供給側(cè)改革下高職教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化探析

【摘 要】作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的戰(zhàn)略思想，供給側(cè)改革是引領(lǐng)高等職業(yè)教育發(fā)展，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的重要抉擇。高等職業(yè)教育改革不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，也是人的全面發(fā)展的要求。目前，我國(guó)高等職業(yè)教育存在供給與需求的層次結(jié)構(gòu)性矛盾、專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、模式結(jié)構(gòu)性矛盾。對(duì)高職院校進(jìn)行分類管理、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、完善課程資源、豐富教學(xué)模式是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給，使高職教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)的有效路徑。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革；高等職業(yè)教育；結(jié)構(gòu)優(yōu)化

【中圖分類號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】2095-3089（2018）32-0103-01

高等職業(yè)教育不僅為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門輸送各類人才，也促進(jìn)著社會(huì)的進(jìn)步，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。然而目前高職教育面臨著技術(shù)人才供給嚴(yán)重不足、優(yōu)質(zhì)教育資源供給不暢等問題，嚴(yán)重影響了高職教育和制造類產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的高等職業(yè)教育需要從供給方面轉(zhuǎn)變思路，進(jìn)行改革[1]。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變中，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)以及競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，高職教育的調(diào)整改革尤為必要。

一、高職教育供給側(cè)改革的必要性

供給側(cè)改革是為了提高供需結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和適應(yīng)度，達(dá)到市場(chǎng)的需求和人才供給協(xié)調(diào)發(fā)展。近些年來，高職教育的生源情況不容樂觀，部分學(xué)校專業(yè)甚至出現(xiàn)了無人報(bào)考的情況，區(qū)域之間的發(fā)展也存在差異。基于此，高職院校要重新審視自身的發(fā)展?fàn)顩r。

1.高職教育供給側(cè)改革的現(xiàn)實(shí)意義。

高等職業(yè)教育供給側(cè)改革不僅是制度改革，也是教育轉(zhuǎn)型期機(jī)制的改革。通過供給側(cè)改革一是提高教育資源供給的質(zhì)量，使社會(huì)對(duì)人才的供需矛盾處于平衡的狀態(tài)；二是滿足社會(huì)對(duì)人才需要的多樣化，改變單一的發(fā)展形式，豐富教育的供給模式，為社會(huì)為企業(yè)提供更多具有特色的教育產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)，提供多層次的人才供給。

2.高職教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求。

在企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，落后的技術(shù)、人才必然會(huì)被淘汰，急需新技術(shù)新人才來適應(yīng)發(fā)展以擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)，公司對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和員工實(shí)踐的要求不斷提高。高職院校要及時(shí)更新知識(shí)內(nèi)容，調(diào)整教育的結(jié)構(gòu)體系，來適應(yīng)企業(yè)的變革發(fā)展與轉(zhuǎn)型。對(duì)于企業(yè)來說，要改進(jìn)落后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、提高自主創(chuàng)新的能力、降低產(chǎn)業(yè)的成本、提高人員自身素質(zhì)，使企業(yè)收益得到保障和提升。

二、目前高職教育存在的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾及原因分析

從供給側(cè)的結(jié)構(gòu)角度看，我國(guó)高職教育供給與需求存在脫節(jié)、錯(cuò)位現(xiàn)象，造成供給與需求的層次結(jié)構(gòu)性矛盾、專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、模式結(jié)構(gòu)性矛盾。社會(huì)、企業(yè)、對(duì)高職院校辦學(xué)的要求也在不斷提高，市場(chǎng)需求向多元化發(fā)展，高職教育要通過供給側(cè)改革來完成轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

1.供給與需求的層次結(jié)構(gòu)性矛盾。

（1）辦學(xué)層次與社會(huì)需求脫節(jié)。

目前我國(guó)高職教育辦學(xué)層次單一，僅培養(yǎng)專科人才。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，高職教育往往被當(dāng)作替補(bǔ)，許多學(xué)生是在考不上理想的本科學(xué)校的情況下，退而求其次地選擇了高等職業(yè)教育。實(shí)際上，高職教育可存在專科、本科、研究生等不同層次的教育，盡管我國(guó)已經(jīng)開始鼓勵(lì)進(jìn)行本科階段的高職教育，并且推動(dòng)一些本科學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)方向發(fā)展轉(zhuǎn)型，但地方本科院校與高職院校無論是辦學(xué)的思想、辦學(xué)的方法、還是發(fā)展途徑都有較大的距離，未能達(dá)到理想的效果。并且部分院校的辦學(xué)積極性不高，缺乏問題意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。

