開展“農超對接”農民合作社難在哪里

■ 文 / 錢澤森 朱茂然 陳佳勝

2016年、2017年，筆者對湖南、湖北兩省的農民合作社“農超對接”開展情況進行調研，共走訪55家農民合作社并發放調查問卷，收回有效問卷51份。調研發現，當前合作社參與“農超對接”的情況不容樂觀，加入“農超對接”的合作社開展“農超對接”面臨入場費用高、貨款回流不及時等問題，甚至出現大批合作社退出“農超對接”的情況。為何合作社難以參與或維持“農超對接”呢?在調研基礎上，筆者對列入農業部管理干部學院“聚力強社”合作社領軍帶頭人培育計劃的江蘇省海安縣華輝蔬菜專業合作社、河北省石家莊市欒城縣聚滿種植專業合作社和山西省朔城區上沙塄河村晟源合作社進行了訪談。其中，江蘇省海安縣華輝蔬菜專業合作社曾加入“農超對接”，但因效益不佳而退出；河北省石家莊市欒城縣聚滿種植專業合作社從未開展過“農超對接”；山西省朔城區上沙塄河村晟源合作社正參與“農超對接”，但效益不佳。通過對3家不同類型合作社的訪談，結合51份調查問卷，筆者總結出當前合作社難以參與“農超對接”的幾點原因，并提出政策建議。

一、合作社難以參與“農超對接”的原因

1.受經營規模和實力限制，合作社難以滿足“農超對接”進入門檻。在對湖南、湖北兩省的問卷調查中發現，成員規模在50戶以下的合作社中，只有29.4%參與或曾經參與過“農超對接”；在成員規模為50戶—100戶的合作社中，該比例上升到64.3%；而成員規模進一步擴大到100戶以上后，該比例則提高到75%。由此可見，合作社自身規模的大小會一定程度影響“農超對接”的效果。規模越大的合作社，越容易確保農產品質量、實現穩定的數量供應。而現實中的合作社規模大多偏小，難以與超市形成穩定的合作關系。另外，較小合作社的產品質量及監控也難以滿足超市的要求，影響其與超市合作的穩定程度。與其他市場主體相比，超市對合作社生產的農產品新鮮度及質量要求較高，部分超市還要求對農產品進行質量認證，并建立質量可追溯系統，但是對于那些實力較弱的合作社而言，進行農產品質量認證或者建立質量可追溯系統的難度較大。例如，聚滿種植專業合作社進入超市銷售蔬菜等農產品的意愿較強，但由于合作社未取得無公害農產品認證，超市不愿意采購合作社產品。可見，難以達到相應的農產品質量要求阻礙了合作社參與“農超對接”。

2.物流等基礎設施不完善，合作社難以適應“農超對接”供應要求。在實際操作中，超市對生鮮農產品的新鮮度、數量供應有較高的要求，這就對農民合作社的保鮮包裝、物流配送提出了挑戰。例如，曾經參與“農超對接”的華輝蔬菜專業合作社和正在參與“農超對接”的晟源合作社都有自己統一的配送體系。而像聚滿種植專業合作社這類以中老年成員為主、配送能力較弱的合作社便無法滿足“農超對接”自主配送的要求。

此外，在配送過程中，合作社的產品尤其是生鮮產品會發生較大損耗，但超市不會補償合作社這部分損失，超市制定收購價格時也不會考慮合作社的物流損失，在政府補貼有限甚至沒有的情況下，物流不完善造成的產品損耗對合作社是沉重的負擔，這也是導致一些合作社退出“農超對接”的主要原因之一。華輝蔬菜專業合作社理事長表示，合作社之所以退出“農超對接”，一個原因是損耗太大合作社難以承擔，另一個原因就是一旦超出與超市的約定時間，就需要交付違約金，基本處于虧損狀態。

3.利益聯結機制不完善，合作社利潤空間被壓縮。“農超對接”主體間利益分配的關鍵點在于超市制定的收購價格及其對合作社收取的各類費用。調研中發現，超市會收取一定的入場費、攤位費等，經常采取的降價促銷活動令合作社難以承受。可見，農民合作社在與超市進行對接過程中，仍處于弱勢地位、話語權低，使合作社無法很好享受到“農超對接”的好處。

4.信息共享機制不健全，合作社與超市難以建立有效的溝通機制。借鑒國外成功案例，超市與合作社之間建立了完善的電子訂貨系統，合作社可以及時了解市場需求及價格變動情況，從而調整生產規模、規避市場風險。在我國，“農超對接”電子訂貨系統普遍尚不完善，更多的是靠合作社與超市的口頭交流進行調整。晟源合作社理事長表示，合作社與超市之間基本屬于口頭交流，內容也集中在產品質量方面，關于價格行情、市場需求等情況有所交流但是不夠及時也不深入。這種情況導致了合作社難以及時從超市獲取必要的市場信息，超市也只是根據當日或近幾日銷售情況及庫存情況進行下單，給合作社的生產調整帶來不便。此外，合作社提供的農產品與超市的品質需求之間存在差距。一方面，部分合作社為了獲取更多的利潤，供應的農產品質量參差不齊；另一方面，超市無法實現對農產品生產全過程的監控，進一步導致了超市和合作社雙方庫存及生產計劃調節效率降低，影響了“農超對接”開展效果。

二、優化提升“農超對接”效率的建議

1.提升合作社與超市對接的能力。打鐵還需自身硬，可以從三個方面提升合作社能力。一是加強自有的冷鏈物流、倉儲設施等建設；二是推動合作社產品質量等級標準化、完善質量安全檢測標準、建立質量可追溯系統；三是引導合作社再聯合，做到“降低成本、穩定供給、增強競爭力”。

2.完善利益分配制度。一是引導超市合理定價，適當收費，根據市場及時調整收購價格；二是完善收益共享、風險共擔機制，一方面超市將銷售收益部分返還給合作社，另一方面鼓勵超市購買農產品運輸保險，分散合作社物流運輸風險。

3.進一步發揮政府的扶持作用。通過提高補貼、擴大農業保險覆蓋面、加強信貸支持等，提高合作社參與“農超對接”的積極性和主動性，同時，加強市場監督職能，對農產品質量安全進行監管，推動農產品生產過程標準化。