新型城市化背景下的大遺址保護與區域發展管理探討
——以洛陽城為例

肖 原

（洛陽市隋唐城遺址管理處，河南 洛陽 471000）

1 新型城市化背景下的洛陽城大遺址保護與區域發展管理影響因素分析

現階段我國已逐步進入了新型城市化時代，在這一時代背景下，大遺址保護工作與區域發展管理工作就顯得尤為重要，從本質上來講，大遺址保護工作同屬于區域發展管理的重要工作內容。筆者在洛陽城調研發現，管理部門在大遺址保護管理的工作中因客觀因素影響，出現諸多問題，嚴重制約了洛陽城城市化的發展進程，主要表現在以下幾個方面。

1.1 人口城市化

人口城市化已經成為影響新型城市化背景下的洛陽城大遺址保護與區域發展管理的主要因素之一，主要有以下3個方面："大遺址保護地區的本地居民正逐漸城市化，使管理效率降低，增加了管理工作量。#區域內居住人口逐年提升，部分大遺址區域的居住人口已嚴重超標，這極大制約了商業產業規?；陌l展進程。$當地人就業偏向于選擇工業性質的企業，對于與農業相關的工作極為忽視，進而導致這些地區的農業發展與工業發展不平衡[1]。

1.2 經濟城市化

經濟城市化對洛陽城的大遺址保護與區域發展管理的影響主要表現在以下幾個方面：第二產業與第三產業獲得了迅速的發展，人均收入水平有效提升；城市運營商導致的數量正在逐年提升；在大遺址區域內所需要的發展資金較多，進而加重了城市建設部門的壓力；區域內零售業的銷售業績逐年提升，區域內外向型經濟發展極為迅速[2]。

1.3 生活城市化

生活城市化的影響主要表現在以下幾方面："該區域的現代化基礎設施正在逐漸完善；#區域居民的可支配資金正在逐年上漲；$大遺址保護與區域發展管理工作應滿足現代化生活的標準，建立完善的信息化平臺，提升大遺址保護與區域管理的效率[3]。

1.4 環境城市化

環境城市化的影響主要表現在以下幾方面："現階段洛陽城區的環境狀態正在朝著城市化的方向發展，相關管理部門應建立起完善的排污系統，并為其配備完善的基礎設施，以此來提升該區域的環境質量。#當地政府必須成立相關的管理部門，使大遺址保護與區域發展管理工作能夠準確有效地發揮出應有的作用[4]。

2 存在的問題

2.1 人口城市化下洛陽城區域管理部門所存在的問題

就洛陽城的大遺址保護與區域發展管理工作在人口城市化的情況下，所面臨的主要問題主要表現在以下幾個方面："拆遷安置，無法與該區域的居民達成一致，進而提升了城市發展管理的難度。#新入住的居民逐年提升，增加了管理工作的工作量，進而提升了管理難度。人口密度的提升對于大遺址保護規劃工作造成了不利影響。$缺乏符合大遺址區域發展的農村居民管理政策，無法提升居民大遺址保護權限以及大遺址保護意識[5]。

2.2 經濟城市化下洛陽城區域管理部門所存在的問題

經濟城市化所出現的問題："無法在保護大遺址的同時，滿足消費者的旅游需求，沒有對大遺址資源進行科學合理的配置，導致該區域的文化產業與相關的旅游產品結構出現問題，使第二、第三產業無法獲得進一步的發展。#沒有對大遺址資源進行準確的市場定位，管理人員缺乏對大遺址資源價值的研究和引導，沒有形成有特色的文創產品，對于投資開發商的吸引力不強，遺址保護機制以及區域居民利益保護機制不完善，兩種機制矛盾重重。

2.3 生活城市化下洛陽城區域管理部門所存在的問題

生活城市化所出現的問題主要表現在以下幾個方面："無法準確規劃基礎設施的建設方向，不能明確城市基礎設施建設、大遺址保護以及城市管理者三方之間的內在聯系。#信息管理系統不完善，沒有建立城市管理的信息庫。$信息交流平臺建設不全面，無法發揮出應有的作用，進而造成城市管理部門無法有效的了解當地居民的各項意見。%在大遺址展示方面，無法將多媒體展示方法應用到實際工作當中，進而降低了區域發展管理的水平[6]。

