長(zhǎng)治市：打造“三項(xiàng)工程”，扎實(shí)推進(jìn)“三基建設(shè)”落地生根

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長(zhǎng)治市教育局把開(kāi)展“三基建設(shè)”作為深化全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要抓手，作為解決突出問(wèn)題、辦好人民滿(mǎn)意教育的強(qiáng)勁推力，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，高起點(diǎn)謀劃，高要求推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，積極探索“三基建設(shè)”新路徑，著力打造“三項(xiàng)工程”，扎實(shí)推進(jìn)“三基建設(shè)”落地生根、開(kāi)花結(jié)果，取得了階段性成效。

“三基建設(shè)”工作開(kāi)展以來(lái)，長(zhǎng)治市教育局及時(shí)制定《關(guān)于在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中加強(qiáng)“三基建設(shè)”的行動(dòng)方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，在教育系統(tǒng)全面推開(kāi)“三基建設(shè)”工作。同時(shí)，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，將“三基建設(shè)”工作任務(wù)分解為15條35項(xiàng)，其中2017年完成、鋪開(kāi)17項(xiàng)，常態(tài)化任務(wù)18項(xiàng)。2017年以規(guī)范組織生活為突破口，推動(dòng)基礎(chǔ)工作臺(tái)賬的建立和完善。2018年通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)基礎(chǔ)工作運(yùn)行規(guī)范。2019年建立長(zhǎng)效機(jī)制，深化“三基建設(shè)”成果。目前，全市教育系統(tǒng)在強(qiáng)化基層黨組織政治功能、優(yōu)選配強(qiáng)基層黨組織帶頭人、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用、堅(jiān)持以改革激發(fā)動(dòng)力活力、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用等6個(gè)方面取得初步進(jìn)展。

一、實(shí)施“三聯(lián)三建”工程，夯實(shí)基層組織

結(jié)合長(zhǎng)治教育系統(tǒng)實(shí)際，積極探索降低基層組織重心、實(shí)施扁平化管理、提升基層組織戰(zhàn)斗力的新路徑。

一是局黨委委員聯(lián)系學(xué)校，把黨建的主陣地建在學(xué)校。出臺(tái)了《市教育局黨委委員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》，每名黨委委員聯(lián)系5～6所學(xué)校，黨委委員每學(xué)期至少參加一次學(xué)校校務(wù)會(huì)，參加一次校級(jí)黨組織活動(dòng)，走訪一次教師、學(xué)生和家長(zhǎng)；局黨委每半年召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取黨委委員聯(lián)系基層學(xué)校黨組織工作匯報(bào)。

二是校級(jí)黨組織成員聯(lián)系年級(jí)組，把支部建在年級(jí)組。堅(jiān)持學(xué)校黨組織成員深入到學(xué)校各個(gè)年級(jí)組，將支部建設(shè)重心落實(shí)在年級(jí)組，著力解決黨員分散于各年級(jí)組不便管理、只搞活動(dòng)不見(jiàn)行動(dòng)、黨建和教學(xué)兩張皮的問(wèn)題。據(jù)了解，該市在沁縣、長(zhǎng)治五中等縣區(qū)和市直部分學(xué)校試點(diǎn)推行年級(jí)組長(zhǎng)兼任支部書(shū)記或副書(shū)記的做法，年級(jí)組長(zhǎng)對(duì)黨建工作和教學(xué)教研工作同布置、同檢查、同評(píng)比，在教學(xué)、教研、教改活動(dòng)中時(shí)刻傳遞黨的聲音，在師德師風(fēng)建設(shè)中強(qiáng)化黨的紀(jì)律，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域時(shí)刻發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用，切實(shí)加強(qiáng)了黨對(duì)教育教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，最大程度發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三是黨員聯(lián)系班級(jí)，把黨小組建在班級(jí)。在市直學(xué)校大力推廣“黨員聯(lián)班”和“共產(chǎn)黨員示范班”典型經(jīng)驗(yàn)，將黨小組建在班級(jí)之中，黨支部在每個(gè)班顯著位置懸掛“黨員聯(lián)班牌”，黨員佩戴“黨員聯(lián)班證”，掛牌聯(lián)班，掛牌上崗，亮明身份，明確責(zé)任。將黨小組活動(dòng)與班級(jí)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)廣大黨員教師開(kāi)展“五聯(lián)五講”活動(dòng)，將黨的建設(shè)延伸到班級(jí)和教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)中、課堂教學(xué)滲透中、學(xué)生德育教育中，通過(guò)黨小組組織生活、談心活動(dòng)、幫扶活動(dòng)，建立黨員教師、普通教師、學(xué)生之間聯(lián)心、聯(lián)幫、聯(lián)創(chuàng)的工作格局，融洽黨群關(guān)系，提升黨建水平。

