給在線教育戴上法治“緊箍咒”

近日，有媒體報道，某小學一個五年級學生未如媽媽所愿，利用在線學習軟件養成良好學習習慣，而是用軟件玩得不亦樂乎，連學習都耽誤了。更讓人憂心的是，在線教育平臺開辦幾乎是零門檻，無須資質審核和登記備案，個人只要支付一年8000多元的租賃費即可。后果是平臺不少“亂七八糟”的內容，且問題層出不窮。

信息技術的飛速發展和移動互聯時代的到來，使得以慕課、翻轉課堂和各種在線教育平臺為代表的“互聯網+教育”成為新業態，用戶人數巨大。據艾瑞咨詢數據顯示，2016年在線教育市場規模達1560.2億元，用戶規模為9001.4萬人；預計到2019年將達2692.6億元、1.6億人的規模。但作為新生事物，其發展仍然不夠成熟，還存在著各種不規范、不健康的地方。因而，對于在線教育，我們既要大膽擁抱，以開放心態加以應對，又要看到其存在的問題，運用法治思維加以有效治理。

過去的精英化教育和大眾化教育，是世界大部分國家的教育經歷過的兩個階段。在線教育的發展，在國家層面能有效平衡少數人的精英化教育和多數人的非個性化教育，從而避免學生數量和教育質量的矛盾。對教師而言，在線教育有利于他們利用互聯網、大數據、人工智能等手段和工具開展授課，減少重復的低水平教育勞動，從而開展創造性教育教學。于學生來說，在線教育將促使教學模式不再以教師為中心，而是轉向以學生為中心，使得學生能夠隨時隨地按需而學，接受差異化的教育。可見，無論是國家層面還是師生層面，在線教育都具有積極效應，值得我們以樂觀姿態去迎接。

研究在線教育，有必要重視其發展的法治化和規范化。須知，這幾年在線教育的迅猛發展，難以避免地帶來了新的問題。一些在線教育平臺出現了資質無、教師水平低、虛假宣傳、娛樂功能偏多、內容不適、收費不合理等亂象，無疑給廣大學生帶來了不小負面影響。從新聞報道來看，在線教育亂象的背后，是資質審核、登記備案、內容監管等的寬松和疏漏，反映出監管不到位和法治建設的滯后問題。

基于此，在線教育監管和法治化建設，必須納入有關部門的重點規劃，這是新業態對教育法治提出的新要求。已有的針對在線教育的法律規范主要是2000年教育部出臺的《關于加強對教育網站和網校進行管理的公告》和2015年新修訂的《教育法》第六十六條。兩份文件分別對面向中小學的網校、教育網站的政府審批與核準以及推進教育信息化、教育與技術融合作了規定，但這類簡單呼吁和條款的宏觀粗略，與時下對大規模、多種類在線教育的嚴格監管訴求還存在較大差距。

給在線教育戴法治“緊箍咒”，既要加強法治宣傳教育，確保在線教育平臺樹立規則和底線意識，也要真真切切實現工信、教育、工商等部門的協同治理，避免政出多門、單兵作戰，還得根據國務院有關規定，在規范的同時簡化行政審批流程，為相關市場主體的登記注冊提供便利。最核心的恐怕還是有關部門出臺更有針對性、操作性的在線教育管理法規。