新時代切實堅持和加強協會黨的領導

尚英慧｜文

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對于新時代堅持和加強協會黨的領導至關重要。堅持黨的領導、加強黨的建設，是做好協會各項工作的根本保證。

黨的十九大最重大的成果就是確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對于新時代堅持和加強協會黨的領導至關重要。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”無論哪個領域、哪個方面工作，都必須從加強黨的領導抓起，最終落腳在黨的建設上。行業協會是我國經濟建設和社會發展的重要力量，堅持黨的領導、加強黨的建設，是做好協會各項工作的根本保證。

充分認識協會堅持和加強黨的領導的重要性

偉大的事業必須有堅強的黨來領導。習近平新時代中國特色社會主義思想強調堅持和加強黨的全面領導。習近平總書記對堅持和加強黨的領導從來都是充滿自信、決不回避退讓，系列重要講話萬變不離其宗，根本是堅持黨的領導。堅持黨的領導是當代中國的最高政治原則，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是中華民族的命運所系、前途所系，是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的根本保證。實踐證明，黨的領導是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會和諧的根本點。各個領域、各個方面都必須自覺堅持黨的領導，絕不能有絲毫動搖。

有色協會作為社會組織，雖然有著自身規律和特點，但不能強調特殊性，在對共產黨員的要求上是一致的，對黨組織的要求是一致的，這就是必須絕對服從黨的領導，重大決策必須經過黨組織研究決定。

必須始終堅持把黨的政治建設擺在首位

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，首先要堅持把黨的政治建設作為根本性任務來抓。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。協會堅持和加強黨的領導，必須要把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實抓好《關于國資委黨委貫徹落實中共中央印發〈中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定〉通知的實施意見》的貫徹落實。堅持用黨章規范言行，按黨章要求規矩辦事。防范和解決黨內政治生活中的突出問題，對“七個有之”、對黨不忠誠老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，堅決抵制，勇于斗爭。建立協會所屬（代管）單位黨組織民主生活會嚴守政治紀律政治規矩對照檢查制度、違反政治紀律政治規矩問責通報制度，加強對所屬（代管）單位黨組織黨內政治生活狀況，特別是領導班子民主生活會的監督檢查，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略在協會落實落地。

完善黨組織發揮領導作用的協會黨建工作新機制

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，關鍵是要找準協會黨建推動落實的切入點、結合點、著力點，細化完善具體工作目標和思路舉措，進一步完善協會黨建工作機制，不斷把協會黨建提高到新的水平。

這一結合點就是要深入研究中國特色的現代協會制度。新時代中國特色的現代協會制度，“特”就特在有中國共產黨的領導，“特”就特在把黨的領導融入協會治理各個環節，把黨的領導內嵌到協會治理結構之中，明確和落實黨組織在協會法人治理結構中的法寶地位，做到組織落實、干部落實、職責明確、監督嚴格。一是要把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障寫入協會章程，從法理上明確黨建工作在協會中的地位。二是要把黨的建設與協會工作同步謀劃，在設置協會內部機構時要同步設置黨的組織機構，同步配備黨組織負責人與黨務工作人員，在研究協會工作計劃時同步研究協會黨組織活動，做到協會黨建工作與協會工作體制對接、機制對接、制度對接、工作對接。三是在協會內部建立“雙向進入、交叉任職”的領導體制，全面推行協會黨委書記（設黨支部的協會的黨支部書記）、會長（理事長）由一人擔任，黨員人數較多、設黨委的協會要設專職黨委副書記，設黨支部的協會要指定一名班子成員負責黨務工作。適當增加進入協會理事會的黨組織領導班子成員人數，以保證協會黨組織全面參與協會決策工作。四是要從決策機制入手，健全黨組織參與協會“三重一大”事項的議事決策機制。厘清黨委會和協會理事會、會長辦公會的權責邊界，明確協會黨委決策協會重大事項的內容、規則和程序，把黨組織研究討論提出意見作為協會理事會、會長辦公會決策重大問題的前置程序。五是強化對協會關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，加強對協會人事、財務、資產處置等方面的監督，有效避免協會中監督執紀不嚴、監督責任虛化缺位問題的發生。