在夯實(shí)基層組織工作中，長(zhǎng)治市郊區(qū)教育局突出作用發(fā)揮，經(jīng)過(guò)基層推薦、民主測(cè)評(píng)、組織談話(huà)、公示等相關(guān)程序，先后為郊區(qū)二中、漳村中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、王莊一小配備了支部書(shū)記，為長(zhǎng)鋼小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)配備了專(zhuān)職副書(shū)記。同時(shí)，相關(guān)支部按照要求，還配齊了支部班子成員、黨小組長(zhǎng)及群團(tuán)干部，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層組織建設(shè)。

二、開(kāi)展基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)工程，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

對(duì)標(biāo)省、市要求，針對(duì)教育系統(tǒng)基礎(chǔ)工作狀況進(jìn)行研判分析，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。

一是系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)性工作。對(duì)教育部門(mén)履行職能的基礎(chǔ)信息、工作規(guī)范、規(guī)章制度等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)和管理工作進(jìn)行分類(lèi)界定，編制了基礎(chǔ)工作目錄和工作運(yùn)行流程圖，制定了《市教育局管理手冊(cè)》《市教育局應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》《市教育局便民服務(wù)手冊(cè)》，梳理了基礎(chǔ)工作目錄和運(yùn)行流程圖，建立完善了各類(lèi)臺(tái)賬、報(bào)表、名冊(cè)50多項(xiàng)。

二是普遍推行精細(xì)化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，將36項(xiàng)重點(diǎn)改革和37項(xiàng)重點(diǎn)工作清單細(xì)化分解為年度考核臺(tái)賬，從時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等維度進(jìn)行精準(zhǔn)考評(píng)。建立市教育局機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作督辦催辦制度，確保事事有考核、件件有落實(shí)。出臺(tái)《市教育局機(jī)關(guān)效能建設(shè)六項(xiàng)制度》，明確崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗制、一次性告知制等制度。全面梳理機(jī)關(guān)各類(lèi)制度96項(xiàng)，出臺(tái)《市教育局機(jī)關(guān)制度匯編》。出臺(tái)包括17個(gè)方面48個(gè)項(xiàng)目的《長(zhǎng)治市中小學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》、包含5個(gè)方面53個(gè)子項(xiàng)的《長(zhǎng)治市普通高中學(xué)校考核評(píng)估指標(biāo)體系》和《市教育局科室目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，運(yùn)用效能考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等方式，對(duì)市直學(xué)校和機(jī)關(guān)各科室進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

三是扎實(shí)做好服務(wù)群眾工作。針對(duì)人民群眾關(guān)心的“上學(xué)難”、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡、優(yōu)質(zhì)師資短缺等問(wèn)題，在主城區(qū)啟動(dòng)新（改、擴(kuò)）建8所義務(wù)教育學(xué)校，投入使用后約可安排15000個(gè)學(xué)位，充分緩解主城區(qū)義務(wù)教育“入學(xué)難”局面。投資1.44億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了180所農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂、宿舍、廁所、洗浴、飲水、取暖等6個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距。指導(dǎo)全市67所主城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園、小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)對(duì)口幫扶貧困縣區(qū)薄弱學(xué)校，從長(zhǎng)治五中劃撥50%的優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到貧困縣區(qū)，切實(shí)提高薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。制定《教育扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策，確保建檔立卡學(xué)生資助全覆蓋。

三、創(chuàng)新能力提升工程，夯實(shí)基本能力

把“三基建設(shè)”與做好各項(xiàng)中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)創(chuàng)一流的鮮明導(dǎo)向，真正做到了兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

一是開(kāi)展“學(xué)、創(chuàng)、爭(zhēng)、提”活動(dòng)。市教育局在教育系統(tǒng)開(kāi)展“學(xué)黨規(guī)黨章、學(xué)系列講話(huà)、學(xué)十九大精神，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、爭(zhēng)先鋒模范、提素質(zhì)能力”為主要內(nèi)容的“學(xué)、創(chuàng)、爭(zhēng)、提”活動(dòng)，各縣區(qū)涌現(xiàn)出了一批品牌黨建活動(dòng)。如郊區(qū)教育局推行完善一套支部臺(tái)賬、做好五項(xiàng)常規(guī)工作、各支部要有抓黨建的特色亮點(diǎn)的“1+5+x”工作計(jì)劃；實(shí)驗(yàn)中學(xué)北校區(qū)建立了“黨員學(xué)習(xí)反思卡”；漳村中學(xué)全體黨員結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真填寫(xiě)“黨員責(zé)任卡”；郊區(qū)教育局黨委在教育系統(tǒng)推行的以“組織建設(shè)項(xiàng)目化、項(xiàng)目成果品牌化”為途徑，培育一批富有特色的組織建設(shè)工作典型，打造“一校一品”工作品牌，著力開(kāi)創(chuàng)教育系統(tǒng)的基層黨建工作新局面的“書(shū)記曬項(xiàng)目”活動(dòng)；郊區(qū)教育局組織開(kāi)展的“三看三比三提升”活動(dòng)和圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神，面向全體黨員教師開(kāi)展了征集“微心得”活動(dòng)，進(jìn)一步提升了全市教育系統(tǒng)干部職工通用基本能力和專(zhuān)業(yè)能力。