（2）師資質(zhì)量、生源質(zhì)量分布不均衡。

經(jīng)過改革開放近四十年的發(fā)展，我國(guó)有近1.4萬所高職院校，在校學(xué)生人數(shù)已超過3500萬[2]。高職院校的教育規(guī)模雖大，但發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)在不同地區(qū)教師質(zhì)量與學(xué)生質(zhì)量的差異。大多數(shù)高職院校在省會(huì)城市和中心城市，政府對(duì)這些地區(qū)的鼓勵(lì)和支持優(yōu)于地方院校，投資經(jīng)費(fèi)等外部條件也比普通的地級(jí)市的高職院校獲得的多。而在普通的地級(jí)市，高職院校發(fā)展艱難，得不到政府的重視，鼓勵(lì)政策的實(shí)施也難以落到實(shí)處。

2.供給與需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

（1）人才供給專業(yè)類型與就業(yè)市場(chǎng)需求不匹配。

高職院校的職能和任務(wù)決定了專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整必須適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才的需要[3]。長(zhǎng)久以來高職院校發(fā)展條件受到限制，以及政府部門干預(yù)政策等使得以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置效果不佳，往往是一味地開設(shè)市場(chǎng)所需的熱門專業(yè)，在短期時(shí)間內(nèi)的確增加了在校生的數(shù)量，但辦學(xué)質(zhì)量、專業(yè)特色得不到保障。

（2）人才供給專業(yè)質(zhì)量與就業(yè)市場(chǎng)需求不相符。

我國(guó)之所以會(huì)出現(xiàn)“畢業(yè)難就業(yè)”或“畢業(yè)即失業(yè)”現(xiàn)象，根源在于人才培養(yǎng)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和就業(yè)市場(chǎng)需求不相符。據(jù)相關(guān)資料顯示，2016年北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)高素質(zhì)技能人才的用工缺口分別達(dá)到了52%、44%和46%。其原因主要在于教育教學(xué)中專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的不協(xié)調(diào)，課堂教學(xué)過程無法跟上企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過程的變化步伐[4]。

高職教育對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期也起著一定作用，但事實(shí)上存在著很多問題，學(xué)校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)無法得到有效對(duì)接，不能適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。企業(yè)參與的積極性不高，這使得培訓(xùn)基地建設(shè)不完善，與學(xué)生掌握的理論知識(shí)不相適應(yīng)，造成學(xué)生的實(shí)際操作能力不強(qiáng)，不能系統(tǒng)的、連貫的、持續(xù)的接受企業(yè)生產(chǎn)過程中的核心技術(shù)。高職院校的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容無法及時(shí)跟上社會(huì)的變化，同時(shí)高職院校的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能有效對(duì)接，院校發(fā)展與企業(yè)合作方面無法進(jìn)行長(zhǎng)期合理的總體規(guī)劃。遇到市場(chǎng)需求的變化和轉(zhuǎn)型，在短時(shí)間內(nèi)不能及時(shí)很好的適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分專業(yè)人才供給產(chǎn)能過剩或不足，這種專業(yè)與企業(yè)的人才需求不匹配現(xiàn)象造成就業(yè)市場(chǎng)供給和需求的錯(cuò)位，高職教育培養(yǎng)出來的學(xué)生在社會(huì)上缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)力，造成惡性循環(huán)，因此高職教育結(jié)構(gòu)迫切需要調(diào)整與優(yōu)化。

3.供給與需求的模式結(jié)構(gòu)性矛盾。

高職院校供給與需求的模式結(jié)構(gòu)性矛盾主要存在于高職院校的教學(xué)模式供給與企業(yè)需求對(duì)接不暢。一是特色學(xué)科、優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)停滯不前，沒有什么突破，缺乏自主創(chuàng)新力，學(xué)生在學(xué)習(xí)中獲得的實(shí)用知識(shí)、新知識(shí)較少，課程內(nèi)容缺乏前瞻性，未根據(jù)課程內(nèi)容設(shè)置合理的教學(xué)模式，比起本科畢業(yè)的學(xué)生在工作崗位上缺乏核心的競(jìng)爭(zhēng)力。二是政府給予學(xué)校的經(jīng)費(fèi)撥款是有限的、靈活性小，部分高職院校缺乏辦學(xué)自主權(quán)與積極性，因此，“雙師型”教師的建設(shè)受到一定程度的限制，尚未達(dá)到預(yù)期的發(fā)展。三是高職院校在招收人才上也缺乏明確的政策支持，政府對(duì)此的關(guān)注程度不高，針對(duì)高職教育教師的鼓勵(lì)政策、人才吸引政策較少。同時(shí)，高職院校對(duì)教師能力的考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)，教師的素質(zhì)與能力也直接影響到高職院校的辦學(xué)的模式。因此基于供給側(cè)改革下的高職院校要找到適合自身發(fā)展的教學(xué)模式，減弱供給與需要的模式結(jié)構(gòu)性矛盾。

三、高等職業(yè)教育供給側(cè)改革的發(fā)展路徑探索

供給側(cè)改革側(cè)重于本源創(chuàng)新，從供給端進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度優(yōu)化。高職教育應(yīng)當(dāng)運(yùn)用供給側(cè)的視角、思維、策略，從規(guī)模到內(nèi)涵，從粗放到精細(xì)，促進(jìn)自身發(fā)展[5]。基于供給側(cè)改革，從高職院校進(jìn)行分類管理、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、開展多樣化教育模式方面提出具體的建議。