切實加強協會各單位領導班子和領導人員隊伍建設

協會工作特性決定了協會工作人員必須具備相關行業的專業知識與管理經驗，了解國家的相關行業政策，同時要有奉獻精神，又不為各種利益誘惑所動，因此對協會工作人員要有很高的要求，加強協會干部隊伍建設顯得更為重要和緊迫。要明確協會中黨管干部的具體內容和工作程序，保證黨組織對協會領導人員選拔任免的領導權和管理權，從根本上保證黨對協會的領導。一是突出選人用人政治標準。堅持黨管干部、黨管人才原則，認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把好干部標準落到實處。突出政治標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的領導人員。教育、引導黨員、干部加強政治歷練，積累政治經驗，切實提高政治鑒別力。注重專業能力、專業精神，把想干事、能干事、干成事的領導人員選出來使用好。強化協會黨委及組織人事部在推薦、考察、識別、使用干部中的把關責任，努力打造政治過硬、素質優良、結構合理、充滿活力的領導人員隊伍。二是健全嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重的機制。抓好各單位領導班子和領導人員綜合考評，加強分析研判。加強日常管理監督，把平時考核、年度考核、任期考核結合起來，用好談心談話、提醒函詢誡勉等手段，多做咬耳扯袖、防偏糾偏工作。開展選人用人專項檢查，加強對各單位干部人事工作指導，防止和糾正選人用人不正之風。健全完善容錯糾錯機制，加強正向激勵和人文關懷，鼓勵各單位領導人員勇作為、敢作為、有作為，激發干事創業積極性。

強基固本，把協會基層黨組織建設為堅強戰斗堡壘

要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領協會黨的基層組織建設全過程和各方面，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，提高黨的基層組織建設質量，推動基層建設全面進步、全面過硬。要適應協會經濟活動的變化，做到協會經濟活動延伸到哪里，黨的組織建設和活動就延伸到哪里，實現協會黨組織全覆蓋。要根據協會工作關系、組織架構、管理模式的變化，全面建立黨的基層黨組織。要重視協會發展黨員工作，重視在協會工作人員中培養發展黨員，把黨員培養成協會的業務骨干，把協會的業務骨干培養成黨員。認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理。要特別重視協會一線基層黨支部的建設，配齊配強基層黨支部書記和支部班子，切實發揮基層黨支部管理教育黨員的職能作用，使基層黨支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要突出抓好協會工作人員的思想政治工作，用正確的理論占領協會職工的思想陣地，引領干部職工群眾聽黨話、跟黨走。要把解決職工思想問題與解決實際問題結合起來，增強思想政治工作的時代性、時效性與實效性。推動黨建思想政治工作、協會文化建設與協會各項活動深度融合，根據協會不同時期工作重點創新工作載體、搭建活動平臺、開展各種活動，發揮協會黨組織的政治優勢與組織優勢，努力使黨建工作與協會改革發展、業務工作做到兩手抓、兩手硬。

進一步加強協會黨組織自身建設

打鐵還須自身硬。堅持有力的黨組織是新時代學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要保證。因此，加強黨對協會的領導，必須先從協會黨組織自身建設抓起。首先，要按照管人管黨建相統一的原則，理順協會內部黨建工作領導體制，加大對協會黨建工作的領導、管理與監督工作。其次，要認真落實協會黨委抓黨建的主體責任，黨委書記要切實履行第一責任人的職責，協會其他黨員領導干部也要落實“一崗雙責”的責任。制定考核辦法，加大問責力度，對抓黨建工作不力的要嚴肅問責。再次，要根據協會實際情況和工作的實際需要，設置專門的黨務工作機構，配備適應工作需要的專兼職黨務工作人員。保證黨務工作機構人員編制，使協會及所屬（代管）各單位黨務工作機構編制不低于內設機構平均編制，明確規范黨務工作機構職責，配齊配強黨務工作力量。加強黨務干部培訓，不斷提升黨務干部工作能力和水平。進一步落實好黨務工作經費，黨組織工作經費不低于上年度職工工資總額1%。通過進一步加強協會黨組織自身建設，使協會黨組織有位、有權、有責、有人、有錢、有為，確保協會黨建工作正常開展。