“塔西佗陷阱”中輿論公信力來源與危機(jī)

阮 立

(南京林業(yè)大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院, 江蘇 南京 210000)

古羅馬執(zhí)政官、歷史學(xué)家普布里烏斯·克耐力烏斯·塔西佗在《歷史》一書中提出:“一旦皇帝成了人們?cè)骱薜膶?duì)象, 他做的好事和壞事會(huì)同樣引起人們的厭惡。”他的這一觀點(diǎn)在英國(guó)的培根那里得到了發(fā)揚(yáng)：“就像塔西佗說的：當(dāng)政府不被喜愛的時(shí)候，好的行為也和惡劣的冒犯一樣了。”南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院潘知常教授2007年在公開演講中將塔西佗的論述與社會(huì)政治相結(jié)合，首次提到“塔西佗陷阱”這個(gè)概念，潘知常教授的這一貢獻(xiàn)，最早發(fā)表在其《誰(shuí)劫持了我們的美感——潘知常揭秘四大奇書》一書中”。自2011年始，“塔西佗陷阱”這一名詞成為媒體的熱點(diǎn)詞匯。2014年3月18日，習(xí)近平總書記在聽取蘭考縣和河南省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)時(shí)的講話中也特別提到了“塔西佗陷阱”這一概念。他對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨目前存在的一些脫離群眾的現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)，并指出：如果群眾觀點(diǎn)丟掉了，群眾立場(chǎng)站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你。在此之后“塔西佗陷阱”迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱詞和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在論著和講話中經(jīng)常提及的關(guān)鍵詞。2017年11月20日，江蘇省委書記婁勤儉在省發(fā)改委調(diào)研，把“加強(qiáng)對(duì)如何跳出三大陷阱的研究思考”問題提了出來，表示 “要把江蘇放在世界發(fā)展的大格局下來審視，找準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)和短板不足，特別是要加強(qiáng)對(duì)如何跳出‘修昔底德陷阱’‘中等收入陷阱’‘塔西佗陷阱’這三大陷阱的研究思考。”

“塔西佗陷阱”作為一個(gè)定律，并不是針對(duì)當(dāng)代中國(guó)問題而言，正如習(xí)總書記所言，當(dāng)代黨和政府并未置身于“塔西佗陷阱”之中，這是毫無(wú)疑問的。“塔西佗陷阱”的價(jià)值以及潘知常教授提出“塔西佗陷阱”的重要意義，是它作為一個(gè)定律，是廣泛適用于古今中外的人類歷史的，是對(duì)人類歷史和社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)的一個(gè)重要貢獻(xiàn)。考諸史料，屢屢可見“塔西佗陷阱”的存在，下文以法國(guó)路易十六時(shí)期的歷史作為例證。

一、“塔西佗陷阱”在路易十六時(shí)期的例證

公信力的風(fēng)險(xiǎn)，歸根到底是“民心向背的危機(jī)”，一旦失去民心，政府的危機(jī)公關(guān)、輿論引導(dǎo)和公信力都變?yōu)榱饔谡Z(yǔ)言和表面的“空中樓閣”，隨之陷入“塔西佗陷阱”的這么一個(gè)對(duì)于政府是很難面對(duì)的政治局面。因?yàn)橐坏┻M(jìn)入陷阱，就意味著政府失去了公權(quán)力，失去了對(duì)群眾的影響力，而這時(shí)即使是一些看似荒誕不羈的謠言就能摧毀群眾對(duì)政府的信任，從而激發(fā)起對(duì)政府和社會(huì)都是毀滅性的事件或是災(zāi)難。

最典型的例子莫過于18世紀(jì)法國(guó)大革命的興起。誠(chéng)然，法國(guó)大革命的爆發(fā)自有其根本原因，是法國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來積攢的社會(huì)問題的總爆發(fā)，有其歷史的必然性。不過大革命爆發(fā)的直接原因卻可以歸結(jié)在法蘭西王國(guó)在革命前的最后幾年里深陷“塔西佗陷阱”所導(dǎo)致。

法國(guó)大革命的最初導(dǎo)火索是1785年爆發(fā)的“項(xiàng)鏈?zhǔn)录保录^程眾說紛紜、曲折離奇，簡(jiǎn)而言之就是一個(gè)叫讓娜·德瓦盧瓦·圣雷米的騙子，想方設(shè)法進(jìn)入宮廷接近王后安特瓦內(nèi)特，并雇傭與王后長(zhǎng)相相似的妓女妮科爾·勒蓋·多利娃，去欺騙王后的追求者羅昂樞機(jī)，并讓羅昂樞機(jī)購(gòu)買了一條價(jià)值高達(dá)兩百萬(wàn)里弗的鉆石項(xiàng)鏈，最后將項(xiàng)鏈出售成功騙得巨款。這個(gè)并不算很高明的騙局最終在1785年8月15日，圣母升天節(jié)當(dāng)天，由于當(dāng)事各方的當(dāng)面對(duì)質(zhì)而被爆出。

