“千山江海闊，風(fēng)正揚帆時”
——中色股份加強海外黨建的經(jīng)驗做法

李忻然｜文

在“一帶一路”國際戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中色股份積極踐行企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，努力成為國際工程承包領(lǐng)域跨國企業(yè)的先行者。在這種定位和目標(biāo)下，探索加強海外工程項目黨的建設(shè)工作尤為重要，這也是加強國企黨建、完善公司制度治理的必經(jīng)之路。

隨著國有企業(yè)不斷向國際化、縱深性發(fā)展，海外黨組織建設(shè)和黨員管理等問題在企業(yè)黨建工作中凸顯出來。從國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看，尤其是在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，國有企業(yè)作為“走出去”的先鋒、國家的名片，以及踐行國家戰(zhàn)略的重要工具，海外黨建更是實現(xiàn)其政治職能，體現(xiàn)社會責(zé)任，樹立國家海外形象的重要手段。

中國有色金屬建設(shè)股份有限公司（以下簡稱“中色股份”）作為中國有色金屬工業(yè)行業(yè)的對外窗口，其主營業(yè)務(wù)是國際工程承包和有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)，從20世紀(jì)80年代開始，足跡遍及“一帶一路”沿線的20多個國家和地區(qū)，在中亞、北亞、南亞、東南亞、中東、非洲等主要地區(qū)都拓展了業(yè)務(wù)，海外業(yè)務(wù)規(guī)模越來越大，投資領(lǐng)域和經(jīng)營區(qū)域越來越廣，從業(yè)人員越來越多，海外經(jīng)濟實力也日益增強。如今，在“一帶一路”國際戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中色股份更加積極踐行企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，努力成為國際工程承包領(lǐng)域跨國企業(yè)的先行者。在這種定位和目標(biāo)下，探索加強海外工程項目黨的建設(shè)工作尤為重要，這也是加強國企黨建、完善公司制度治理的必經(jīng)之路。

全面從嚴(yán)治黨，保障組織建設(shè)

在海外黨建工作中，中色股份黨委嚴(yán)格按照黨組織建設(shè)“三同時”“四個同步”“四個對接”的原則要求，加強基層組織建設(shè)，將各海外項目上的黨員基本劃入兩個工程事業(yè)部黨支部管理，未列入事業(yè)部的項目部黨員分別納入伊朗聯(lián)合支部、海外代表處支部、中色南非支部以及鑫都礦業(yè)黨總支管理，保證海外黨員正常開展組織生活，保證黨的基層組織覆蓋到海外項目一線。

在具體實踐中，中色股份黨委保證“企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮在哪里”，為黨建工作的有效開展奠定扎實基礎(chǔ)。目前，工程事業(yè)二部正在探索建立海外現(xiàn)場黨支部，形成一條海外黨組織、國內(nèi)黨組織各負其責(zé)的“管理責(zé)任線”，層層傳遞、層層壓實責(zé)任，確保項目黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作同部署、同考核，確保國內(nèi)重大政策、重要活動和重要指示精神及時傳達貫徹，完善海外項目黨建工作體系。

落實黨建責(zé)任，加強制度建設(shè)

在加強海外黨建制度化建設(shè)方面，一是遵照集團黨委黨建和反腐敗自查實施方案，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下積極部署開展中色股份黨建和反腐敗自查工作。二是進一步修訂完善黨委議事規(guī)則、“三重一大”決策制度，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層作出決定。三是抓好全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神24項重點任務(wù)及措施的落實，責(zé)任分解、層層落實到責(zé)任人，明確責(zé)任目標(biāo)，保證整改成效。實施出資企業(yè)黨組織向公司黨委報告年度黨建工作制度，對黨建工作責(zé)任制不落實、抓黨建工作不力的企業(yè)進行追責(zé)問責(zé)。四是為推進黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實，印發(fā)《中國有色金屬建設(shè)股份有限公司出資企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》，要求出資企業(yè)將黨建有關(guān)重點工作措施落實情況及時上報。五是加強黨員管理，實施黨員登記制度，實時更新黨員信息數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序，確保每名海外黨員正常參加組織生活，實行專人提醒督促、收繳黨費，增強其責(zé)任感和歸屬感，保證黨員隊伍管理的制度化、規(guī)范化。

抓好學(xué)習(xí)教育，確保思想建設(shè)

