論中國共產黨公平正義理論的思想基礎

秦慧++潘學良

摘要：改革開放以來，隨著我國經濟快速發展，社會公平正義問題逐漸凸顯，促進和維護社會公平正義日益成為社會各界的廣泛共識。解決社會公平正義問題要求我們在理論上把握好中國共產黨公平正義理論的思想基礎，夯實中國特色社會主義公平正義理論的學理支撐。中國共產黨公平正義理論的思想基礎包括歷史唯物主義、馬克思主義政治經濟學、科學社會主義等三個方面，與馬克思主義公平正義思想一脈相承，具有深厚的學理基礎。

關鍵詞：馬克思主義；公平正義；思想基礎；中國共產黨

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2017.04.028

中圖分類號：D261；G642文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2017）04-0137-06

改革開放以來，隨著我國經濟快速發展，社會公平正義問題逐漸凸顯，促進和維護社會公平正義日益成為社會各界的廣泛共識。解決社會公平正義問題必須堅持以馬克思主義公平正義思想為指導，在實踐中不斷推進中國化的馬克思主義公平正義理論的創新發展，從而夯實維護社會公平正義的理論基礎。這就要求我們首先應深刻把握好中國共產黨公平正義理論的思想基礎，認真梳理中國特色社會主義公平正義理論的學理淵源。

一、歷史唯物主義：中國共產黨公平正義理論的重要基石

馬克思主義公平正義思想奠基于歷史唯物主義的科學理論。近代以來，西方正義論都是從抽象的人和人的理性出發，論述公平正義的產生、內涵和實質，唯心史觀是其立論根基。然而，馬克思恩格斯認為，“法的關系正像國家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發展來理解，相反，它們根源于物質的生活關系。”[1]。對公平正義問題的探詢必須回到現實的生產方式和經濟關系之中才能得到正確合理的解釋。

第一，公平正義的實質是作為上層建筑的道德和法的觀念。恩格斯指出：“人們往往忘記他們的法權起源于他們的經濟生活條件，正如他們忘記了他們自己起源于動物界一樣。隨著立法發展為復雜和廣泛的整體，出現了新的社會分工的必要性……同時也就產生了法學。法學在其進一步發展中把各民族和各時代的法權體系互相加以比較……比較都是以具有某種共同點為前提的：這種共同點表現在法學家把這些法學體系中一切多少相同的東西統稱為自然法權。而衡量什么算自然法權和什么又不算自然法權的標準，則是法權本身最抽象的表現，即公平。”[2]可見，公平正義的實質是人類在經濟生活實踐中逐漸產生和形成的道德和法的觀念，它“始終只是現存經濟關系的或者反映其保守方面、或者反映其革命方面的觀念化、神圣化的表現。”[3]

第二，公平正義的根源在于現實的生產方式和經濟關系。公平正義作為道德和法的觀念，是對一定的社會生產方式和經濟關系的意識呈現，具有從屬性和派生性，其性質和形態決定于現實的生產方式和經濟關系。“手工磨產生的是封建主為首的社會，蒸汽磨產生的是工業資本家為首的社會。人們按照自己的物質生產的發展建立相應的社會關系，正是這些人又按照自己的社會關系創造了相應的原理、觀念和范疇。”[4]一定歷史階段公平正義的具體內容和標準受到當時的生產力狀況和經濟社會發展條件的制約。在奴隸社會里，奴隸的使用和買賣是公正的；在封建社會，政治特權和身份等級則具有天然正義性；在資本主義生產方式基礎上，身份不平等成為正義的批判對象，自由交易和平等交換才是公平的。

第三，公平正義的實現程度取決于生產力發展的水平。公平正義是生產力有所發展而又發展不充分的產物。生產力一定程度的發展產生了剩余產品和私有制，但是生產不能滿足所有人的需要，導致社會產品分配的不公平。只有在生產力高度發達的共產主義社會中，才能實現真正的公平正義。“在隨著個人的全面發展，他們的生產力也增長起來，而集體財富的一切源泉都充分涌流之后，——只有在那個時候，才能完全超出資產階級權利的狹隘眼界，社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配！”[5]

第四，公平正義是一個歷史的、階級的概念。公平正義的意識形態性，決定了公平正義是一個歷史的和階級的范疇。平等、公平“這些觀念、范疇也同它們所表現的關系一樣，不是永恒的。它們是歷史的、暫時的產物。生產力的增長、社會關系的破壞、觀念的形成都是不斷運動的。”[6]公平正義是生成于一定歷史語境的范疇，并非超歷史的永恒存在，任何脫離歷史規定性的正義概念必然流于空洞。同時，“一切以往的道德論歸根到底都是當時的社會經濟狀況的產物。而社會直到現在是在階級對立中運動的，所以道德始終是階級的道德。”[7]

馬克思恩格斯從對生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動的考察中切入公平正義問題，在最根本層面上抓住了公平正義的本質，撥開了一直縈繞著西方正義論的形而上學迷霧，為馬克思主義公平正義思想奠定了科學的基礎。建國后一段時期，我們黨在對公平的理解上曾一度偏離了馬克思主義唯物史觀的基本原則，在解決社會公平問題中帶上了主觀主義的理想色彩，致使社會主義建設發生了嚴重的失誤。黨的十一屆三中全會以后，我們黨實現了思想上的撥亂反正，重新堅持馬克思主義公平正義思想的唯物史觀原理，在社會主義改革和發展的實踐中，逐步深化了對公平正義的認識，促進了中國化的馬克思主義公平正義思想的不斷發展。

