做好新常態下地稅系統財務管理工作的思考

劉作紅

[摘 要] 經濟新常態是當前我國的熱門名詞之一，主要強調了我國經濟發展的速度由高速轉變成中高速，這樣的經濟形勢不僅為地稅系統開展財務管理工作提供了一些新思路，同時也帶來了一些挑戰。因此，相關部門應該對經濟新常態的內容進行深刻的解讀，并將其作為開展財務工作的主要指導原則。本文就經濟新常態背景下提升地稅系統財務管理工作效率的有效路徑展開了一系列的思考。

[關鍵詞] 經濟新常態；地稅系統；財務管理；工作；提升路徑

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 01. 006

[中圖分類號] F812.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）01- 0014- 020 引 言

財稅體制是國家財政的重要組成部分，對實現資源的合理分配以及社會公平發展具有十分關鍵的作用。因此，面對這樣的經濟形勢，我國地稅系統的相關部門應該透徹研究新常態對地稅系統開展財務管理工作具有哪些影響，并對其采用具有針對性的路徑提升的財務管理的工作方法，這樣才能在很大的程度上保證地稅系統能夠得到長久的發展，從而為促進我國財政發展提供動力。

1 地稅系統在財務管理工作方面存在的問題

1.1 管理制度缺乏科學性

近幾年，我國的相關部門對事業單位內部控制、行政單位的會計制度等進行一系列的規范，并推行了統一的財務軟件。這樣的政策形式在一定程度上體現了國家對財務管理工作的重視程度又有了進一步的提高，同時也體現了財務管理的相關制度的約束程度越來越高。但是，在地稅系統實際的工作當中，盡管國家的相關政策已經出臺，但是政策畢竟具有一定的時滯效應，使得很多基層地稅部門并沒有將這些財務制度真正落實到實際的工作當中，存在一定的制度陰影。

1.2 忽略內部控制的作用

盡管經濟新常態的理念已經被提出，這對于地稅系統部門開展相關工作具有一定的指導作用，但是很多地稅系統的領導人員仍然沒有對實施內部控制給予足夠的重視。很多地稅部門的領導仍然按照傳統的財務管理方式開展相關工作，仍然只重視外部效益，忽視了內部控制對提高財務管理工作效率的作用。一些地稅部門的管理人員并沒有將內部控制模式與財務管理工作的內容進行有機結合，并沒有對經濟新常態背景下的財政制度進行深度的解讀和剖析，同時也愿意按照經濟形勢調整管理方式和理念。

1.3 缺乏堅實的會計基礎

在機構改革進程不斷加快的大背景下，在地稅系統中的管理財務方面工作的人員其流動性較大，財務管理是會計工作的一個分支，相關人員流動性較大的問題始終得不到解決。這樣的情況造成了地稅系統的會計人員并沒有形成一股合力，會計人員的隊伍也不夠完善。在很多涉及工作任務交接的過程中，業務交接方面仍然失衡。另外，地稅系統中的財務人員的數量還是與實際工作需要之間存在一定的差距，但是，很多沒有相關從業資格的人員也仍然存在于地稅系統的財務工作體系之中。

1.4 預算編制不夠精細

目前，很多地稅系統的財務管理人員對預算的編制不夠精細，主要體現在三個方面。首先，一些財務管理人員在編制預算的過程中沒有遵循科學性的原則，并沒有在預算編制的過程中將工作內容與經濟形勢的變化體現出來。其次，一些地稅部門的執行力較差，沒能及時落實井制定好的項目，或者工作進度緩慢，并沒有對預算實行科學的績效管理模式。最后，一些地稅單位的財務管理部門忽略了對資金支出建立合理的結構，并沒有把地稅單位的實際情況充分考慮到預算編制的過程中，缺乏對預算編制的創新理念。

2 新常態背景下地稅系統財務管理工作效率的提升路徑

2.1 完善財務管理體系推動財務改革

首先，提高預算管理制度的科學性。第一，對預算進行科學的編制，使其能真實反映相關數據的內容[1]。在進行預算編制的過程中將分配和余額結轉等資金項目進行有機結合管理。第二，加強對預算執行情況的考查力度，對預算實行約束，將財務管理工作的責任落到每一個相關人員的身上，使每個工作人員都能在進行預算編制的崗位上充分發揮作用。第三，從動態的角度對預算工作的落實情況實施監督和考查，并根據定期考查的結果進行工作總結，并將其作為統計預算工作開展情況的主要依據。

其次，加強收支制度的規范性。第一，地稅系統的各個部門在進行預算編制的過程中應該將本部門的全部收支情況都反映在計算經費的項目之中，堅決避免出現任何形式不明款項的存在，使收支狀況能清楚全面地反映在經費核算之中。第二，相關部門的人員應該嚴格按照工作準則來開展日常對于預算項目以及財務手續的審批。使一切工作都能在標準的范圍內進行，開展工作所需要的一切手續和證明都是完備的。第三，對日常工作中需要支出的費用進行規范的控制，對于“三公”經費按照實際情況進行縮減，堅決杜絕浪費現象的存在。

