新農村建設中農村人力資源開發問題研究

張麗鳳

摘 要：在我國，農村人口數約占全國人口總數的70%，雖然現在對農村人力資源開發工作已經取得了一定要有進展，但在農村人力資源開發工作當中仍然存在著許多的問題。本文將對農村人力資源開發存在的問題，以及農村人力資源開發對新農村建設的影響進行分析，并提出針對性的解決措施。

關鍵詞：新農村建設 農村人力資源開發 問題及對策

中圖分類號：F304.6 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）10-0-01

前言

隨著國家對農村進行新農村建設，農村人力資源所發揮出的作用也越來越大，所以對農村人力資源進行開發是新農村建設中的一項重要工作。農村人口基數大，而且在農村當中人力資源的質量也不高，所以對農村人力資源進行開發面臨的問題有許多。對新農村建設當中人力資源開發工作所面臨的問題進行分析，并提出針對性的解決措施，是現階段新農村建設中的一項重要工作。

一、我國農村人力資源現狀以及存在的問題

1.人力資源質量不高

在我國農村中的大部分人口受教育水平普遍偏低。經專業數據調查顯示，在我國農村現有的勞動力當中，各地農民的平均受教育程度大多數都不足七年。在眾多的農村人口當中，僅僅有5%的人接受了普通高等以及中等院校的學習。農村中的許多人由于種種因素沒能夠接受到良好的小學、初中以及高中的教育。許多青壯年沒能夠接受正規高等學校教育，也沒有接受職業教育，最終只能夠以勞動力為基礎進行生產勞作，使農村的人力資源質量大大降低。在我國農村教育水平的落后，不僅對勞動力的流動以及農村就業空間的選擇產生了嚴重阻礙，而且還影響了新農村建設中對文明鄉風的建設工作。

2.人力資源結構不合理

在農村勞動人口當中，人力資源的結構十分不合理。經過我國專業機構的統計，我們可以發現在農村人力資源當中，從事三類產業的人口比重存在很大差異。從事第一產業的農村人口占總人口的61%，在第二產業當中農村人數則降低到總人數的18%，第三產業當中人數則占到21%。通過數據我們可以觀察到在農村人口當中大多數集中在第一產業，也就是以勞務為主。勞務為主，也就是依靠體力來進行傳統體力勞動。由于缺乏一定的知識儲備，所以，在農村當中大多數勞動力都屬于是體力型的農民，只能進行體力勞動來換取報酬，沒有能夠進行現代化大生產所需要的技術能力。這樣的局勢也導致在我國農村當中很難將農業科技產品進行大范圍的推廣，為我國農村的現代化建設以及國家新農村建設工程的進展帶來了很大的阻礙。

3.勞動力供大于求

由于農村人口基數大，而且農村人口的增長速率遠大于市場需求。農村人口的自然增長速率提升，對農村的就業以及耕地和農業生產環境都會產生很大的壓力。大量剩余勞動力的存在，對推行農村新型技術以及提高農村生產勞動效率都會產生非常嚴重的影響，對我國新農村建設產生重大阻礙[1]。

4.就業結構不科學

在農村的就業結構當中，大多數都是以第一產業為主導地位。在農村的大多數人力資源當中，三類產業人員的比重懸殊。除了第一產業，第二第三產業當中大多數人都從事依靠體力勞動的傳統服務行業，對于新型服務行業的人力資源投入并不是很多。

5.人力資本投入以及人才積累少

進行人力資源的積累工作時需要教育的大量投入，但是在我國現階段的農村教育當中對農村教育的重視程度并不是很高，而且普及程度也并不是非常廣泛。沒能及時對農村進行教育投入，使農村現階段的教育普及率以及教育規模難以增長。而且在人力資本投資結構當中，高等教育的發展比較迅速，中等教育和職業教育的發展嚴重不足，久而久之就會出現人力資本的積壓浪費以及短缺的現象。而且因為農村人才通常把受教育當做跳出農村門檻的重要途徑，所以這就導致了農村人才的積累非常之少。除此之外，在農村人力資本投入當中，資本投入少導致我農村勞動力文化素質水平普遍偏低。

6.缺乏完善的體系以及制度

對農村人力資源建設工作缺乏一套完整的計劃以及組織體系。在進行人力資源開發工作時某些地區的部門并沒有按照上級要求，進行實際的人力資源開發工作，僅僅是為了應付上級的任務，沒有對人力資源開發工作予以足夠的重視，對人力資源開發沒有產生足夠的緊迫感，對于主動以及自覺開發人力資源工作沒有清晰的認識[2]。除此之外，在進行人力資源方面的開發工作時，沒有實現制度化以及法律化，對人力資源開發工作的隨意性比較大，因此沒能使農民對人力資源開發工作產生認同感，將人力資源開發工作的可持續性破壞殆盡。

二、新農村建設中農村人力資源的開發對策

1.與時俱進，提高對農村人力資源開發的再認識

教育是人力資源開發的主要手段，能不能做好農村人力資源開發的工作，關鍵是認識問題。因此政府及農民自身必須轉變、更新思想觀念，正確認識農村職業教育的功能，大力發展農村職業教育，加快人力資源開發，落實科教興國戰略和人才強國戰略、解決“三農”問題、促進就業再就業。

2.探索多渠道籌集職業教育經費的機制

農村人力資源開發的關鍵是經費，這也是一直困擾我國農村人力資源開發和經濟發展的一個癥結所在。鼓勵城市支持農村，鼓勵企業、投資者到農村投資辦教育、搞科研；鼓勵民間以各種方式和途徑捐資興教、投資辦學；通過投資主體的多元化，拓寬融資渠道，使農村人力資源開發的資金得到保證。

3.探索發展職業教育的新機制

積極探索發展職業教育的新機制，研究解決一些長期存在的突出問題和深層次矛盾。我國農村職業教育的穩定發展，必須積極推動管理體制改革，使其有利于農村人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣。

三、結束語

總之，進行人力資源的高效、合理開發利用是強國和促進經濟發展的有效途經。人力資源開發也是新農村建設中的重點。建設新農村，加大人才培養、人才引進和人才開發策略，促進新農村建設穩步進行。

參考文獻

[1]劉琳.淺析我國農村人力資源現狀及開發對策[J].商場現代化，2006，9：292-293.

[2]魏敏.我國農村人力資源開發現狀及對策分析[J].經濟師，2005，9：146-147.endprint