滄州市農村飲水安全工程現狀及對策

張俊杰+胡榮花+沈秀云

摘要 本文闡述了滄州市農村飲水安全工程現狀，分析了農村飲水安全工程存在的問題，并且提出了對策，以期為滄州市農村飲水安全工程提供科學參考。

關鍵詞 農村飲水安全工程；現狀；問題；對策；河北滄州

中圖分類號 S277.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）24-0156-01

Current Situation and Countermeasures of Rural Drinking Water Safety Project in Cangzhou City

ZHANG Jun-jie 1 HU Rong-hua 2 SHEN Xiu-yun 1 XIN Yun-peng 1

（1 Cangzhou Municipal Water Affairs Bureau of Hebei Province，Cangzhou Hebei 061000； 2 Cangzhou Water Conservancy Science Reseerch Institute）

Abstract This paper described the current status of rural drinking water safety project in Cangzhou City，analyzed its existing problems and put forward countermeasures so as to provide a scientific reference for rural drinking water safety project in Cangzhou City.

Key words rural drinking water safety project；current situation；problem；countermeasure；Cangzhou Hebei

滄州市地處河北省東南部，總面積14 056 km2。多年平均水資源量為12.6億m3，人均水資源量為192 m3，屬極度缺水地區[1]。滄州市水質復雜多樣，高氟、高鹽、苦咸水并存，滄州市地下水全部處于嚴重超采狀態，水資源嚴重匱乏。滄州市農村飲水安全問題由來已久，嚴重制約了滄州市農村經濟社會的發展。實施生活用水水源置換，有助于改善滄州市農村的飲水狀況。

1 農村飲水安全工程現狀

多年來，滄州市一直在探索解決農村飲水安全的好路子，經歷了若干個階段。主要措施有以下幾點。一是采取打深淺機井、苦咸水淡化、改水降氟等措施。針對苦咸水淡化、改水降氟，實施“一村、一井、一套凈水設備”。但是時間長了，容易出現設備老化、機井出水困難等問題，導致農民群眾飲水再度“返困”。二是按照“水資源統籌、因地制宜、城鄉一體、戶戶通水”的原則，采取多種供水方式及水處理方法，主要采取聯村集中供水工程措施（發展集中供水、水廠擴戶等），解決農村飲水安全問題。三是近年來結合滄州市《利用地上水解決農村飲水安全總體規劃》[2-3]，改原地下水源為地表水源，改原單村供水為聯村集中供水，改原單一解決農村飲水安全為統籌城鄉一體化供水的思路，確立以引黃和引江工程為骨干，依托大浪淀、楊埕、觀州湖等調蓄工程，建設覆蓋城鄉的供水網絡[1，4]。

2 農村飲水安全工程存在的問題

2.1 水源水質方面

由于滄州市南水北調工程供水指標不包括農村生活用水，只有部分農村高氟水區的供水指標，南水北調和引黃調水工程還不完善，供水水源不穩定。滄州市淺層地下水苦咸，深層地下水含氟量高，水質比較差，農村生活用水有待鞏固提升。

2.2 工程方面

由于有些供水水廠、機井、水處理設備和村級管網建設時間早，建設標準低，部分工程年久失修，難以發揮工程效益。

2.3 工程運行管理方面

目前尚未完善水廠水價形成機制，執行水價低于供水成本，導致工程難以維持長效良性運行。

3 對策

3.1 加強多方協調，保障水源置換工程的順利實施

滄州市水資源嚴重匱乏，水質差，為從根本上改善農村飲水條件，根據滄州市目前供水工程現狀和經濟承受能力，逐步實施地下水超采綜合治理農村生活用水水源置換工程，進一步提升農村生活飲水安全保障水平。農村飲水安全工程投資大，各級政府和部門應積極主導，堅持以改革的思路、用市場化的手段，建立多元化投融資機制[2]，切實解決關乎群眾切身利益的飲水安全問題。

目前抓住國家啟動農村飲水安全鞏固提升和地下水超采綜合治理試點工程的機遇，在具備水源置換工程條件的區域，多方籌措整合資金，保障農村生活用水水源置換工程的順利實施。

3.2 工程措施

農村生活用水水源置換工程是在地下水超采區以南水北調和引黃工程為置換水源，從具備向農村供水能力的南水北調水廠，通過管網向農村聯村集中供水水廠的延伸工程。農村生活用水水源置換工程置換農村高氟水、苦咸水，使農村群眾喝上同源、同網、同質的長江水、黃河水，實現地下水壓采，提高農村生活飲水安全標準，實現城鄉供水一體化。

3.3 保障措施

一是規范工程管理。加強農村集中供水水廠水質管理，規范規章制度建設，嚴格凈水設備操作規程，完善以水質保障為核心的質量管理體系；完善供水單位內部管理制度，提高管理水平和服務質量，逐步建立農村飲水工程專業化運營體系[1-2]。二是完善水質保障體系。落實農村飲水安全工程“三同時”（建設、水源保護、水質監測評價）制度。對較大規模的農村飲水工程逐步開展建設項目水資源論證，依法劃定飲用水水源保護區或保護范圍，加強飲用水水源保護和污染治理，強化供水單位水質管理[1]，加強水質檢測監測與評

價[5-7]。三是推進水價改革。加快建立合理水價形成機制，確定合理水價，逐步推行基本水價+計量水價的“兩部制”水價，實行多項制度（階梯水價、用水定額管理與超額累進加價等），規范和完善工程供水計量收費工作。

4 參考文獻

[1] 張俊杰，曲策.滄州市農村飲水安全工程現狀及對策[J].現代農業科技，2016（16）：164.

[2] 孫亞明，王顯.滄州市農村飲水安全項目投資及設計要點淺析[J].中國水利，2014（9）：40-41.

[3] 張俊杰.滄州市農村飲水安全問題及對策[J].地下水，2012，34（4）：91-92.

[4] 張浩.寧夏彭陽縣王岔農村飲水安全工程建設必要性[J].河南農業，2016（17）：1.

[5] 王顯，孫亞明.滄州市農村飲水安全工程設計中的問題及對策[J].水利規劃與設計，2015（1）：76-79.

[6] 段愛國.邯峰發電廠水源置換工程可行性分析[J].水利建設與管理，2012，32（1）：70-71.

[7] 魏向輝，單軍，劉海波.農村飲水安全工程運行管理淺析[J].中國農村水利水電，2012（6）：104-105.endprint