最后，提高對內部控制的重視程度。內部控制是財務管理工作的關鍵，相關部門的工作人員應該對內部控制給予高度的重視。在單位內部建立工作前提醒，工作中阻斷以及工作后考查完成效果的工作步驟，將財務管理過程中可能存在的風險進行篩查，并根據可能發生的風險進行預防并制定具有針對性的解決方案，將各個部門的職責落到實處，使內部控制機制能真正發揮其作用。

2.2 加強財務管理力度為地稅系統提供工作保障

首先，對經費保障加大力度。在現代信息技術不斷發展的大背景下，地稅系統應該將現代信息技術與財務管理工作的內容進行有機結合，提高地稅系統財務管理的現代化進程，對資金進行統籌安排，對基礎設施建設的信息化建設給予高度的重視。

其次，將政府采購落到實處。第一，對政府采購的預算進行嚴格的編制，將政府采購的每個過程進行嚴格的規范，對采購目錄與資金限額進行嚴格的控制。第二，政府采購需要遵循一定的審批流程，相關部門應該對采購的各個環節進行嚴格的信息錄入，方便統計相關信息的真實性和公開性[2]。endprint

最后，對資產實施科學管理。第一，制定符合規范的公車使用制度，確保公車能充分發揮其使用價值，對需要使用公車的情況進行規定，推動公車使用制度朝著更加完善的方向發展。第二，對閑置的資產進行科學的管理，使其能充分發揮其效用，避免資源的浪費。第三，切實做好資產清查工作，確保實際資產的數量和種類與記錄的內容保持一致。

2.3 嚴格遵守經濟紀律并提高財務監督工作力度

地稅系統的工作涉及很多的方面，需要各個部門之間的協調和配合，因此，相關部門應該提高每一個財務管理人員的大局意識，使財務管理部門能起到帶頭作用，將管理過程中涉及的各個步驟進行嚴格的把控，保持嚴格的經濟紀律，根據地稅系統的工作性質以及工作內容制定嚴格的工作制度。財務管理部門應該積極配合系統內部的審計部門開展工作，一旦審計部門在進行審查的過程中發現了一些問題，財務管理部門應該對其給予高度的重視，認真聽取意見，并根據問題的類型制定相應的解決方案，并且盡可能在較短的時間內解決。另外，對于一些制度方面的問題，無法立刻解決，需要及時制定整改方案，并從制度根本上進行重新規劃[3]。

2.4 提高財務管理隊伍的相關工作技能

首先，強化學習培訓制度。地稅系統的相關部門應該加強對員工進行財務管理新要求內容的培訓，使其相關的知識體系能夠得到不斷完善，不斷提高其工作技能與專業素養。地稅系統可以針對財務管理工作的內容定期組織員工進行相關理論知識與實踐能力的培訓，從而提高財務管理工作的效率[4]。另外，財務的收支和相關程序和手續的審批也是主要的工作內容，從事這項工作的人員應該保持廉潔的心境，認真落實每一項工作。其次，營造廉潔工作風氣。良好的廉政風氣能在很大程度上影響員工的工作效率與思想觀念。因此，地稅系統的相關部門應該重視對財務管理人員進行思想教育，提高其廉潔意識以及責任意識。強化基層地稅財務人員的服務意識，使其能更加貼近基層部門，充實工作內容。

3 結 語

綜上所述，新常態的理念是針對我國經濟發展速度提出的，財政是國家相關部門對我國宏觀經濟進行調控的一項重要工具。地稅系統是我國財政的重要組成部分，其工作效率能在很大程度上影響我國財政項目的收支和分配。因此，相關部門應該從完善財務管理體系推動財務改革，加強財務管理力度為地稅系統提供工作保障，嚴格遵守經濟紀律并提高財務監督工作力度以及提高財務管理隊伍的相關工作技能這幾個方面開展財務管理工作。通過本文對經濟新常態背景下提升地稅系統財務管理工作效率的有效路徑展開的一系列思考，希望能為提高我國地稅系統財務管理工作的效率提供一些有價值的參考。

主要參考文獻

[1]韓紅宇，李啟仁，謝為毅. 推進桂林地稅財務管理信息化的可行性探討[J]. 經濟研究參考，2016（41）：61-63.

[2]廣西地方稅務局課題組. 廣西地稅系統財務管理會計人才培養研究[J]. 經濟研究參考，2015（70）：58-62.

[3]王守凱. 依法聚財 科學理財 有效用財 推動工會財務工作協調發展[J]. 中國工會財會，2015（7）：34-35.

[4]羅彩娥，陳同蓉，黃婷. 淺議加強新時期的財務管理[J]. 法制與經濟，2015（3）：101-103.endprint