2.4 環境狀態城市化下所存在的問題

在環境狀態城市化的情況下，大遺址保護與區域發展管理工作當中所存在的問題："雖然排污系統的建設工作受到重點關注，但無法保障基礎設施的質量，極難滿足環境狀態城市化的需求。#現階段洛陽城大遺址保護區域的管理部門仍然采用極為傳統的管理模式，無法準確全面了解本區域的環境保護管理需求，并為其建立配套的運營管理機制。

3 新型城市化背景下的大遺址保護與區域發展管理的措施

3.1 在人口城市化下大遺址保護與區域發展管理的措施

為有效提升新型城市化背景下的大遺址保護與區域發展管理的水平，提升當地居民的生活水平，實現科學合理的資源配置，推動城市化的發展進程，就必須針對人口城市化的問題，制定針對性的措施，降低區域內農民的人口基數，為此需要從兩個方面著手："采取將拆遷安置補償政策與一次性補償政策相結合的方式來對當地的居民進行拆遷安置，妥善安置拆遷人口。#健全多元化補償政策，明確各政策所適用的對象，制定科學合理完善的居民保護遺址責任標準，并賦予相關責任人一定的管理權限，明確職責范圍。$對常駐居民的條件進行嚴格限制，一旦該區域的人口密度滿足管理需求，就要采用適當的管理手段控制人口。除此之外還要在有效保護當地生態環境的基礎上，使大遺址資源成為當地旅游產業的資源，大力發展旅游產業，不僅能夠提升該區域的管理效率，在一定程度上還可以極大推動當地整體經濟的發展進程。

3.2 經濟城市化下大遺址保護與區域發展管理的措施

在經濟城市化下，建議采取以下措施："要與新媒體企業建立合作機制，并對網絡宣傳平臺進行創新，明確文化產業的經營、管理以及經濟市場三者之間的內在聯系。#設計符合當地大遺址特征的產品，實現產品特色化，滿足消費者的消費需求。與此同時，當地的特色產品銷售企業必須要降低與本地大遺址不符產品的銷售數量。$當地的旅游產業必須要建立起自身的品牌，以自身獨特的品牌效應來吸引消費者，并且還要自行創造相關的產品，形成產業鏈，這樣不僅可以極大提升當地的經濟水平，同時還有利于相關的區域管理部門實現既定管理目標。

3.3 生活方式城市化下大遺址保護與區域發展管理的措施

隨著新型城市化的時代到來，大遺址區域的居民生活方式正在朝著城市化的方向發展，在這種大環境下，相關的區域管理部門要想準確有效完成大遺址保護的任務，實現促進區域發展的工作目標，必須要結合生活方式城市化的特征制定具有針對性的管理措施，為此，相關的管理人員"要完善相關利益人參與管理機制，使相關的利益人能夠參與到區域發展管理工作當中，保證城市規劃的系統性以及準確性，避免因為建設現代化基礎設施而破壞了大遺址。#建立完善的資源管理體系，并將一些現代化管理技術應用到實際管理工作當中，這樣不僅可以提升管理的效率，在一定程度上還可以提升管理水平，進而使該區域實現既定發展目標。

3.4 在環境狀態城市化下大遺址保護與區域發展管理的措施

為了能夠使大遺址得到有效保護，同時保證該區域的發展管理工作能夠順利進行下去，提升當地整體發展速度，相關的管理人員在實際工作過程當中，"要重視大遺址的管理策略制定工作，時刻秉持保護大遺址的工作意識，同時還要了解當地的地理結構以及地理特征，并在此基礎上建立完善的排污系統。#大力宣傳講文明樹新風的文化，提升當地居民的綜合素質，使他們在實際生活當中能夠具有較強的環保意識，進而為區域發展管理以及大遺址保護工作提供幫助。$建立起完善的管理部門，協調大遺址區域的各項事宜，明確該部門的管理目標，重點強調歷史古跡的的保護。這樣不僅能夠實現既定管理目標，對于大遺址保護區域的發展也有著極為有利的影響。

4 結束語

綜上所述，現階段我國已經逐漸步入到了新型城市化時代，在這一時代背景下，大遺址保護與區域發展管理工作就顯得尤為重要，只有在高水平的大遺址保護與區域發展管理下，大遺址區域才能夠獲得持續有效的發展，進而提升洛陽城當地的整體經濟水平。但是由于我國城市化建設的起步較晚，因此在大遺址保護與區域發展管理上仍然存在著諸多不足，因此相關的研究學者必須要針對這些不足研究出具有針對性的解決措施，并將其落實到實際工作當中，保證相關的保護管理工作能夠順利的進行下去，進而實現既定發展目標。