探討[J].圖書館工作與研究，2010（4）：26-29.

[3]任家樂，姜曉.圖書館用戶信用體系構建探素[J].圖書館建設，2010（1）：85.

[4]徐建華.公共圖書館信用服務：從社會信用體系建設到虛擬讀者開發[J].圖書與情報，2017（5）：8.

[5]李國新.公共圖書館服務創新的新亮點——信用服務[J].圖書與情報，2017（5）：2.

[6]吳建中.以信用打造圖書館與讀者之間的新型關系[J].圖書與情報，2017（5）：5，1.

[7]吳建中.走向第三代圖書館[J].圖書館雜志，2016（6）：4-9.

[8]壽曉輝，葉丹，翁亞珂.公共圖書館開展信用服務的實踐與策略——以杭州圖書館為例[J].圖書與情報，2017（5）：15-19.

[9]褚樹青.圖書館+信用：公共圖書館的發展愿景[J].圖書與情報，2017（5）：7.