一是按照“三會一課”制度抓好黨員教育。把對黨員的黨性教育、形勢任務(wù)教育作為常態(tài)化工作來抓，要求全體黨員在海外復(fù)雜的環(huán)境中始終保持清醒頭腦、堅定政治信念。二是因地制宜開展黨組織活動。堅持內(nèi)外有別、內(nèi)部堅持、外不公開、有效運轉(zhuǎn)的基本原則，因地制宜組織開展黨員創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動；按照“五不公開”原則，堅持一切活動限定在項目內(nèi)部和中共黨員、中方員工中開展，不介入所在國的任何政治活動等系列措施確保了黨建活動與項目工程推進的安全。三是發(fā)揮督導(dǎo)檢查作用，保證學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。按照“兩學(xué)一做”要求開展民主生活會和組織生活會，中色股份黨委派人參加并進行督導(dǎo)。2017年7月31日至8月9日，中國有色礦業(yè)集團有限公司黨委第一巡視組對鑫都礦業(yè)黨總支現(xiàn)場巡視，主要對黨建工作開展情況進行了全面檢查，并提出了反饋意見和下一步工作要求，對海外黨建工作是一次有力促進。

嚴(yán)格選人用人，注重隊伍建設(shè)

根據(jù)海外黨建工作的特殊性，一是在機構(gòu)設(shè)置上，充分重視對黨群工作的機構(gòu)建設(shè)，在人員配備和黨務(wù)工作者素質(zhì)提升方面加強探索，做到“四個同步”，落實責(zé)任人，逐漸推動黨建工作取得實效。二是在選人用人標(biāo)準(zhǔn)上，堅持“雙培養(yǎng)”，把海外業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成一線重要骨干，同時黨政一盤棋共同進行干部配備、制度建設(shè)、干部考核等工作。三是在管理機制上，充分調(diào)動和激發(fā)海外員工創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，做好普通黨員的教育培訓(xùn)。在海外，每個人不僅代表自己，更是代表國家，這就需要發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和政治領(lǐng)導(dǎo)作用，做好黨員的教育管理工作，不斷提高海外黨員隊伍整體素質(zhì)，努力把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動海外項目順利進行的技術(shù)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。四是在廉政建設(shè)上，加強對干部隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢任務(wù)教育，并將其轉(zhuǎn)化為國際工程項目黨建的執(zhí)行力，通過 “四個轉(zhuǎn)化”建成一支領(lǐng)導(dǎo)力強、推動力強、凝聚力強、執(zhí)行力強的黨支部人才干部隊伍。

樹立兩個品牌，推動文化建設(shè)

中色股份從1983年走出國門從事海外工程承包開始至今，經(jīng)過近35年的改革發(fā)展，樹立了中國有色的形象，叫響了NFC自己的品牌，實現(xiàn)了“走出去、創(chuàng)市場-謀盈利、促發(fā)展-打品牌、上臺階”的歷史性轉(zhuǎn)折，形成了“敖包精神”“哈鋁精神”等優(yōu)秀的企業(yè)文化精神。通過黨建工作與國際工程項目的緊密結(jié)合，使政治優(yōu)勢逐漸向企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。積極抓住“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的模式，建好“工程品牌”和“黨建品牌”兩個品牌，結(jié)合項目所在國國情，適應(yīng)海外項目工作的環(huán)境惡劣、條件艱苦以及流動性強的特點，提出靈活性大、針對性強的黨建實踐工作方法。在全公司系統(tǒng)開展了“杰出工匠、精品工程”評選活動、“紅旗黨支部”“青年文明號”“五四”系列評比、“爭先創(chuàng)優(yōu)”、主題征文比賽等豐富多彩的群團活動，樹立了海外工程項目的“雙品牌”。

“千山江海闊，風(fēng)正揚帆時”，隨著越來越多的國有企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，海外業(yè)務(wù)規(guī)模越做越大，海外經(jīng)濟實力明顯增強，海外黨建也提出更高要求。但大多海外企業(yè)黨建工作還滯后于海外業(yè)務(wù)發(fā)展需要，存在組織基礎(chǔ)薄弱、制度規(guī)范不夠、活力實效不足、對海外資產(chǎn)和人員監(jiān)督不到位等問題。加強海外黨建，必須充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，圍繞中心促發(fā)展、抓好黨建聚人心，不斷探索新路徑新方法，打造更有成效、更具活力、更有特色的海外黨建新形態(tài)。