高校財務風險防范對策研究

湯月婷

摘 要：隨著高等教育體制改革的不斷深入，高校辦學規模逐漸擴大，資金需求量增多，辦學的自主性增強。盡管國家對高校經費撥款逐年增加，但高校擴張、學生規模增大帶來的資金缺口仍不足以彌補。這就需要高校采取措施多渠道籌集資金以滿足正常教學科研需求。資金周轉量的增加加大了高校財務風險，也對財務管理工作提出了新的要求。基于這樣的背景，分析了當前高校財務風險的成因及應對措施。

關鍵詞：高校財務風險；成因；防范對策

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.03.065

0 引言

高校財務風險指高校在資金運作過程中由于各種不確定因素導致發生財務損失的可能性。隨著高校規模逐漸擴大，高校資金來源渠道增多，資金運作越來越繁雜，呈現出的資金風險不斷加大。風險的存在致使高校財務資金運轉困難、債務增加、財務狀況不佳，嚴重影響到高校正常的教學事業發展。因此充分認識財務風險、做到及時防范成為高校財務管理的一項新課題。

1 財務風險成因

1.1 高校管理層對風險認識不到位

高校由于改擴建校區、更新基礎設施等原因向銀行大量貸款，致使負債壓力短時間內無法緩解。為此，高校管理者想當然的認為高校債務由國家財政給予擔保，不必過于擔心，未將自己作為風險管理的主體主動防范化解。另外高校財務一直受控于財政預算管理體制下，使高校領導及財務管理者一味按規定執行預算，未充分考慮財務風險。近年來隨著高校規模擴大，各高校招生越來越好，管理層對財務預期收益估計過于良好，低估了可能發生的財務風險。以上種種原因致使高校管理層對財務風險估計不足。

1.2 風險防控體制不健全

高校內部風險防控機制不健全。自2013年高校施行新的高等學校會計制度以來，雖然在高校核算中引入了權責發生制的記賬依據，但高校財務管理實際中仍然以收付實現制為主要基礎，成本核算不到位。風險防范中最主要的監控點預算編制上也存在很多不足，如編制不夠細化，支出隨意性大，編制不全面、預算剛性約束力不足等。另外高校財務管理人員將主要精力集中于日常會計核算上，未真正從管理的角度對待財務工作，缺乏風險意識，風險防控認識不足。

1.3 重點領域監控不力

高校風險領域主要集中在貸款、基本建設、基建維修、校辦產業、對外投資等方面。由于監控不力，很多高校在建設新校區過程中貸款資金籌資數額巨大，出現貸款危機。基建及維修方面出現虛報項目、挪用專款的行為，導致國家資金受損、資金效益得不到實現。缺乏對重點領域的有效監督，是導致高校財務管理問題頻出、風險加大的一個重要原因。

2 風險防范對策

2.1 加強風險防范意識

有效控制高校財務風險，高校管理層及財務人員首先要樹立正確的風險防范意識，將風險防控貫穿于學校各項經濟事項決策中。合理掌控高校各項資金收入，統籌安排資金支出，適度負債。高校舉借資金應結合自身發展潛力、還款能力合理規劃籌資數額，制定詳盡的還款計劃，確保風險控制在源頭上。外部監管部門也應加強對高校籌資行為的整體把控，防止高校大額舉債，降低財務風險。

2.2 健全風險預警機制，強化預算約束力

高校應根據自身實際，建立健全風險預警機制。即高校為了防范控制財務風險，可以在現有高校財務管理辦法及會計制度基礎上，制定出臺風險預警制度。從制度上規定相關的量化指標，將相關經濟事項及財務活動以量化數值的形式體現出來，評判經濟事項的合理合規性。在構建預警機制時，應選擇有代表性的能反映財務狀況的重點指標，設定預警分界值。一旦超過分界值，財務人員應引起重視采取措施適當降低風險。

2.3 科學編制預算，強化預算執行

預算體現了高校未來一年的工作重點，是支出資金的依據，也是高校實現財務管理目標的基礎。高校在編制預算時應體現科學性、合理性、全面性，做到統籌兼顧、重點突出。預算編制完成，財務部門應加強對預算項目支出的監控力度。確保項目支出有理有據，合法合規，嚴格審核報銷單據，防止弄虛作假的報銷行為。

2.4 強化對重點領域的防范監控

對高校重點領域如基建項目、維修項目、貸款、對外投資等方面要加強對事項的事前監督。每一項重點事項在實施前應組織相關人員加強論證、衡量資金使用效益、預測風險發生的可能性。舉借資金要在高校發展潛力、還款能力之內，防止盲目擴張行為。各項資金支出應嚴格遵循年初財務預算，確保資金用在刀刃上，防止資金浪費、保證資金使用效益。同時，高校應提升教學科研水平，提升科研成果轉化、服務社會的能力，既保證內部資產的穩定性，又盤活外部資產資金，合理安排資金結構。重點加強對后勤基建設備采購、招投標項目、維修項目的管理，論證項目可行性，嚴格資金支出審核，防止挪用資金、違規使用資金的情況發生，盡可能將風險控制在源頭上。

綜上，高校風險防控是一項系統工程，貫穿于經濟事項的全過程。高校應及時監測可能出現的風險點，采取有效措施予以防范，使高校財務步入良性健康的發展軌道，為高校各項事業發展提供充足的資金保障。

參考文獻

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