職業(yè)學校實習生傷害事故的原因分析及防范策略

陳國慶

【摘要】本文針對職業(yè)學校實習生傷害事故發(fā)生率逐年上升現(xiàn)象，分析原因：國家立法執(zhí)法、學校和實習單位的實習管理以及學生自我管理都存在欠缺，提出國家、學校、實習單位“三介入”“九到位”的事故防范策略，包括完善國家法制和校企雙方管理規(guī)章、強化校企雙方師資并落實共同指導、合理安排實習、遵守實習安全規(guī)范、全程不懈的安全教育等等。

【關鍵詞】職業(yè)學校 ?實習生安全 ?事故防范策略

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）43-0251-02

職業(yè)學校學生參與企業(yè)實習是一個必不可少的教學環(huán)節(jié)。我國每年都有大批職業(yè)院校學生到企事業(yè)單位實習。據(jù)有關調(diào)查機構(gòu)統(tǒng)計，全國每年有1000萬以上的職教學生在企業(yè)實習，有將近30%的學生在實習過程中受到不同程度的傷害，并且實習生傷害事故發(fā)生率仍呈逐年上升趨勢。有效防范事故的發(fā)生，保障職業(yè)學校學生實習安全這個問題已經(jīng)變成迫切要解決的問題。

一、職業(yè)學校實習生傷害事故原因分析

根據(jù)《全國職業(yè)院校學生實習責任保險工作2013年度報告》顯示，2013年學生實習傷害事故類型主要包括機械傷害、砸傷、跌倒摔傷、交通事故等九大類型。其中實習生安全意識淡薄和操作不規(guī)范、學校安全管理和防范措施松懈以及實習單位安全管理不到位等是導致事故發(fā)生的主要原因。

（一）國家相關立法不健全、執(zhí)法有失公允

職業(yè)學校學生實習保障的相關法律法規(guī)不夠健全完善。如學生實習過程中發(fā)生事故不被認定為工傷，不能與正式職工一樣得到賠償救助，學校、實習單位和學生三方的利益得不到保護。一旦發(fā)生實習生產(chǎn)安全事故的處理，執(zhí)法部門往往由于家長鬧事、迫于社會壓力以息事寧人的辦法解決問題，難以做到公正公平。有的實習生就更加有恃無恐屢屢犯規(guī)，這是生產(chǎn)實習過程中發(fā)生事故的原因之一。

（二）職業(yè)學校實習管理不到位

職業(yè)學校對學生實習管理不到位，表現(xiàn)為未能提供必要的安全教育、專業(yè)指導和實習管理，實習存在巨大安全隱患。很多職業(yè)學校不是根據(jù)市場需求設置專業(yè)，不是根據(jù)辦學能力來確定招生規(guī)模，實習時很多學生難以專業(yè)對口;有些職業(yè)學校不具備辦學條件開設專業(yè)，沒有實訓設備、沒有企業(yè)實踐經(jīng)驗的教師，即使巨資購仿真軟件，學生仍缺乏實際操作的專業(yè)訓練;因為師資缺乏，很多統(tǒng)一安排的實習也變成“放羊式”實習，專業(yè)老師掛名實習指導老師，但都以校內(nèi)教學為重，很少到實習現(xiàn)場，頂多打打電話，導致安全隱患;許多分散實習往往由家長聯(lián)系，學生常跳槽，實習信息跟蹤滯后，根本談不上什么教師專業(yè)實習指導了;還有的職業(yè)學校為了創(chuàng)收甚至把學生“賣給”實習單位，賺取勞務費，放棄了學校本應承擔的實習中共同指導管理的責任。

（三）學生自我管理松懈、遵紀守法意識淡薄

由于工作時間長、工作量大、工作強度大、工資待遇低，學生的實習預期目標與現(xiàn)實狀況存在較大落差，或者由于學校強制學生實習或?qū)嵙晬徫慌c所學專業(yè)不對口，導致學生思想消極，疏于自我管理，甚至損壞工具設備，極易引發(fā)事故。

（四）實習單位管理不到位

1.實習單位無法按正式員工管理實習生。由于實習生不受《勞動合同法》《工傷保險條例》等法律法規(guī)的保護，很多企業(yè)又沒有專門的實習生安全管理規(guī)章，實習單位對管控實習生的安全風險不夠重視，容易造成事故。

2.實習單位不能嚴格執(zhí)行實習協(xié)議。往往是實習單位人事部門負責洽談、簽訂學生實習協(xié)議， 生產(chǎn)部門（車間）負責指導學生實習。而生產(chǎn)部門（車間）習慣于按照實習單位管理正式員工的要求來管理實習生，導致實習生干活是實打?qū)嵉?，實習指導和安全保障卻可能落空。

3.重利益輕管理導致安全隱患。為趕任務，實習單位經(jīng)常安排加班加點，沒有假期，實習生無奈帶病上班，甚至累倒在工作崗位上。實習單位還存在克扣或拖欠實習生報酬的情況。