二是實(shí)施“雙培養(yǎng)一推選”工程。在市直教育系統(tǒng)大力開(kāi)展“將100名教學(xué)骨干培養(yǎng)成為預(yù)備黨員，將黨員教師培養(yǎng)成為教學(xué)名師，將黨員名師推選進(jìn)入校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子”為主要內(nèi)容的“雙培養(yǎng)一推選”工程。在機(jī)關(guān)和市直學(xué)校選拔一批年富力強(qiáng)、有能力敢擔(dān)當(dāng)?shù)闹星嗄旮刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)12所學(xué)校基層黨組織進(jìn)行換屆，選強(qiáng)配齊了支部班子。

三是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平。堅(jiān)持周二學(xué)習(xí)制度，機(jī)關(guān)各科室輪流主持學(xué)習(xí)40次；舉辦教育大講堂7期，邀請(qǐng)知名專(zhuān)家學(xué)者為教育系統(tǒng)干部、教師傳經(jīng)送寶；先后組織了縣區(qū)教育局長(zhǎng)培訓(xùn)、教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、黨務(wù)干部培訓(xùn)、新任職校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)、黨的十九大精神理論骨干培訓(xùn)等20余次培訓(xùn)，補(bǔ)齊知識(shí)短板，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平。

四是開(kāi)展“微心愿”認(rèn)領(lǐng)公益行動(dòng)。充分發(fā)揮黨、群、團(tuán)組織先鋒模范作用，與團(tuán)市委聯(lián)合，組織市直學(xué)校300名黨員、團(tuán)員、少先隊(duì)員對(duì)接貧困縣區(qū)300名貧困兒童，開(kāi)展“微心愿”認(rèn)領(lǐng)公益行動(dòng)，通過(guò)愛(ài)心捐助、結(jié)對(duì)幫扶等形式，幫助貧困學(xué)生、留守兒童實(shí)現(xiàn)“微心愿”，助力脫貧攻堅(jiān)。

五是開(kāi)展干部大調(diào)研活動(dòng)。從2017年11月17日開(kāi)始至2017年12月25日，市教育局機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分為12個(gè)調(diào)研組，深入13個(gè)縣區(qū)和30所市直學(xué)校開(kāi)展大調(diào)研工作。班子成員累計(jì)調(diào)研時(shí)間達(dá)到165天，完成調(diào)研報(bào)告9篇，解決突出問(wèn)題20個(gè)，對(duì)于推動(dòng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變和能力大提升具有重要的意義。

此外，市教育局切實(shí)承擔(dān)指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)加強(qiáng)“三基建設(shè)”的重要職責(zé)，積極發(fā)揮系統(tǒng)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。先后召開(kāi)了“三基建設(shè)”動(dòng)員會(huì)，舉行了教育系統(tǒng)“三基建設(shè)”觀摩活動(dòng)，分批組織市直學(xué)校黨辦主任在長(zhǎng)治二中、長(zhǎng)治五中觀摩“三基建設(shè)”典型做法，并對(duì)長(zhǎng)治三中、五中、七中、八中、九中、十中、二職、幼師、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、健樂(lè)等學(xué)校的“三基建設(shè)”工作進(jìn)行了隨機(jī)督查，就檢查情況提出書(shū)面整改意見(jiàn)。同時(shí)，定期召開(kāi)“三基建設(shè)”工作例會(huì)，研究分析解決學(xué)校在推進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，建立“三基建設(shè)”問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，及時(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改，對(duì)學(xué)校就“三基建設(shè)”成效進(jìn)行測(cè)評(píng)，確保“三基建設(shè)”取得扎實(shí)成效。

新時(shí)代蘊(yùn)含新機(jī)遇，新征程更需新作為。長(zhǎng)治市教育局將積極在全市教育系統(tǒng)建立職能清晰、管理科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、高效規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提升教育系統(tǒng)“三基建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)和水平，扎實(shí)推動(dòng)“三基建設(shè)”和各項(xiàng)改革發(fā)展取得新成效。