久久為功 善作善成
——滕州市人大常委會“雙聯”活動歷時19年碩果累累

滕州市人大常委會始終把人大代表工作作為豐富和深化人大工作的關鍵一步，創新性地開展了市人大常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民（簡稱“雙聯”）活動。活動開展19年來，市人大常委會組成人員每年聯系市人大代表400多名，市人大代表聯系選民3.8萬余人次，累計收集、整理選民和代表提出的意見建議950余條，進入市委決策的有130余條，有力助推了全市經濟社會發展。

規范制度，形成“雙聯”活動長效機制

閉會期間，如何組織、豐富和規范人大代表活動，保證人大代表充分發揮作用，始終是滕州市人大常委會思考、關注和探索的問題。

在不斷摸索和試驗的基礎上，1998年滕州市第十四屆人大常委會第2次會議審議通過了《關于市人大常委會組成人員聯系市人大代表及市人大代表聯系選民辦法》，明確了常委會組成人員、人大代表、選民之間加強聯系的方法、措施及保障辦法，使“雙聯”活動更加制度化、規范化。19年來，市人大常委會堅持在每年的八、九月份定期開展“雙聯”活動，擔任領導職務的人大代表以普通人大代表的身份深入基層，聯系選民，傾聽選民呼聲，密切黨群、干群關系，這有效帶動了基層人大代表履職的積極性和責任感。

人大代表在“雙聯”活動中聯系選民

作為“雙聯”活動的組織者、推動者，滕州市人大常委會人代室主任侯宜敏感慨地說：“‘雙聯’活動能夠在近20年里不斷發展完善，得益于一套好的制度機制，得益于歷屆常委會領導的重視支持，得益于廣大干群的真心擁護。”

多措并舉，強化“雙聯”活動真正實效

規范的操作程序、強有力的工作措施和有條不紊的工作步驟是開展好“雙聯”活動的重要保證。

精心制定方案。活動前，常委會就“雙聯”活動提出具體要求。各代表小組制定具體活動方案，并組織人大代表學習法律法規，讓代表把精力集中到“雙聯”活動中。

組織代表聯系選民。各代表小組利用15天左右時間，組織代表回到原選區，通過召開座談會、個別走訪、問卷調查等多種形式，收集選民意見建議。

常委會組成人員聯系代表。市人大常委會組成人員用兩周時間分赴各個代表小組走訪慰問，與人大代表面對面交流，通報上半年常委會工作情況及本年度人代會上代表所提建議辦理情況，征求人大代表們的意見建議。

轉辦建議、批評和意見。常委會對代表意見建議分類歸納整理后，上報市委，轉交“一府兩院”進行辦理。兩個月后由主任會議聽取“一府兩院”對辦理情況的匯報，切實做到代表建議件件有回聲、條條有落實。

創新形式，激發“雙聯”活動持久動力

“在‘雙聯’活動中，我們堅持了一些好的做法，同時不斷推陳出新，豐富‘雙聯’活動的內涵與外延，使活動與時俱進，更務實，更接地氣，更具實效，‘雙聯’真正成為了人大工作的源頭活水。”正如滕州市人大常委會主任李健所言，滕州市不斷豐富和完善“雙聯”活動內容，改進“雙聯”活動的方式方法，努力激發活動活力。比如，常委會組織代表審議市政府上半年工作報告，實現了對政府工作“一年兩審議”；開展代表向選民述職評議，由各代表小組召集選區群眾代表、村（居）兩委成員、生產小組長等不少于50人，聽取代表的述職報告，并現場測評；今年還重點視察了人大代表的企業項目，查看了各代表小組人大代表工作站建設與運行情況。

通過“雙聯”，滕州市人大常委會把黨委、政府的決策傳達到群眾中去，把群眾意見建議集中向國家機關反饋，及時督促社會影響大、群眾普遍關注問題的解決，開拓了代表工作的新局面，成為滕州市人大常委會履職行權的一張亮麗名片。