4.實習單位實習指導不理想。實習單位往往不會派最強的師傅帶實習生，有的師傅有“教會徒弟，餓死師傅”的思想，指導時有所保留。

5.實習單位設備陳舊落后、環(huán)境條件差，也是導致事故頻發(fā)的原因。

二、職業(yè)學校實習生傷害事故防范策略

要徹底改變學生在實習過程中受到不同程度傷害的被動局面，防范實習生傷害事故，有關管理層必須有針對性地做到“三介入”“九到位”：

“三介入”就是一國家要介入，要建立健全學生實習生產(chǎn)法律法規(guī)和公正司法;二學校要介入，要加強實習安全管理;三實習單位要介入，要加強實習安全管理?！熬诺轿弧本褪蔷艞l舉措要落實到位。

（一）國家要完善學生實習生產(chǎn)法律法規(guī)政策

國家要盡快出臺有關學生實習期間合法權(quán)益維護的法律法規(guī)，保障實習生權(quán)益，比如可將實習生在實習期間發(fā)生的傷害事故，納入工傷保險體系。同時，政府應該加大監(jiān)管力度，不斷規(guī)范就業(yè)市場，把簽訂實習保障協(xié)議納入實習生進入市場實習的規(guī)則之中，為學生的實習創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（二）國家執(zhí)法部門應公正司法

為確保判決公正，執(zhí)法部門要“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”辦案。當事人各方不得通過審判機關內(nèi)部工作人員和外部人員打聽消息或搞關系，發(fā)現(xiàn)即予以嚴肅處理。要公開執(zhí)法人員處理的案件，接受社會監(jiān)督。

（三）國家要加強普法教育

通過普法，教育學生“敬畏法律、敬畏生命”。學生實習時均已達到法定責任年齡，具有完全的民事行為能力，他們要對自己的行為所產(chǎn)生的法律后果負責。如學生騎無牌或超標電動車，闖紅燈等違反交通規(guī)則，造成交通事故，就應該根據(jù)自己過錯程度承擔相應責任。如果學生在實習過程中故意損壞工具設備造成事故的，學生也應自行承擔責任。

（四）學校要完善制度、管理到位

建立實習安全風險管理的機制，制定具體的實習安全事故應急預案和學生實習管理規(guī)定。重視按照規(guī)章制度管理學生實習工作，加強對指導教師的管理，杜絕“放羊式”實習。安排專人負責學生安全教育和安全督導，消除以實習保險替代安全教育的思想。實習指導教師盡到聯(lián)系、指導學生的職責，要求老師下企業(yè)協(xié)助管理或每周與學生聯(lián)系至少一次，定期到實習單位與實習單位指導教師及學生溝通交流，加強對學生心理教育，及時消除學生消極思想，發(fā)現(xiàn)隱患，防微杜漸。

（五）學校要合理安排實習、強化師資

學校慎重選擇實習單位。選擇實力雄厚規(guī)范的實習單位是減少實習事故發(fā)生的有力保障。確保學生實習崗位與所學專業(yè)層次對口對等、實習內(nèi)容與教學目標相一致。學校要多安排相對集中實習、盡可能減少分散實習。具有企業(yè)工作經(jīng)驗的專業(yè)教師擔任實習指導教師也是確保實習安全的重要保證。

（六）學校要切實增強實習生安全意識和提高其技能操作水平

引導實習生加強自我管理，自覺遵紀守法。督促學生積極參加學校和實習單位組織的安全教育活動，認真學習《中職生安全教育讀本》，增強安全意識。認真傾聽老師的指導，提升崗位技能操作水平，確保人身安全。

（七）實習單位要完善制度、優(yōu)化環(huán)境

實習生生產(chǎn)實習應納入《勞動合同法》《工傷保險條例》等法律法規(guī)的保護范圍，實習單位制定相應規(guī)章按照正式員工管理實習生，重視對實習生的安全風險的管控，減少事故發(fā)生。改善勞動條件，為實習生提供安全的勞動環(huán)境。加強對機器設備管理，確保不因為設備陳舊或擺放不當存在隱患而造成事故。

（八）實習單位要加強安全教育、落實指導

加強對學生進行崗前、崗中的安全教育。指導師傅既管技術又管安全，增強學生的安全意識，提高其自我防護能力。實習單位應安排有豐富工作經(jīng)驗且職業(yè)道德高尚的技術或管理人員擔任實習指導教師，做到全面培養(yǎng)。

（九）實習單位要嚴守規(guī)范，考核上崗、保險保障

實習單位要規(guī)定：實習生凡是沒有參加學校和實習單位安全教育，或安全（理論和實操）考核不合格者，不能上崗。實習生持有國家職業(yè)資格證書、行業(yè)職業(yè)資格證書或企業(yè)職業(yè)資格證書的方能上崗。實習單位要為學生購買意外傷害保險和商業(yè)保險。

綜上所述，只有健全相關法制規(guī)章，堅持“以人為本、生命至上”的學校辦學理念和企業(yè)發(fā)展理念，認真實施職業(yè)學校實習生傷害事故“三介入”“九到位”防范策略，才能減少實習生傷害事故的發(fā)生，保證各方合法權(quán)益。

參考文獻：

[1]《全國職業(yè)院校學生實習責任保險工作2013年度報告》

[2]李思義，羅孝仁.學生校外實習遭受傷害事故的法律思考.湖南晨暉律師事務所

[3]黃帥.職校生實習應回歸教育本義.中國青年報 2016-09-28