政經

《關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知》印發

7月18日，國家發改委會同國家能源局聯合印發了《關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知》（以下簡稱《通知》）及《全面放開部分重點行業電力用戶發用電計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《通知》提出，進一步加大力度推動發用電計劃放開，選擇煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業全面放開發用電計劃，實現完善價格形成機制。通過4個行業試點的工作積累，隨后將逐步全部放開發用電計劃的行業數量，真正實現電力市場化改革穩妥和積極的推進。

《通知》中主要提出了9條具體要求，一是各地加快放開發用電計劃，大幅提高交易電量規模，進一步擴大市場主體范圍，進一步明確放開各類發電企業、用戶進入市場的時間，明確放開比例，鼓勵跨省跨區網對網、網對點交易，對有條件的地區有序支持點對網、點對點交易，支持用戶與清潔能源開展交易。二是發電方面，除煤電機組外，推進水電、風電、太陽能發電、核電、分布式發電等進入市場。三是用戶方面，進一步放開用戶電壓等級限制，10千伏及以上電壓等級用戶都可進入市場，積極支持用電量大的工商業、新興產業、工業園區、公共服務行業等用戶進入市場。四是售電企業方面，鼓勵售電公司擴大業務范圍，靠降低成本和提供增值服務參與競爭，支持供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司從事售電業務。五是完善市場主體注冊制，進入市場的發電企業、用戶和售電公司等都要完成注冊程序，成為合格市場主體。六是規范市場主體交易行為，要求市場主體按照交易規則參與各類交易，通過市場競爭形成價格，接受政府有關部門監管。同時明確要求各地有關部門要最大限度減少對微觀事務的干預。七是完善中長期合同交易電量價格調整機制，交易雙方在自主自愿、平等協商的基礎上，在合同中約定建立固定價格、“基準電價+浮動機制”、隨電煤價格、產品價格聯動或隨其他因素調整等多種形式的市場價格形成機制。八是加強事中事后監管，建立健全交易合同糾紛協調仲裁機制，保障電力市場健康運行。九是推進電力市場主體信用建設，開展信用評價，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

《實施方案》中也提出了6條具體實施要求，一是強調了放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業電力用戶發用電計劃的重要意義，明確了“應放盡放”等基本原則。二是試點全部放開4個行業發用電計劃，用戶全電量參與交易，具備條件的同步放開發用電計劃和電價，由用戶和發電企業自主協商確定供電方式和價格機制，逐步放開參與跨省跨區交易限制，支持用戶與清潔能源開展市場化交易。三是做好放開發用電計劃和推進市場化交易有效銜接，用戶和發電企業無法協商一致的，可先放開發用電計劃，用戶價格暫按當地目錄電價標準確定。四是建立完善科學合理的市場化價格形成機制，用戶和發電企業簽訂合同時自主協商，約定建立“基準電價+浮動機制”的市場化價格形成機制，明確“基準電價”和“浮動機制”的協商原則，繼續支持資源綜合利用和落實懲罰性電價。五是規范4個行業用戶交易行為，推進簽訂中長期合同。六是進一步加強事中事后監管，保障合同執行。

二十部委發布擴大進口意見 鼓勵國內有需求的資源性產品進口

近日，國務院辦公廳轉發了商務部等部門《關于擴大進口促進對外貿易平衡發展的意見》。這份由二十個部門發布的通知提出，增加有助于轉型發展的技術裝備進口，鼓勵國內有需求的資源性產品進口。

《意見》提出，要堅持以供給側結構性改革為主線，以“一帶一路”建設為統領，以提高發展質量和效益為中心，統籌國內國際兩個市場兩種資源，加快實施創新驅動發展戰略，在穩定出口的同時，主動擴大進口，促進國內供給體系質量提升。

《意見》要求，充分發揮進口對提升消費、調整結構、發展經濟、擴大開放的重要作用。將“一帶一路”相關國家作為重點開拓的進口來源地，加強戰略對接，適度增加適應國內消費升級需求的特色優質產品進口，擴大貿易規模。同時，加快實施自貿區戰略，積極推進與有關國家和地區的自貿區談判，加快建設立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區網絡。

值得關注的是，《意見》提出，結合國內產業發展情況確定進口重點領域，充分發揮《鼓勵進口技術和產品目錄》的作用，支持國內產業轉型升級需要的技術、設備及零部件進口，促進引進消化吸收再創新；優化鼓勵進口的成套設備檢驗模式。據了解，在由國家發改委、財政部、商務部編制的《鼓勵進口技術和產品目錄（2017）》中，包括了引進礦山自動化、能源資源物探、煤層氣開發利用等先進技術；工業危廢綜合利用、資源高效回收、非金屬深加工材料生產、船舶制造等關鍵裝備；鼓勵發展萬米深井鉆機、有色金屬新材料、國家級研究中心（實驗室）等重點行業。

此外，《意見》還要求，降低進口環節制度性成本，進一步規范進口非關稅措施，健全完善技術性貿易措施體系。加強進口行政審批取消或下放后的監管體系建設。落實國家對企業減稅降費政策，嚴格執行收費項目公示制度，清理進口環節不合理收費。