新疆草原生態保護補助獎勵機制淺析

張勇娟

（新疆烏魯木齊市畜牧水產草原技術推廣中心 830000）

新疆地域遼闊，資源豐富，草場面積大，統計表明，新疆草場面積占中國草場面積的21.62%，可利用草場面積4600萬hm2以上。但受到環境和人為放牧的影響，出現草地面積減少、草原退化等問題，嚴重破壞草原生態平衡。針對這種情況，國家制定了草原生態保護補償獎勵機制，以期保護草原生態。基于此，本文對新疆草原生態保護補助獎勵機制展開分析，詳細內容如下。

1 新疆草原面臨的問題分析

以新疆烏魯木齊為基礎，對草原生態面臨的相關問題進行研究，如下具體為草原生態面臨的具體幾點問題。

（1）違規放牧、過度放牧、牧草超載等導致新疆草原生態受到干擾，大面積草原退化。

（2）草原退化問題進一步影響草地沙化現象，導致生態環境惡化。

（3）草原鹽堿化問題的存在，不利于草地資源的利用。

（4）草原面積減少。受多種人為活動干擾，草原面積減少，造成草地資源減少。

針對上述幾點問題，國家制定新疆草原生態的保護策略，旨意保障患者的質量，遏制草地資源損失[1]。

2 新疆草原生態保護補助獎勵機制的內容及成效

2.1 草原生態保護補助獎勵機制

包括天然草原禁牧、草畜平衡、生產資料和牧草良種補貼，其中，于2011～2013年草原生態保護補助獎勵機面積69000萬畝，禁牧面積15150萬畝。其中，烏魯木齊市承包到戶71.83萬畝。借助草原保生態保護補助機制，主要落實計劃禁牧、退牧還草。其中烏魯木齊市退牧還草225萬畝，計劃禁牧770萬畝，實際禁牧774.54萬畝。而草牧平衡中，計劃面積862萬畝，實際面積1122.86萬畝。說明烏魯木齊市在落實生態保護補助獎勵機制的效果較為理想，有效落實禁牧與草牧平衡的相關政策。

2.2 牧戶視閾下的草原生態保護補助獎勵機制效果

（1）區域生活生產環境優化。在該項政策的支持下，生態環境得到明顯改善，并構建依托于草原生態環境的旅游區域，草原面積不斷恢復，收入和草原利用方式均發生轉變。

（2）借助人工種植方式，草地面積明顯增加，而且草原總體面積組間恢復，為畜牧發展提供飼料保障。

（3）提升了政策性收入，該項收入對牧戶生活質量改善具有積極作用，牧戶家庭經營得到明顯增高，生活水平得到改善。

（4）牧民的就業渠道得到擴展，牧民不需要僅僅依靠畜牧業生存，更多的經營渠道成為牧民的生活手段。

2.3 經濟視閾下草原生態保護補助獎勵機制的效果

（1）提高了區域消費水平，政策實施后，區域居民的可支配收入增多，極大刺激了區域消費水平提升。

（2）縮小區域收入差距，政策落實執行，補助獎勵到位，區域純收入明顯縮減，有助于經濟發展及社會和諧。

（3）區域畜牧業產業結構改進。由傳統的單一產業結構，逐漸向多元化產業結構過度，極大拉動了區域經濟發展。

2.4 生態視閾下草原生態保護補助獎勵機制的效果

（1）草原植被面積恢復，各類生態問題得到抑制，生態保護水平較高，朝向良性方向發展。

（2）水源涵養水平增強，改善區域水資源情況，并促進水源涵養區植被恢復。

（3）人工草地面積增加，通過優選良種，人工種植等方式綜合提升草地恢復。

（4）草原生產能力恢復能夠為區域居民提供更為豐富的草原資源[2]。

3 草原生態保護補助獎勵機制的相關建議

為進一步推動機制的落實執行，需要加大宣傳力度，借助電視、宣講等方式，促進牧民對草原生態保護的意義與價值，并積極引導牧民合理利用補助獎勵金。此外，做好草原普查工作，出臺相關保障機制，明確資源情況，并調節環境保護和資源開發的矛盾。加強對補助獎勵機制的研究，保障機制標準與可靠，確保獎勵合理。且在獎勵機制基礎上加大對牧民的扶持工作，促進畜牧結構完善，積極推動生態環境保護質量[3]。

4 結語

本文以烏魯木齊為例，對草原生態保護補助獎勵機制展開研究，對具體內容和成效進行分析，其中，成效研究從多視域下研究，分別從牧民、生態和經濟幾個角度入手，分析補助獎勵機制的成效，再結合實際情況，提出促進機制推行的措施，積極推動新疆草原生態的保護，提高草原資源的利用，改善居民生活品質，維護生態的和諧穩定。