落實“一個堅持、三個提升、六個到位”切實提高人大工作水平

在新一屆人大常委會履職的開局之年，淄博市張店區人大常委會圍繞中心，服務大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，工作質量和水平有了新提高，為推動全區經濟社會發展和民主法治建設做出了積極貢獻，但工作上仍有一些不足，主要是距離“高點定位、走在前列”的工作要求還有差距，向先進看齊的意識還不強，工作標準不夠高，創新意識不夠濃。接下來，區人大常委會要突出重點，努力做到“一個堅持、三個提升、六個到位”，切實履行好憲法和法律賦予的職責。

一個堅持，即堅持黨的領導。要深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真貫徹黨的路線方針政策和各級黨委的決策部署，圍繞中心，服務大局，扎實履行憲法和法律賦予的職責。要認真貫徹落實中央及省市區委關于進一步加強和改進人大工作的意見精神，努力做好新形勢下的人大工作。要充分發揮好區人大常委會黨組的作用，加強對常委會各項工作的領導，堅持重要事項、重大問題向區委請示報告，及時將區委重大決策部署轉化為全區人民的共同意志。

徐磊（前排右三）帶隊視察大氣污染防治工作

三個提升，即提升標準、提升素質、提升水平。

(一）提升標準。按照“高點定位、走在前列”要求，進一步統一思想認識，明確目標任務，對標先進，提升標桿。對于亮點工作要發揚成績、自我加壓，向更高標準更高層次邁進；對于短板工作要不甘落后、奮發有為，向一流看齊，爭先創優。工作人員要以對法律負責、對事業負責的態度，提升境界、勇于擔當，以高起點、高標準為引領趕超先進、走在前列。

（二）提升素質。全體工作人員要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，站穩政治立場，堅定理想信念。要多學真學，學深學透相關法律法規和人大專業知識。要認真學習掌握經濟社會發展的思路、政策和措施，做到底數清、情況明。各項工作都要認真調研，深入思考，務求實效。要時刻繃緊廉潔自律這根弦，模范遵守黨規黨紀和廉潔從政的各項規定。

（三）提升水平。一是規范有序。要注重工作的規范性、程序性，各項工作都要明確操作規程，把工作細化、量化、具體化、責任化，確保各項工作環環相扣、緊密銜接。二是扎實有效。一分部署九分落實，要做到謀劃要實、操作要實、成效要實，必須把以上兩者統一起來，確保水平得到提升。

六個到位，即審議到位、評議到位、預算審查到位、執法檢查到位、建議辦理到位、季度“雙聯”到位。

（一）審議到位。切實提高審議質量和實效。從議題確定、會前調研、材料提報到會議通知、會議審議、決議決定、審議意見起草，各委室都要全面規范細化工作流程和工作方案。要重視調研工作。常委會會議前，相關專委會、工作委室要認真開展聽取匯報、現場查看、座談交流等調研工作，提出高質量的調研報告。要認真做好審議工作，重點安排常委會相關組成人員作中心發言，鼓勵支持其他組成人員和列席代表積極發言，在集體行使職權的原則下做出決議決定。對常委會組成人員提出的意見建議，相關專委會和工作委室要認真歸納整理，及時形成常委會審議意見，并對意見落實情況做好跟蹤監督。

（二）評議到位。一是對政府專項工作評議，要加強對被評議部門的監督檢查，督促制定迎評方案，利用“雙聯”、組織代表活動等方式深入征求各級人大代表對被評議部門的意見建議；專項工作評議領導小組要對整改工作提出意見要求，督促被評議部門深入整改、切實回應代表關切，精心組織專題詢問、滿意度測評等工作，確保評議取得實效。二是對“兩官”履職評議，要深入做好調查研究和案件查閱工作，既注重定性評議，又注重定量評議，堅持客觀、公平、公正原則，對被評議“兩官”做出實事求是的評價。

（三）預算審查到位。一是加強對政府財政全口徑預決算的監督，完善預算審查體制、機制，提高預算審查水平。二是加強審計監督，按時聽取審計及審計整改落實情況報告，扎實做好審計監督工作。三是加強部門預算備案審查，進一步完善區人大常委會部門預算審查實施方案，認真檢查部門預算編制、預算執行和部門決算情況，將審查建議及時與區政府溝通，突出問題導向，對部門整改工作認真進行督查。

（四）執法檢查到位。執法檢查每年不少于3項，每項執法檢查都要認真制定執法檢查方案，或由人大專門委員會負責，或由常委會各委室負責。要抽調精干力量組成執法檢查工作小組，實地調研，廣泛征求意見，形成高質量的執法檢查報告，提出改進意見建議。常委會會議審議后，相關專門委員會及工作委室要督促被檢查部門改進執法工作，確保法律法規在本行政區域的貫徹落實。

（五）建議辦理到位。發揮人大專委會作用，督促承辦部門主動聯系代表進行座談、調研，征求代表意見，解決好重答復輕辦理的問題。加強重點督辦建議辦理工作，建立政府分管領導牽頭、承辦部門主要負責同志直接負責的辦理機制，在辦理過程中人代工委逐一聽取承辦部門的匯報，并對辦理工作中存在的問題進行督促檢查。對于重點建議辦理情況，主任會議要聽取匯報，常委會會議要做好評議工作。

（六）季度“雙聯”到位。主任會議組成人員帶頭落實季度“雙聯”的各項規定，堅持每季度聯系一次代表、每季度聯系一次人民群眾，征求代表和群眾意見。季度“雙聯”工作分組進行，每組由相關委室具體負責，擔起組織協調和實施的責任。每次活動中，各組都要在指導好鎮街人大轉辦代表和群眾意見建議的同時，歸納整理出本小組的建議，交主任會議研究處理。