1.供給側(cè)改革驅(qū)動(dòng)下分類管理。

高職教育的改革要因地制宜，同樣的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與模式不一定適應(yīng)所有地區(qū)的發(fā)展。具體可以實(shí)施的措施：①省會(huì)城市或中心城市的高職院校發(fā)展成熟，師資條件優(yōu)越，硬件設(shè)施、發(fā)展環(huán)境較好。可以在此優(yōu)先設(shè)立本科教學(xué)試點(diǎn)，并對(duì)本科教學(xué)試點(diǎn)進(jìn)行后續(xù)追蹤，根據(jù)發(fā)展的狀況及時(shí)調(diào)整策略，以此對(duì)后續(xù)大范圍的改革建立一定的標(biāo)準(zhǔn)。②二三線城市的高職院校，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)企業(yè)的需要來控制生源，學(xué)科的建設(shè)與企業(yè)的發(fā)展相對(duì)應(yīng)，延續(xù)優(yōu)質(zhì)學(xué)科的發(fā)展。③可將高職教育擴(kuò)展到縣、鎮(zhèn)，從而幫助小型企業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供勞動(dòng)力，與當(dāng)?shù)卣Y(jié)合開展培訓(xùn)工作，使當(dāng)?shù)氐娜藛T質(zhì)量、素質(zhì)得到提高。改進(jìn)人力資本在城鄉(xiāng)區(qū)域之間的分布結(jié)構(gòu)，減弱區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象。

2.優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)的需求與人才的供給相平衡。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展各產(chǎn)業(yè)也在調(diào)整升級(jí)，面對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，要建立動(dòng)態(tài)的專業(yè)建設(shè)體系，使人才供給鏈與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈密切銜接。高職院校通過對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)動(dòng)向調(diào)查，在進(jìn)行招生的時(shí)候可以以此作為根據(jù)，專業(yè)設(shè)置時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整變動(dòng)。但供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也不能“一刀切”，在保持原有特色專業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整變動(dòng)開展新興專業(yè)。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，要圍繞國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色等進(jìn)行調(diào)整，改造傳統(tǒng)專業(yè)，整合復(fù)合型專業(yè)，開設(shè)新興專業(yè)，優(yōu)選出高質(zhì)量的專業(yè)。使專業(yè)設(shè)置與企業(yè)發(fā)展匹配，專業(yè)內(nèi)容與行業(yè)發(fā)展相符，以專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化使市場(chǎng)的需求與人才的供給相平衡。

3.優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，開展多樣化的教學(xué)模式。

高職院校的課程資源現(xiàn)狀與教師教學(xué)模式直接影響著高職院校的辦學(xué)質(zhì)量。因此通過優(yōu)化完善課程體系，給予培養(yǎng)人才課程資源的有效供給，開展多樣化的教學(xué)模式豐富課堂資源，提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量與素質(zhì)。

深化學(xué)校和企業(yè)的合作，建立校外輔導(dǎo)員參與教學(xué)的模式。為了提升學(xué)生的能力，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，建立校外輔導(dǎo)員制度。聘任企業(yè)、工廠的負(fù)責(zé)人，操作員、技術(shù)員等擔(dān)任校外導(dǎo)師。靈活調(diào)整課堂時(shí)間、場(chǎng)地，在校內(nèi)有專業(yè)的老師傳授理論知識(shí)打好基礎(chǔ)，在校外由專門的校外導(dǎo)師引導(dǎo)，實(shí)地講解，增強(qiáng)學(xué)生的參與感，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。在寒暑假期間，由校外導(dǎo)師帶領(lǐng)在企業(yè)、工廠培訓(xùn)實(shí)習(xí)，并設(shè)立一定的獎(jiǎng)罰機(jī)制，同時(shí)將學(xué)生的實(shí)習(xí)狀況納入結(jié)課成績(jī)的考核內(nèi)容中。

推進(jìn)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的教育教學(xué)模式。基于供給側(cè)改革下，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)高職教育理念，推動(dòng)我國(guó)教學(xué)工作的時(shí)代化與信息化發(fā)展。具體實(shí)施策略：①在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，引入具有區(qū)域特色的專業(yè)和優(yōu)質(zhì)課程，促進(jìn)高職院校的發(fā)展。②借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺(tái)采用先進(jìn)新型的教育方法，增加師生之間的互動(dòng)，例如微課、翻轉(zhuǎn)課堂等多種途徑增強(qiáng)課堂教學(xué)互動(dòng)性。③推動(dòng)教學(xué)信息化發(fā)展，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，采用現(xiàn)代化、多樣化的教學(xué)方法，建立豐富的教育資源，滿足各層次受教育者的學(xué)習(xí)需求。

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作者簡(jiǎn)介：鐘靜遠(yuǎn)（1995.8—），女（漢族），河南省駐馬店市，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，職稱：在校碩士研究生 研究方向：教育管理。