關于提升神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎申報質(zhì)量的若干思考

楊韻龍，周憲龍，邊全樂

（農(nóng)業(yè)部人力資源開發(fā)中心/中國農(nóng)學會，北京100125）

0 引言

農(nóng)業(yè)科技獎勵工作是國家農(nóng)業(yè)科技水平、科技方針和政策導向的集中反映，通過對重大農(nóng)業(yè)科技成果進行獎勵，體現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和戰(zhàn)略導向，以服務國家戰(zhàn)略目標的需要。對獲獎人進行表彰獎勵是對農(nóng)業(yè)科技工作者發(fā)明創(chuàng)造能力的承認，更是對農(nóng)業(yè)科技人員通過辛勤勞動，創(chuàng)造出重大科技成果最好回報，對于激發(fā)科技人員的熱情，激勵行業(yè)科技創(chuàng)新，促進人才成長，造就優(yōu)秀團隊，發(fā)揮了積極作用[1-3]。

陶遵麗等[4]、周海英等[5]研究表明，申報農(nóng)業(yè)科技獎勵是一個系統(tǒng)工程，一項農(nóng)業(yè)科技成果能否獲獎，除與成功本身水平、推廣應用情況等因素影響外，還與成果的申報推薦書等材料的撰寫、答辯表現(xiàn)等密切相關。特別是申報前的成果梳理、推薦材料撰寫等，在成果申報中是臨門一腳的關鍵步驟，直接影響報獎的結果。

許多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技成果水平很高、創(chuàng)新性很強，但由于申報工作中的各種疏漏，最終導致成果未能取得好的獎勵。因此，只有認真分析成果申報中存在的問題，避免在申報工作中出現(xiàn)疏漏，才能提升農(nóng)業(yè)科技獎勵申報成功率，才能將真正好的成果遴選出來，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技獎勵的激勵和導向作用。

1 神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎簡介

1999年底，國務院取消了各部委設立的科技進步獎。為發(fā)揮科技獎勵在促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、推動行業(yè)科技進步中的激勵和導向作用。2006年1月，經(jīng)農(nóng)業(yè)部同意、科技部批準，中國農(nóng)學會設立“神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎”。2006年9月，部常務會審議通過《神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎獎勵辦法》，2010年9月農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)部表彰工作管理辦法》。上述2個辦法明確神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎是面向全國農(nóng)業(yè)行業(yè)的綜合性科學技術獎，是原農(nóng)業(yè)部科技進步獎的繼承和延伸，是農(nóng)業(yè)部常設表彰項目。該獎重點獎勵為我國農(nóng)業(yè)科學技術進步和創(chuàng)新做出突出貢獻的集體和個人[6-7]。

神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎接受全國農(nóng)業(yè)行業(yè)（農(nóng)業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)墾、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)產(chǎn)品加工等）及其他行業(yè)與農(nóng)業(yè)相關項目的申報，獎勵范圍包括科學研究類成果、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊類成果和科普類成果。根據(jù)國務院糾風辦的要求，神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎每2年評獎1次，主要完成人限額為：一等獎20人，二等獎15人，三等獎10人，主要完成單位限額為：一等獎10個，二等獎7個，三等獎5個。神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎實行限額申報推薦制度，不面向社會進行開放式自由申報，只有確認推薦資格的單位才可以推薦申報成果，推薦單位的資格每年進行重新認定，不接受個人申報。神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎申報推薦和評審獎勵的主要流程包含申報推薦工作培訓、獎勵辦下發(fā)申報推薦指標、填寫推薦書并報送獎勵辦、獎勵辦組織形式審查、評審委員會網(wǎng)絡評審、評審委員會會議評審、結果公示與異議處理、獎勵委員會審定并公告、農(nóng)業(yè)部表彰獎勵等步驟。該獎獲獎項目可作為相關人員評審職稱、晉級職務、評選先進等主要參考依據(jù)之一[8]。

