聲音、動態、簡訊6則

聲音：

習近平：扎扎實實把鄉村振興戰略實施好

3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大一次會議山東代表團的審議。習近平指出，實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。習近平強調，實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進。要推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺，把產業發展落到促進農民增收上來，全力以赴消除農村貧困，推動鄉村生活富裕。要發展現代農業，確保國家糧食安全，調整優化農業結構，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推進農業由增產導向轉向提質導向，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率，提高農業質量、效益、整體素質。要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農業經營主體，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。要推動鄉村文化振興，加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，培育挖掘鄉土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。要推動鄉村生態振興，堅持綠色發展，加強農村突出環境問題綜合治理，扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃，推進農村“廁所革命”，完善農村生活設施，打造農民安居樂業的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興支撐點。要推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發展農民合作經濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。要推動鄉村振興健康有序進行，規劃先行、精準施策、分類推進，科學把握各地差異和特點，注重地域特色，體現鄉土風情，特別要保護好傳統村落、民族村寨、傳統建筑，不搞一刀切，不搞統一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。習近平強調，要充分尊重廣大農民意愿，調動廣大農民積極性、主動性、創造性，把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉村振興的動力，把維護廣大農民根本利益、促進廣大農民共同富裕作為出發點和落腳點。

動態

全國人大：組建農業農村部

2018年3月17日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過了《關于國務院機構改革方案的決定》。改革方案提出，組建農業農村部。將農業部的職責，以及國家發展和改革委員會的農業投資項目、財政部的農業綜合開發項目、國土資源部的農田整治項目、水利部的農田水利建設項目等管理職責整合，組建農業農村部，作為國務院組成部門。將農業部的漁船檢驗和監督管理職責劃入交通運輸部。不再保留農業部。

國務院：合理控制補充耕地國家統籌實施規模

日前，國務院辦公廳印發《跨省域補充耕地國家統籌管理辦法》（以下簡稱《統籌管理辦法》）。《統籌管理辦法》要求，跨省域補充耕地國家統籌要堅持耕地占補平衡縣域自行平衡為主、省域內調劑為輔、國家適度統籌為補充，合理控制補充耕地國家統籌實施規模。要堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，以土地利用總體規劃及相關規劃為依據，以土地整治和高標準農田建設新增耕地為主要來源，確保統籌補充耕地數量不減少、質量不降低。

《統籌管理辦法》明確，要根據各地資源環境承載狀況、耕地后備資源條件、土地整治和高標準農田建設新增耕地潛力等，分類實施補充耕地國家統籌。補充耕地由國家統籌的省、直轄市，應繳納跨省域補充耕地資金，資金收取標準應綜合占用耕地的類型、糧食產能和區域經濟發展水平等因素確定。收取的跨省域補充耕地資金，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。

農業部：部署實施農產品加工業提升行動

近日，農業部印發通知，部署在全國開展農產品加工業提升行動，推動產業結構布局不斷優化、創新能力顯著增強、質量品牌明顯提升。力爭通過3年努力，使全國農產品加工轉化率達到68%，規模以上農產品加工業主營業務收入年均增長6%以上，農產品加工業與農業總產值比達到2.4∶1。

