吉林省化工產業發展現狀及問題分析

許令儀

摘 要：吉林省化工產業是吉林省支柱產業之一，具有資源優勢和規模優勢，但其發展還存在諸多問題。本文研究吉林省化工產業的發展現狀，發現存在產業發展不均衡、資金規劃不完善和創新能力不足等問題。本文對存在的問題進行分析，并提出相應的對策建議。

關鍵詞：化工產業；現狀；問題

發展現狀

本文研究的石油化工產業包括石油和天然氣開采業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、化學纖維制造業、橡膠制品業、塑料制品業六大行業。目前，吉林省石油化學工業以吉化集團、吉林石油集團為骨干，門類發展齊全、布局日趨合理，是吉林省支柱產業之一，在全省國民經濟發展中占有重要位置。根據吉林省2017年國民經濟和社會發展統計公報，2017年全年吉林省全部工業增加值6074.72億元，比上年增長5.5%，全年列入全省產業躍升計劃的八大重點產業增加值同比增長6.8%，其中石油化工產業比去年增長5.6%，比總體工業增加值的增速高出0.1個百分點，但比八大重點產業增加值的增幅低1.3個百分點。在產業升級和供給側結構性改革大環境背景下，吉林省化工產業具有資源優勢和規模優勢的同時，其發展還存在諸多問題。

存在問題

產業發展不均衡

在吉林省石化工業中，中國石油所屬的吉化集團、吉林油田集團兩大企業的產值占了全省的89%。對于行業中的這兩大巨頭來說，資金成本較低，優勢比較明顯。而依托于這兩大企業的上下游的化工企業等其他企業對其有較大的依賴性，整個行業改革升級的靈活性較差，這同時也意味著數量眾多的地方中小石化企業，因規模小導致企業發展乏力，因融資成本高導致在裝備、技術和人工等方面無法與大企業相比較。就整個石化產業來說，吉化集團、吉林油田集團兩大企業占比重，中小化工企業生存空間較小，整個吉林省的化工產業發展不均衡。

資金規劃不完善

目前，很多化工企業在資金規劃方面堅持傳統的做法，一直依賴向銀行貸款。雖然目前我國鼓勵扶持中小企業金融，但是對于規模一般甚至偏小的化工企業來說，銀行貸款往往意味著渠道窄、金額有限以及融資成本高。有限的資金來源會導致企業發展的支撐基礎薄弱，技術投入不足，化工人才流失，規模無法擴大，企業發展停滯不前。除了銀行融資之外，其他資金管理手段如上市融資、債券融資等，在當下的化工企業中比較少見。當然，規模較大的化工企業雖然在銀行融資上具有一定的優勢，但企業對于資金的管理手段還是比較單一。如某些生產符合標準化化工產品的企業對產品價格的走勢沒有太多應對的管理方式，產品價格的大幅波動導致企業盈利的大幅波動，企業并沒有采取如計提風險準備金、利用相應的金融產品（如遠期、期貨）等對產品進行保值的管理措施。

創新能力不足

雖然吉林省的石油化工行業具有產業優勢，但是同吉林省的汽車產業一樣，吉林省的石油化工行業的自主創新和技術創新能力還是不強，高附加值產品比例偏低，企業總體競爭能力有待提高。比如，石化產品雖然銷售勢頭旺，但附加值卻因為產品精細化程度不足而攀升緩慢，一旦受市場供求變動的影響，將導致產品價格出現較大幅度的波動，這會對企業的盈利發展造成很大的不利影響。此外，除了技術、產品創新能力不足，吉林省化工產業還存在管理創新能力不足的情形。對于整個產業來說，信息的不對稱和區域局限性可能會導致產業中的某些化工企業增加成本，從而縮小了盈利與發展的空間。

對策建議

優化資源配置，均衡產業布局

在資金方面，大型化工企業在融資方面本身就具備渠道優勢、成本優勢和政策優勢，中小型化工企業相應處于劣勢。在技術投入方面，中小型化工企業的技術創新能力較大型企業差。雖然現在國家鼓勵金融方面對中小企業有所扶持，但在風險把控方面還是比較嚴格，中小企業融資的困難依舊沒有得到根本解決。因此，政府需對資源進行配置，如資金投入、技術和人才扶持，引導社會資源在產業部門之間以及產業內部的優化配置，構建合理的產業布局，建立高效益的產業結構，促進國民經濟的持續、穩定、協調發展。

成立化工產業基金

除了對吉化集團和吉林石油集團進行技術扶持、升級產品、去產能供給側改革之外，中小化工企業需要多方面的扶持引導。因此，成立化工產業基金已經是當前的必要選擇。化工產業基金既可以減輕政府扶持產業發展的資金壓力，還可以引導市場資金對不同類型的化工企業、各方面的創新轉化進行引導，盤活化工產業的現有局面。

鼓勵技術和管理創新

在技術方面，努力增加科技投入，加強基礎研究和探索性研究，加強官產學研相結合，促進科技經濟一體化發展，建設高科技化工園區，促進技術創新發展。在管理方面，加強化工產業創新的人力資源建設，并鼓勵發展科技中介機構，提高技術轉化效率。

基金項目：吉林化工學院社會科學研究項目“產業基金對吉林省化工產業發展的支撐作用研究”（項目編號：吉化院合字[2017]第101號）

（作者單位：吉林化工學院經濟管理學院）

【參考文獻】

[1]徐虹霞. 吉林省化工產業創新能力提升策略研究[D].吉林大學， 2008.

[2]裴子英. 吉林省石油化工產業發展現狀分析[J].吉林化工學院學報， 2012，29（06）.