沾化人大：“三把鑰匙”開“三把鎖”

10月31日，注定是濱州市沾化區人大常委會監督史上一個標志性的日子。當天下午，一場關于醫療保險的專題詢問在沾化區行政大廈九樓會議室舉行，這是該區開展的首次專題詢問。從年初列入監督計劃，到4月份外出學習，8月份聯系人大代表，9月份召開動員大會，10月份開展專題詢問。期間，歷經4次主任會議研究，5個工作小組征求意見建議，6次專題調研會議，區人大常委會按照“問民、問政、問效”的工作思路，切實提升專題詢問針對性、互動性和實效性，首次叩開了專題詢問這一監督方式的大門。

專題詢問現場

問民：精準聚焦問題，增強針對性

監督要始終堅持以人民為中心。詢問作為一種監督方式，最應該解決的是群眾最關心的問題。沾化區現有人口39萬，城鄉居民醫保人數33.4萬，城鎮職工醫保人數3.9萬，可以說醫保是覆蓋面最大、群眾感受最直接的民生問題。隨著醫保政策的不斷調整，在區人代會召開期間和代表走訪聯系群眾期間，群眾反映最強烈的也是醫保問題。針對此種情況，區人大常委會在年初制定監督計劃時，將醫保專題詢問列入全年工作重點。

如何保證專題詢問能夠精準聚焦熱點難點問題是該區人大常委會首先要解決的問題。區人大常委會的破解策略之一就是問計于民。為做好此次專題詢問，4月份，區人大常委會主任顏炳華帶隊外出學習考察，常委會結合沾化實際出臺了專題詢問辦法，制定了醫保專題詢問實施方案，成立了專題詢問領導小組，并及時通過報紙、電視、網絡、微信公眾平臺等方式向社會發布區人大常委會開展醫保專題詢問公告，公開征求社會各界的意見建議。8月份，結合聯系代表活動，區人大常委會主任會議成員帶隊，分5個工作小組到各鄉鎮（街道）征求廣大區鎮人大代表對醫保工作的意見建議。9月份，常委會以書面形式集中向市區兩級人大代表征求意見建議。在開展專題詢問之前，常委會收集社會各界關于醫保的重點問題38個，包括參保繳費標準提高、門診報銷額度卻降低，異地就醫結算不及時，醫保政策宣傳不到位等。這些問題直接來源于群眾，反映了基層群眾最真實的民生訴求。針對重點問題，專題詢問領導小組辦公室與區醫保部門負責人進行了深入分析提煉，并歸類整理，將其列入詢問問題清單。

問政：戮力對焦破題，增強互動性

把問題擺出來，把原因挖出來，把辦法提出來，是開展專題詢問的目的。常委會在專題詢問前收集到的重點性問題，為這次詢問工作的開展打下了堅實基礎。面對區人大常委會組成人員和代表提出的問題，應詢單位回應積極。

“目前我區醫療保險的基本政策有哪些？整體水平在全市處于什么位次？還存在哪些差距？這種情況產生的原因是什么？下步采取什么樣的措施？”這是人大代表王立村在專題詢問現場首先提出的問題。接下來，現場人員連續發問，直指問題癥結?！盀槭裁闯霈F退休人員醫保卡內的醫保金不能按時撥付現象，群眾到村衛生室就醫時找不到值班人員的現象時有發生，大病保險金額得不到及時兌現，基層衛生室、衛生院等醫療機構藥品種類不全……”12位區人大常委會委員及區人大代表提出的20個問題，直截了當，抓住了問題的關鍵和要害。應詢單位負責人說明原因，提出對策，做出保證，作答不遮不掩，實事求是。問答雙方既有交流討論也有觀點交鋒，現場的氣氛十分熱烈。

為做好這次專題詢問，區人大常委會在充分調研基礎上，將區人力資源和社會保障局、區衛生與計劃生育局作為主要應詢單位，并確定了區財政局、物價局、審計局、人民醫院、中醫院等13個單位為相關應詢單位。區人社局多次與區人大常委會有關科室溝通詢問相關事項，安排專人就相關詢問工作進行準備。區計生局組織人員到區人民醫院、區中醫院及各鄉鎮衛生院開展專題調研。區人大常委會專題詢問領導小組組織專門調研組，分別到區人社局、衛計局及相關單位、鄉鎮召開了6次座談會議，聽取匯報，交流問題，剖析原因，提出要求。通過開展這次專題詢問，沾化真正形成了人大依法履職、政府依法行政、共同推動工作的良性監督機制，切實回答了群眾普遍關心的焦點問題。

問效：切實化解難題，增強實效性

專題詢問的目的是解決問題，切實改進工作。落實好專題詢問的意見建議是專題詢問的重要后續工作。在此次詢問現場，常委會組成人員及人大代表對應詢部門的作答情況進行了滿意度測評并形成了審議意見，交由政府辦理。對需要解決的重點問題，區人大常委會要求相關委室跟蹤督辦。到2018年2月份，區人大常委會還要聽取專題詢問整改情況的報告，并進行滿意度測評，做出相關決議決定。

專題詢問的開展，也促使該區人社局開啟了邊問邊查邊改邊落實的“速改”模式。針對退休人員醫保金不能及時到位的問題，從今年9月起，職工到退休年齡時，停扣醫療保險費，待正式辦理退休手續后，如欠交醫療保險費，再據實補齊。針對社保卡發放不及時的問題，人社局加快了發放力度，爭取年底全部發放到位。為保障住院患者能夠及時住院報銷，區人社局在信息中心設立一臺現場制卡機，有需求的群眾可隨時到人社局大廳辦理新卡。隨著這些問題的逐個解決，廣大群眾清除了疑惑，得到了實惠，部門工作得到了改進，工作作風發生了根本轉變，專題詢問切實發揮了促進性和建設性的作用。

區人大常委會主任顏炳華表示，改進和完善專題詢問，將是下一步監督工作的一項重要內容，區人大常委會將在增強專題詢問的針對性、實效性上下功夫，推進專題詢問規范化、機制化、常態化。