法蘭西王室為了維護(hù)王室和王后的清譽(yù)并沒有及時(shí)將事件內(nèi)情公之于眾，結(jié)果一個(gè)單純的詐騙案件在社會(huì)上被反復(fù)扭曲炒作。而在18世紀(jì)逐步成熟完善起來的民間報(bào)紙筆下，王后的形象被描繪成行為輕浮、無(wú)限貪婪、生活淫蕩甚至干預(yù)朝政的無(wú)恥婦人，民望一落千丈，成為法國(guó)群眾厭惡的對(duì)象，而國(guó)王路易十六在這個(gè)事件中支持王后并試圖為其辯解的行為，則被理所當(dāng)然的視為膽怯、懦弱甚至是男性生理機(jī)能缺失的無(wú)用之人。

最終法國(guó)最高法院判決騙子讓娜·德瓦盧瓦·圣雷米終身監(jiān)禁，包括羅昂樞機(jī)和被雇的妓女在內(nèi)的其他人無(wú)罪。迄今為止，多數(shù)歷史學(xué)家在研究當(dāng)時(shí)史料時(shí)也傾向認(rèn)為王后安托瓦內(nèi)特在事件中相對(duì)是清白的，羅昂樞機(jī)也只是單純被騙，而騙子妮科爾犯有詐騙罪并因此受罰，這也符合當(dāng)時(shí)法國(guó)最高法院的裁決。

但輿論卻因這次審判變得十分亢奮。由于王室深陷“塔西佗陷阱”，沒人相信王后在項(xiàng)鏈?zhǔn)录惺乔灏谉o(wú)辜的。在民眾的心目中安特瓦內(nèi)特王后“紅顏禍水”，是全法國(guó)第一壞女人，王室和政府所做的一切壞事都必與她有關(guān)。女騙子妮科爾第二年在國(guó)王反對(duì)者的幫助下逃出監(jiān)獄并在英國(guó)出版回憶錄，繼續(xù)大肆詆毀王后，法國(guó)民眾幾乎沒有人認(rèn)為那是虛構(gòu)杜撰的。當(dāng)時(shí)的法國(guó)，年年對(duì)外用兵，國(guó)庫(kù)空虛，政府債臺(tái)高筑，國(guó)王反對(duì)勢(shì)力強(qiáng)大，社會(huì)階級(jí)矛盾突出，已經(jīng)到了崩潰的邊緣。當(dāng)常年在災(zāi)荒、兵禍、失業(yè)中煎熬的法國(guó)人民得知貴族階級(jí)竟如此奢靡，價(jià)值兩百萬(wàn)里弗的奢侈品隨意被騙子騙走，人民對(duì)王國(guó)的不信任化為了憤怒。

在小報(bào)輿論和謠言中所勾畫的奢侈鋪張、愛慕虛榮的王后形象，正好迎合了憤怒的法國(guó)人的心理。在法國(guó)大革命爆發(fā)之前的幾年，鉆石項(xiàng)鏈?zhǔn)录p毀了法國(guó)封建君主專制政體的聲譽(yù)。安托瓦內(nèi)特王后更加不受歡迎，各種惡毒謠言四起，進(jìn)而影響了路易十六國(guó)王的威望。輿論甚至編造了王后流傳后世的軼事，“當(dāng)大臣告知瑪麗，法國(guó)老百姓連面包都沒得吃的時(shí)候，瑪麗天真甜蜜地笑道：‘那他們干嘛不吃蛋糕？’”其實(shí)這句話原自盧梭的《懺悔錄》，講的是另一位法國(guó)王后的事跡，然而當(dāng)時(shí)的法國(guó)人因?yàn)椴粷M而將此故事強(qiáng)加在安特瓦內(nèi)特王后身上，她至死也未能擺脫這一系列負(fù)面的印象。