通知強調，實施農產品加工業提升行動，要堅持提質增效發展、創新驅動發展、綠色引領發展、產業融合發展。一是要統籌推進初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協調發展。大力支持新型經營主體發展農產品保鮮、儲藏、烘干、分級、包裝等初加工設施，鼓勵建設糧食烘儲中心、果蔬加工中心，引導建設一批農產品精深加工示范基地，推介一批農產品和加工副產物綜合利用典型。二是要引導糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區大力建設規模種養基地，發展產后加工，同時引導加工產能向現代農業產業園、科技園、創業園聚集發展。鼓勵企業兼并重組，培育一批年產值超過30億元的大型農產品加工企業。創建一批產值超50億元的國家農產品加工園區和產值超100億元的國際農產品加工園區。三是加強國家農產品加工技術研發體系建設，建設一批農產品加工技術集成基地。組織攻克一批產業關鍵共性技術難題，加快科技成果轉化應用。四是引導企業牢固樹立以質量和誠信為核心的品牌觀念，支持企業積極參與先進質量管理、食品安全控制等體系認證，弘揚“工匠”精神，提升全程質量控制能力。五是鼓勵節約集約循環利用各類資源，引導建立低碳、低耗、循環、高效的綠色加工體系。支持農產品加工園區的循環化改造，推進清潔生產和節能減排。六是鼓勵農產品加工企業與上下游各類市場主體組建產業聯盟，讓農戶分享二三產業增值收益。引導農產品加工業與休閑、旅游、文化、教育、科普、養生養老等產業深度融合，積極發展電子商務、農商直供、加工體驗、中央廚房、個性定制等新產業新業態新模式。

農業部：推出農村雙創五大典型模式

3月16日-17日，農業部在四川省金堂縣舉辦全國推進農村創業創新助力鄉村振興戰略現場交流活動，總結推出全國縣域農村五大雙創典型模式,通過成功模式和成熟經驗的借鑒，實現典型引路、示范帶動。

據介紹，近年來，各級農業部門扎實推進農村創業創新，通過抓政策、育主體、建機制、搭平臺、搞服務，為農村雙創創造了良好環境。通過考察研究，農業部總結推出全國縣域農村五大雙創典型模式。一是特色產業拉動型模式，圍繞特色產業，面向產前、產中、產后環節的生產與服務需求，開展創業創新活動。二是產業融合創新驅動型模式，圍繞產業融合形成的新產業新業態新模式開展雙創活動。三是返鄉下鄉能人帶動型模式，返鄉下鄉人員通過創辦、領辦企業和合作社等農村新型經營主體，引領帶動周邊農村雙創。四是創業創新園區（基地）集群型模式，以雙創園區（基地）和農業企業為主的平臺載體，提供見習等多種服務，推動產業集群的形成。五是龍頭骨干企業帶動型模式，依托企業優勢，帶動當地農村雙創為企業配套服務，引領當地經濟發展。

簡訊

安徽：每個貧困村至少建立或引進1家農民合作社

安徽省農委、省林業廳日前出臺意見，要求大力推廣“四帶一自”產業扶貧模式，實施“一村一品”產業推進行動，扎實做好特色種養業扶貧工作。意見要求，今年底全省特色種養業扶貧年度到戶覆蓋率達到70%，到2020年每個有條件發展“一村一品”的貧困村，都要建設成為“一村一品”專業村。

近年來，安徽全省各地創新實施“四帶一自”產業扶貧模式，即園區帶動、龍頭企業帶動、農民合作社帶動、能人大戶帶動，貧困戶自種自養，全省產業扶貧覆蓋率大幅提升。意見提出，要圍繞貧困戶和貧困村集體經濟增收，全面推廣“四帶一自”產業扶貧模式。加強園區建設，發揮好現有農業產業園、科技園、創業園、休閑農業及現代林業示范區等園區的帶動脫貧作用，2018年底每個貧困村建成1個特色種養業扶貧基地。加強主體帶動，每個貧困村至少建立或引進1家農民合作社，貧困地區的省級以上示范農民合作社至少吸納5戶以上的貧困戶入社或帶地帶資入股，每個省級以上龍頭企業至少帶動1個貧困村。支持貧困戶自種自養，鼓勵有條件的貧困戶自種自養，對自主發展特色種養業的貧困戶進行獎補。

深入實施貧困村“一村一品”產業推進行動，選準做強優勢主導產業，各縣要按照不低于貧困村數量的20%的比例，確定發展“一村一品”的貧困村。打造知名農產品品牌，到2020年每個縣至少有2個貧困村的“一村一品”主導產品通過綠色食品或有機農產品認證并擁有注冊商標。