神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎自設立以來，已連續(xù)開展了六屆評審活動，有744項科技成果獲獎，其中，一等獎120項，二等獎167項，三等獎349項，優(yōu)秀創(chuàng)新團隊獎63個，科普獎45項。近萬名科技人員受到表彰獎勵。在神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎獲獎成果中，有85項成果在此基礎上獲得了國家科技獎。對獲獎的257項成果抽樣調(diào)查顯示，項目組依托獲獎成果培養(yǎng)博士500多人，培養(yǎng)碩士1750多人，共有260人獲得國家級或省部級榮譽稱號，14%的成果獲獎后得以轉(zhuǎn)化，44%的成果獲得財政金融支持。成果轉(zhuǎn)化后總效益達2.05億元，成果產(chǎn)業(yè)化獲利達589.7億元，科技入股0.62億元，獲得財政金融支持達57.03億萬。經(jīng)過多年的培育，神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎已成為農(nóng)業(yè)行業(yè)最高水平和最具權威的綜合性農(nóng)業(yè)科技獎[1]。

2 中華農(nóng)業(yè)科技獎推薦書撰寫要領及常見問題

推薦書是神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎申報中需要填寫的最核心的材料。推薦書撰寫最基本的要求是事實求是，推薦書的客觀與否也是成果研究開發(fā)過程是否科學嚴謹?shù)闹匾w現(xiàn)，良好的學風和嚴謹?shù)膽B(tài)度將有助于評審專家對成果留下好印象，有利于專家做出正確、公正的評價[9-12]。認真做好推薦書的填報工作，使“七分內(nèi)容”在“三分加工”的襯托下，更突出顯示其魅力，最后才會勞有所獲[13]。

神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎推薦書的格式和國家科技進步獎的推薦書格式基本相同，包括成果基本情況、推薦單位意見、成果簡介、主要科技創(chuàng)新、客觀評價、推廣應用情況、經(jīng)濟效益和社會效益、主要知識產(chǎn)權證明目錄、論文專著目錄、主要完成人情況表、主要完成單位情況表以及附件等方面的內(nèi)容。推薦書正文部分需要完成單位在網(wǎng)絡申報推薦系統(tǒng)上填報，并下載打印，附件提供支撐正文的相關材料的原件或者復印件。

2.1 成果基本情況

該部分涉及成果名稱等內(nèi)容。成果名稱需精雕細刻，應緊緊圍繞成果核心創(chuàng)新內(nèi)容，成果名稱要經(jīng)過充分研究，一定要注重核心技術和創(chuàng)新性，高質(zhì)量的成果名稱往往具有強大的視覺沖擊力，給評審專家留下非常好的第一印象，起到畫龍點睛的作用，字數(shù)一般不超過30字。成果名稱要經(jīng)過充分研究，一定要注重核心技術和創(chuàng)新性，高質(zhì)量的成果名稱往往具有強大的視覺沖擊力，給評審專家留下非常好的第一印象，起到畫龍點睛的作用[14]。項目開始時間是指立項、任務下達等標志日期；項目結束時間是指成果的最后一個項目整體通過驗收或?qū)徟掌凇０凑找螅褶r(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎申報成果須推廣應用滿2年，主要項目結題驗收時間必須在申報截止時間往前2年的時間點之前。在歷年的申報工作中，該部分存在的主要問題主要有，一是成果名稱使用不恰當，名稱不能準確反映出創(chuàng)新技術內(nèi)容和特征，未按照要求使用“**研究”等字樣，或題目過大、過泛、關鍵點把握不準確，從題目難以判斷出主要內(nèi)容和核心點，二是推薦單位未按照要求加蓋公章，三是成果推廣應用不滿2年時間。

2.2 推薦單位意見

該部分為推薦單位填寫部分。推薦單位意見填寫不能馬虎，不要泛泛空談，填寫要嚴謹全面，這能體現(xiàn)出推薦單位對于這項成果的重視。同時這也是一處可突出成果水平的地方，可重復利用這一內(nèi)容強調(diào)成果先進性和重要貢獻等。該部分常見問題主要問題是推薦單位未簽字蓋章或未按照要求填寫推薦意見。