此次事件之后，推開了法國(guó)社會(huì)革命的第一塊多米樂骨牌，法國(guó)王室的尊嚴(yán)和道德代表形象被完全打破，原本支持國(guó)王的普通民眾不再對(duì)其抱有幻想，國(guó)王已經(jīng)完全不能影響他的臣民。法國(guó)大革命期間吉倫特派領(lǐng)袖雅克·皮埃爾·布里索事后曾經(jīng)表示，“事實(shí)上，王室已經(jīng)一敗涂地了，它的貪婪和虛弱暴露無(wú)遺”。從此，最反對(duì)王室的報(bào)紙和鼓動(dòng)家，獲得民眾最多的認(rèn)可，國(guó)王的政敵和各級(jí)政府機(jī)構(gòu)不斷對(duì)抗國(guó)王的命令，民眾對(duì)君主制度的仇恨和蔑視情緒逐步失控，直至化為行動(dòng)。

1788年6月7日，在Grenoble市，人民們第一次集結(jié)起來反抗國(guó)王統(tǒng)治，要求召開三級(jí)會(huì)議，并向前來鎮(zhèn)壓的王室軍隊(duì)投擲磚瓦，史稱“磚瓦之日”；1789年7月14日，法國(guó)大革命正式爆發(fā)，反對(duì)國(guó)王的巴黎市民攻下了巴士底獄；同年10月5日，爆發(fā)了“凡爾賽婦女大游行”，法國(guó)婦女攻擊凡爾賽宮，劫持國(guó)王和王后。釀成這件大規(guī)模民變的直接原因，實(shí)際上主要在于對(duì)三條謠言的煽動(dòng)性報(bào)章報(bào)道的傳播：雅各賓派領(lǐng)袖馬拉主持的《人民之友》大肆宣揚(yáng)國(guó)王將命令王室軍隊(duì)進(jìn)攻巴黎，迫害群眾；革命派德穆蘭創(chuàng)辦的《老科德利埃報(bào)》鼓吹國(guó)王想調(diào)動(dòng)軍隊(duì)圍困巴黎，并切斷糧食來餓死巴黎人；其他各種小報(bào)也都在哄傳國(guó)王對(duì)革命軍攜帶的藍(lán)白紅三色旗不敬。而這三條謠言事后都被證明是革命派別有用心虛構(gòu)的，但巴黎人民當(dāng)時(shí)普遍的是毫不懷疑，這也就正說明了，陷入“塔西佗陷阱”的王室是何等的虛弱，人心對(duì)其是何等的背叛。最終在1793年，法國(guó)國(guó)王路易十六和王后安特瓦內(nèi)特被革命派和巴黎市民以“叛國(guó)罪”送上了據(jù)說是由他親自設(shè)計(jì)的斷頭臺(tái)。

路易十六統(tǒng)治的最后幾年，法蘭西波旁王朝陷入了如假包換的“塔西佗陷阱”，公權(quán)力喪失，社會(huì)極其脆弱，隨著自然災(zāi)害或經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來，法國(guó)人民就立刻開始了轟轟烈烈的革命，本該忠于王室的軍隊(duì)拒絕鎮(zhèn)壓，革命中生命成為了最不值錢的東西，國(guó)王王后、貴族官僚、普通民眾都朝不保夕。法國(guó)大革命的事實(shí)很好的證明了，國(guó)家政權(quán)一旦陷入“塔西佗陷阱”，失去了人民的信任，就無(wú)論怎么掙扎都會(huì)走向毀滅。因?yàn)椋凇八髻⑾葳濉敝校恍┛瓷先ソ^不可信的謠言，政府都沒有辯白的余地，民眾都會(huì)無(wú)判斷力的盲目追隨，最后導(dǎo)致國(guó)家、政權(quán)、民眾的共同崩潰。

大革命之前的法國(guó)，封建專制體系在路易十四時(shí)期已經(jīng)發(fā)展到極致。貴族利益集團(tuán)把控國(guó)家政權(quán)之為自己謀利，社會(huì)兩級(jí)分化嚴(yán)重，民眾對(duì)封建專制體系的不滿。其后，盡管王國(guó)內(nèi)上至路易十六國(guó)王、各級(jí)貴族，下至資產(chǎn)階級(jí)、普通民眾都在采取各種手段擺脫危機(jī)，路易十六雖然試圖用進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)的社會(huì)改革來爭(zhēng)取民心，試圖挽救波旁王朝這條將沉的破船，但已經(jīng)毫無(wú)作用。路易十六直至走上斷頭臺(tái)都沒有弄明白，他在位的十?dāng)?shù)年間，曾任用正直能干的大臣，努力進(jìn)行社會(huì)改革、縮小貧富差距，限制利益集團(tuán)，對(duì)下層民眾不斷退讓，給予權(quán)利和民主。但這一切努力在“塔西佗陷阱”中都注定是勞而無(wú)功。

