中小學課業負擔過重的成因及對策研究

張利敏

摘 要：中小學課業負擔過重是當前基礎教育改革的重點和難點，我國教育行政部門一直在呼吁為中小學生減負，但效果卻不盡如人意。通過對中小學課業負擔過重的深層成因進行分析，從營造有序的教育競爭環境、提高教師的專業素質和業務水平、健全社會保障體系引導家長走出教育焦慮的誤區幾方面入手，以減輕中小學生課業負擔。

關鍵詞：中小學生；課業負擔；深層成因；對策研究

中小學課業負擔過重當前已成為社會輿論關注的熱點，我國教育行政部門為有效解決這一問題進行了長足的努力，多次出臺解決課業負擔問題的政策，如《關于減輕義務教育階段學生過重課業負擔、全面提高教育質量的指示》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2012-2020）》等明確指出：“過重的課業負擔嚴重損害青少年身心健康，危害民族未來。”“減輕學生的課業負擔是全社會的共同責任”，“率先實現小學生減負”。毋庸置疑，未來十年我國教育體制改革的重任之一就是減輕中小學生課業負擔，擊破課業漩渦對他們健康成長的壓迫，充分展示素質教育的魅力。

一、中小學生課業負擔過重的成因分析

1.唯學歷意識濃厚，學而優則仕的理念至深

中小學生課業負擔過重，其背后有著濃重的歷史和文化根源。我國從古至今都有學而優則仕的觀點，懸梁刺股、鐵棒磨針的典故影響著一代又一代讀書人，其意蘊就是鼓勵學生好好學習，唯有如此才能取得成功。所以教師和家長的期望使得學生想要獲得贊揚，滿足家長和教師的期待，就得承受更多的學習任務，完成更多的課業。這不僅與當下基礎教育改革倡導的素質教育理念背道而馳，而且很容易引發學生的焦慮、抑郁等各種心理疾病和極端行為。

2.社會資源分配不均，家庭普遍期望值高

中小學生課業負擔過重不僅有教育內部的因素，也有社會和家庭因素滲透其中。較高文憑的取得需要非常好的成績，而好成績的取得又依賴優質的教育資源。于是家長為了能使自己的孩子進入名校，獲得好的學習資源，得到優質的教育，不惜給孩子報各類補習班、競賽班和家教班，額外給孩子增加作業和練習。把社會就業競爭給家長的壓力轉嫁到學生身上，把家長對社會分層的擔憂轉移到孩子身上，對孩子高投入、高期望，使得孩子產生了很大的精神負擔，承受很重的課業負擔。

3.教育評價機制不合理，教師作業布置過量

有序的教育競爭環境是確保教師抱有一種純潔作業心態的前提，在以分數為本的教育評價體系中，分數成為萬人關注的焦點。教師、家長和學生只有加入這場分數的角逐，才能獲得社會的認可，贏得社會的關注，一切有助于提高學生考試分數的教育舉措都成為社會歡迎的舉動。這使得原本全面、多維、立體的教育觀和教育理念被扭曲，使教育教學方式偏離人的學習規律，學生的健康成長被遺棄在一邊。這種傳統的應試教育使教育的功能發生了錯位，學生成了“造分機器”，教師的作業布置失控，忽略了學生的主體性和全面發展，已不能滿足社會經濟和人的全面發展。

二、減輕中小學生課業負擔的策略選擇

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：減輕學生課業負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理。減負是一項社會化的教育工程，把童年與少年還給學生，是社會、家庭與學校義不容辭的責任與使命。

1.營造有序的教育競爭環境

有序的教育競爭環境是確保學校教育專業化發展，全面履行其教育職責的環境，將社會人才競爭、職場競爭與基礎教育學校適當隔離起來的一道屏障。基礎教育是一種通識教育，過早與專業人才選拔聯系起來不利于基礎教育事業的健康發展。因此制定科學的教育評價制度真正擺脫短期應試評價的框架限制，為學校提供一個良好的辦學環境，是減輕中小學課業負擔的重要舉措。

2.提高教師的專業素質和業務水平

中小學課業負擔過重的直接原因是教師布置的作業過多。減輕中小學課業負擔的最好辦法是提高課堂教學效率和教師的專業素質及業務水平，教師要擺正教學與作業、課內與課外、學生學習與身心發展的關系，認識到學生學習的能動性，并依靠學生的能動性去教育。這樣中小學生的課業負擔就會減少，把本該屬于學生的課余活動時間還給他們，學生的學習成績也必然得到良性發展。

3.健全社會保障體系，引導家長走出教育焦慮的誤區

各個階層的人都試圖改變自己的階層狀況，實現階層的流動，這就給當今的人們帶來了無窮的壓力，這些壓力造成了他們生活、學習和工作中的焦慮，并最終形成了中小學課業負擔問題。因此，國家必須從根本上改變不同階層社會人的福利政策，保障基本的生活水平，縮小城鄉之間和不同階層之間的差距，注重效率上的公平公正，這樣才能緩解家長面臨的社會壓力，才能消除生存與發展給教育帶來的焦慮和緊張，給學生提供一個溫馨愉悅的生活和成長環境，使其免受課業負擔的壓迫。

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編輯 李博寧endprint