2.3 成果簡介

成果簡介是整個推薦書的精華，也是評審專家首先看和重點看的地方，需要簡明、準確地闡述成果研究背景、主要技術方案和內(nèi)容、主要科技創(chuàng)新點、授權專利和其他知識產(chǎn)權情況、達到的總體技術經(jīng)濟指標與國內(nèi)外同類先進技術的比較、技術成熟度和應用推廣及效益情況等。

由于字數(shù)限制，該部分內(nèi)容需要高度凝練，把成果的創(chuàng)新點等精華部分完美展現(xiàn)出來，本部分內(nèi)容最忌諱表達不清，晦澀難懂，不知所云。申報者可以按照“針對**問題，采用了**方法，研究了**內(nèi)容，揭示了或研發(fā)了或創(chuàng)建了**，解決了**難題，突破了**瓶頸，獲得國家授權發(fā)明專利**件，技術經(jīng)濟指標**，效益**”模式撰寫成果簡介部分。

2.4 主要科技創(chuàng)新

該部分是推薦書的核心內(nèi)容，也是評價成果、處理異議的重要依據(jù)。在撰寫立項背景時，篇幅不宜太大，要找準論述角度，尋找到國家或行業(yè)的關注點，突出項目的重要性、緊迫性。成果創(chuàng)新點描述中，不能一味強調(diào)研究結果的重要性，而是要體現(xiàn)科學前沿和國家亟需[15]，要突出在方法、技術手段方面的先進性與創(chuàng)新性，盡量用數(shù)字和實詞敘述，避免用虛詞描繪，描述要客觀準確，實事求是，簡明扼要。在評價前人的工作和自己的工作時，切忌抬高自己貶低別人[16]。同時，用詞要準確，切忌夸大，如很多的“國際首創(chuàng)”“巨大”“重大”“國際領先”“徹底解決”[17-18]。該部分撰寫中常見問題主要問題有，一是背景中提出在生產(chǎn)實際中存在的很嚴峻的問題，但成果沒有予以解決，或者有解決辦法無作用效果；二是創(chuàng)新內(nèi)容過多描述，缺乏數(shù)據(jù)支持，缺乏前后內(nèi)外比較。

2.5 客觀評價

客觀評價是獎勵推薦書中的重要組成部分，充分體現(xiàn)了社會、行業(yè)、第三方對成果技術的認知。大同行專家，尤其是外行專家，在獎勵評審中，由于專業(yè)背景限制，往往難以準確掌握項目的主要創(chuàng)新內(nèi)容，因此，客觀評價水平可在一定程度上影響大同行專家打分。

客觀評價包括曾獲科技獎勵情況、科技成果第三方評價情況[19-20]、查新情況、國家相關部門檢測報告以及其他評價等。可以填寫的科技獎勵包括省級科技獎、有關部委設立的科學技術獎、經(jīng)登記的社會力量設立的科學技術獎、中國人民解放軍各總部設立的科學技術獎、相關國際組織設立的科學技術獎等獎項。科技成果第三方評價盡量填寫行業(yè)內(nèi)影響力大、知名度高的權威機構出具的評價意見。按照神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎申報要求，必須提供國家法定查新機構出具的、對查新項目分別或綜合進行國內(nèi)外文獻的對比分析、證明有無相同或類似的文獻報道的查新結論。其他評價可以填寫科技管理部門的鑒定報告（目前，此項工作已全面停止，由第三方評價替代，之前做過的鑒定報告如能反映成果水平依然可以使用）、國內(nèi)外同行在學術期刊或公開場合發(fā)表的有關該成果主要科技創(chuàng)新點的學術性評價意見等。除此之外，檢測報告、有關標準（國家標準、行業(yè)標準、地方標準均可）、相關榮譽、專利分析等可以放在客觀評價中。這部分存在的主要問題主要有：一是附件中未提供第三方評價的旁證材料；二是未提供查新報告或查新日期不合格；三是要求在附件中提供原件的，僅提供復印件等。