當(dāng)溫和的改革措施失敗時(shí)，充滿了暴力血腥的法國(guó)大革命就來到了。而由資產(chǎn)階級(jí)和民眾對(duì)法國(guó)社會(huì)問題的解決辦法——革命，卻又由于雅各賓派專政以及后來的革命大屠殺，終于使得法國(guó)大革命變成了血腥、屠殺和殘酷的代名詞。

這就是陷入“塔西佗陷阱”，公權(quán)力喪失，民心喪失的后果；僅僅是失去民心并不是“塔西佗陷阱”的核心內(nèi)涵，整個(gè)社會(huì)離心離德、各階級(jí)所做得一切挽救的努力都付諸流水；改革或是革命，無(wú)論怎么做社會(huì)都無(wú)可避免的滑向最終崩潰，這才是真正的“塔西佗陷阱”，而在這個(gè)崩潰的社會(huì)中，無(wú)論個(gè)人品德如何，要想生存下去就只能是人人都以鄰為壑，人人都從國(guó)家中謀取自己的私利，整個(gè)社會(huì)陷入一種“沒有贏家、全是輸家”的零和博弈之中。

法國(guó)社會(huì)和民眾經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)100多年的大革命的血腥洗禮，上至王公貴族，下至平民百姓，被殺得白骨累累、血流成河，最終悟出了跳出“塔西佗陷阱”的方法，那就是建立法蘭西共和國(guó)，確立民主共和的制度，只有完善制度建設(shè)才能走出“塔西佗陷阱”，而這種頂層設(shè)計(jì)式的制度建設(shè)就是要建設(shè)一個(gè)高回報(bào)、低成本的國(guó)家，為絕大多數(shù)人服務(wù)的國(guó)家制度。這種制度如果引不起人民的共鳴，必將無(wú)法繼續(xù)深入進(jìn)行下去。

值得深入思考的是，法國(guó)大革命時(shí)期塔西佗的著作備受推崇，究其原因，塔西佗的作品中有著自己明確的政治傾向，就是反對(duì)帝制，推崇共和。因此在“啟蒙運(yùn)動(dòng)”時(shí)期，伏爾泰、孟德斯鳩等著名思想家，都把塔西佗當(dāng)作反對(duì)專制制度和暴君的榜樣。塔西佗名著《演說家對(duì)話錄》反映出塔西佗對(duì)羅馬帝國(guó)時(shí)期君主專制體制的反對(duì)。而結(jié)合《歷史》一書中“塔西佗陷阱”相關(guān)內(nèi)容的上下文可以發(fā)現(xiàn)，“塔西佗陷阱”描述的羅馬皇帝處死犯人的情形，是帝制時(shí)期、羅馬帝國(guó)所特有的，而非古羅馬共和時(shí)期的現(xiàn)象。也就是說，塔西佗認(rèn)為在羅馬共和國(guó)這種“共和國(guó)”的制度下，也就是真正讓人們擁有言論自由的社會(huì)，這種社會(huì)是不存在“塔西佗陷阱”的基礎(chǔ)的。雄辯術(shù)在羅馬帝國(guó)時(shí)期衰落，是因?yàn)樵趯Ｖ浦贫认卵哉撌艿娇刂疲《膭t是詭辯術(shù)和溜須拍馬，這種風(fēng)氣下統(tǒng)治政權(quán)無(wú)論發(fā)表什么言論，施行什么樣的政策，民眾都會(huì)給以負(fù)面評(píng)價(jià)，羅馬帝國(guó)就會(huì)逐步走向衰亡。因此偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)導(dǎo)師卡爾·馬克思在《評(píng)普魯士最近的書報(bào)檢查令》一文中也引用了塔西佗的觀點(diǎn)作為全文的結(jié)束語(yǔ)：“當(dāng)你能夠想你愿意想的東西，并且能夠把你所想的東西說出來的時(shí)候，這是非常幸福的時(shí)候”。

“以史為鏡，可以知興替”。在黨的十九大勝利召開，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生變化的今天，政府的輿情應(yīng)對(duì)，也有了新的要求，各級(jí)黨委和政府思考如何避免陷入“塔西佗陷阱”,筆者認(rèn)為應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)代下公信力的多元內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)危機(jī)，踏踏實(shí)實(shí)走好群眾路線，認(rèn)認(rèn)真真為人民服務(wù)，才能避免落入“塔西佗陷阱”。

二、民為邦本，本固邦寧

中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)《紫光閣》雜志社微博在評(píng)價(jià)熱詞“塔西佗陷阱時(shí)”指出：“面對(duì)突發(fā)輿情事件，因自身能力不足、錯(cuò)過發(fā)聲最佳時(shí)機(jī)，政府部門在輿論風(fēng)潮面前往往陷入百口莫辯的窘境……表面看是公關(guān)技巧欠缺，根子卻是脫離了人民！如果群眾觀點(diǎn)丟掉了，群眾立場(chǎng)站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你了！”

習(xí)近平總書記關(guān)于“塔西佗陷阱”的講話與黨的十九大報(bào)告一脈相承。黨的十九大報(bào)告中一共提到203次“人民”，43次“群眾”，18次“民生”，2次“公信力”和1次“人心向背”。這些都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民賦予其的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的堅(jiān)定自信，也體現(xiàn)了居安思危，對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的危機(jī)意識(shí)。尤其是報(bào)告中的那句警告：“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背”。時(shí)刻提醒著不能忘卻古語(yǔ)有云：民為邦本，本固邦寧！

而公信力的來源是什么？正是習(xí)近平總書記所說的“人心向背”四個(gè)字，十九大報(bào)告中提出“增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”，一個(gè)政權(quán)或者政府，如果不讓人民滿意，不為人民服務(wù)，不站在人民根本利益一邊，不順應(yīng)時(shí)代潮流，就會(huì)導(dǎo)致如潘知常教授首次提出“塔西佗陷阱”概念時(shí)所說的“公共權(quán)力失范，公共產(chǎn)品匱乏，公共社會(huì)萎縮”，就會(huì)陷入一個(gè)說什么都沒有群眾相信、做什么都對(duì)無(wú)用的“黑洞”。習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，引用了“塔西佗陷阱”之后還指出：“我們當(dāng)然沒有走到這一步，但存在的問題也不謂不嚴(yán)重，必須下大氣力加以解決。如果真的到了那一天，就會(huì)危及黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。”這就引出了重視“塔西佗陷阱”更重要的是涉及到黨的執(zhí)政合法性問題。

三、人心向背關(guān)系執(zhí)政黨的合法性

關(guān)注“塔西佗陷阱”的意義時(shí)我們尤其要注意，這個(gè)概念不僅僅局限于一個(gè)提高政府治理能力和水平、輿情應(yīng)對(duì)或者對(duì)策的應(yīng)用型問題，實(shí)際上是關(guān)系到政權(quán)合法性的大問題。習(xí)近平總書記提到“塔西佗陷阱”，反映了這屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體敢于主動(dòng)提及一個(gè)敏感卻異常重要的問題：中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性來源是哪里？

習(xí)近平總書記2014年底首次對(duì)外表明：“問題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治”。李克強(qiáng)總理也在多個(gè)場(chǎng)合提到，本屆政府的所有工作，都要自始至終以“人民群眾滿意不滿意、支持不支持、答應(yīng)不答應(yīng)”作為政府各項(xiàng)中做的主要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這說的其實(shí)也是“人心向背”。時(shí)任中紀(jì)委書記王岐山2015年更是“首論中共‘合法性’”：中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。辦好中國(guó)的事情，就要看人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)。

“有道是得民心者得天下”，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。“人心向背關(guān)系黨的生死存亡。”人民群眾希望了解事實(shí)真相的需求日益增長(zhǎng)，人民群眾越來越意識(shí)到憲法賦予的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，隨著教育水平的提高，群眾的自我判斷能力也越來越強(qiáng)，而政府的輿論應(yīng)對(duì)就需要隨之及時(shí)調(diào)整。

其實(shí)，正如潘知常教授所說，任何公權(quán)必須代表人民根本利益，也必須緊跟時(shí)代潮流，否則，就會(huì)喪失民心，就會(huì)無(wú)論怎么做，無(wú)論做什么都不行，因此，人心向背才是最根本的問題，這就是“塔西陀陷阱”。現(xiàn)在人們關(guān)注“塔西陀陷阱”卻只關(guān)注公信力，是只注意到了其淺層含義。失去人心不是陷阱，之后的公權(quán)喪失才是陷阱，只有重視“人心向背”，時(shí)刻與人民群眾的根本利益保持一致，得到人民群眾的廣泛擁護(hù)，才會(huì)保持公權(quán)力，才會(huì)有公信力，這才是“塔西陀陷阱”關(guān)鍵的核心點(diǎn)。