2.6 推廣應用情況、經(jīng)濟效益和社會效益

推廣應用情況應就該成果的生產(chǎn)、應用、推廣等情況進行概述。成果直接應用單位（如用戶、單位或公司等）出具的成果應用證明與省級行業(yè)管理部門出具的證明具有同等效力。同時應在附件中提供旁證材料，證明該成果整體技術至少應用滿2年。該部分填寫中要突出該成果的推廣和應用，對于推動、引領行業(yè)科技進步起了重要的作用。該部分常見的問題有推廣應用證明材料未按要求提供原件，推廣應用證明由完成單位自行開具等。

2.7 主要知識產(chǎn)權目錄

指已獲授權的主要知識產(chǎn)權證明材料，包括發(fā)明專利的權利要求書、植物新品種權證書等。填寫直接支持該成果科技創(chuàng)新內(nèi)容成立的已授權發(fā)明專利，以及除專利外的其他授權知識產(chǎn)權，如植物新品種權、計算機軟件著作權等。知識產(chǎn)權應為未在已獲國家科技獎勵成果、已獲神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎獎勵成果或本年度其他推薦成果中使用。該部分填寫過程中，常見的問題主要有附件中未提供正文所列的知識產(chǎn)權證書復印件、提供無效的知識產(chǎn)權證明（比如提供的時候知識產(chǎn)權申請材料，而不是權利要求書）、本成果前三完成人的名字均不在所列知識產(chǎn)權中，無法體現(xiàn)出前三完成人的貢獻等。

2.8 論文專著目錄

該部分主要填寫支持該成果主要科技創(chuàng)新成立的代表性論文專著的詳細情況，并按重要程度排序。所列論文專著只能填寫國內(nèi)立項或以國內(nèi)為主完成的科學研究成果論文，論文或者專著必須是已經(jīng)公開發(fā)表或出版。該部分填寫過程中，常見的問題主要有附件中未提供正文所列的論文或?qū)Ｖ鴱陀〖⒈境晒叭瓿扇说拿志辉谒姓撐幕驅(qū)Ｖ校瑹o法體現(xiàn)出前三完成人的貢獻等。

2.9 主要完成人和主要完成單位情況表

主要完成人情況表填寫完成人的主要信息，主課題的驗收、成果鑒定或評價等專家組成員不能作為完成人，神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎主要完成人填寫不超過20人。如所獲獎勵較多，優(yōu)先填寫與該成果有關且和獲獎時間較近的獎勵。對該成果技術創(chuàng)造性貢獻應寫明完成人對該成果主要科技創(chuàng)新中所列第幾項科技創(chuàng)新做出了創(chuàng)造性貢獻，實事求是填寫完成人投入該成果的工作量。提及的旁證材料應在附件中提供。該部分填寫過程中，常見的問題有主要有完成人、完成單位負責人未簽字，完成單位未蓋章，未按要求從申報系統(tǒng)中下載情況表。

2.10 附件

推薦書附件按照知識產(chǎn)權證明復印件、第三方評價證明原件、成果相關的法律法規(guī)批準證書或文件復印件和應用證明原件，如要求提供原件但因特殊原因不能提供的，可以提供復印件；或申報要求準許提供復印件的，這些復印件必須經(jīng)過推薦單位對其真實性進行審查，并由推薦單位在復印件上簽署“與原件核對無誤”字樣并簽章，附件合計不超過45頁碼。

3 結論與討論

要提高農(nóng)業(yè)科技成果的中獎率，必須狠抓科技成果質(zhì)量，與此同時，抓好申報書撰寫等工作[21-22]，筆者從多方面全面系統(tǒng)地對提升科技獎申報質(zhì)量的技術問題進行了思考，提出若干申報要領，為提升申報成功率提供參考和借鑒。只有這樣，才能使所申報的科技成果能獲獎、獲大獎，也才能充分調(diào)動廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟和社會發(fā)展多做貢獻，真正發(fā)揮科技獎勵的激勵和導向作用。

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