首先，立足生產力的現實狀況和具體國情來把握公平正義。我們黨對公平的認識和把握曾一度脫離了現實的生產力基礎。對此，鄧小平指出：“不要離開現實和超越階段采取一些‘左的辦法，這樣是搞不成社會主義的。”[8]以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體，對我國“初級階段的社會主義”國情進行了科學的分析和準確的判斷，并強調，“一切都要從這個實際出發，根據這個實際來制定規劃”[9]改革開放30多年來，我國經濟發展取得了世界矚目的成就，然而，我國仍然處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國仍然是世界最大的發展中國家的國際地位沒有變。以習近平為總書記的新一屆黨中央始終注意從現實的國情和經濟發展水平來認識和處理公平正義問題，“改革開放以來，我國經濟社會發展取得巨大成就，為促進社會公平正義提供了堅實物質基礎和有利條件。同時，在我國現有發展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現象。”，習近平強調必須立足經濟發展推進社會公平正義，既要盡力而為、也要量力而行，“我們要在不斷發展的基礎上盡量把促進社會公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。”[10]endprint

其次，認識到公平正義的物質性，通過大力發展生產力推進公平正義。建國后，我們黨在解決公平正義問題上曾一度盲目迷信生產關系變革和階級斗爭，忽視了發展社會生產力的基礎性。黨的十一屆三中全會以后，我們黨才逐漸認識到發展生產力在促進公平正義中的根本地位。鄧小平指出：“社會主義是共產主義的第一階段……不可能完全消滅貧窮。所以，社會主義必須大力發展生產力，逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平。否則，社會主義怎么能戰勝資本主義？到了第二階段，即共產主義高級階段，經濟高度發展了，物資極大豐富了，才能做到各盡所能，按需分配。”[11]他將公平正義與生產力發展結合起來，深刻揭示了社會主義的本質，指明生產力發展是公平正義的物質前提，促進公平正義、實現共同富裕是發展生產力的根本目的，“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[12]以江澤民為核心的第三代領導集體提出發展是黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，著力為社會公平正義奠定堅實的物質基礎。以胡錦濤為總書記的黨中央，在面對我國經濟快速發展的同時，經濟發展不可持續問題、社會不公正問題日益凸顯的嚴峻形勢下，提出科學發展觀，更加重視發展的科學性和可持續性，努力為公平正義提供更加可靠的經濟保障和更可持續的經濟動力。黨的十八大以來，在我國經濟發展進入新常態，經濟發展的風險隱患和不確定性增多，維護社會公平正義面臨更大挑戰和壓力的新形勢下，以習近平為總書記的新一屆黨中央始終牢牢扭住發展這一促進公平正義的關鍵，著力推動經濟持續健康發展。習近平強調，“實現社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經濟社會發展水平。”，“我們必須緊緊抓住經濟建設這個中心，推動經濟持續健康發展，進一步把‘蛋糕做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實物質基礎。”[13]

再次，更加重視程序公正，加強法律和制度的建設。在某種意義上來說，權利平等、機會公平、規則公正等價值理念是市場經濟的產物，體現了人類社會的文明進步。公平正義的實現從根本上受制于經濟社會發展的水平，由于我國生產力不發達，經濟發展甚至還遠落后于資本主義國家，尚不具備實現完全實質正義的社會歷史條件，建立與市場經濟體制相適應的自由權利、機會平等、規則公平等程序公正體系是現階段我們推進社會公平正義的主要任務。以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體，在認真總結文化大革命的經驗教訓后，重新重視和加強法制建設。鄧小平指出：“我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制，現在我們要認真建立社會主義的民主制度和社會主義法制。”[14]“為了保障人民民主，必須加強法制。”[15]進入新世紀以來，以胡錦濤為總書記的黨中央更加重視制度體系對公平正義的保障作用，他在黨的十七大報告中提出，“綜合運用多種手段，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。”[16]黨的十八大以來，以習近平為總書記的新一屆黨中央更是把促進公平正義作為全面深化改革的出發點和落腳點，強調制度的公正性。習近平指出，“不論處在什么發展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現象，保證人民平等參與、平等發展權利。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領域哪個環節問題突出，哪個領域哪個環節就是改革的重點。對由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現社會主義公平正義原則，更加有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。”[17]

二、馬克思主義政治經濟學：中國共產黨公平正義理論的重要支撐

恩格斯指出：“社會的公平或不公平，只能用一門科學來斷定，那就是研究生產和交換這種與物質有關的事實的科學——政治經濟學。”[18]馬克思在從事政治經濟學研究的過程中，發現了剩余價值理論，揭露出資本家剝削工人的事實，并揭示生產資料所有制是公平正義問題的核心，極力批判資本主義社會的財產私有制及其帶來的種種不公正問題。

第一，經濟正義在公平正義中具有基礎地位。在資本主義社會，公平正義在原則和實踐之間是互相矛盾的，經濟不平等導致政治權利平等的虛假性和欺騙性。馬克思指出：“平等原則又由于被限制為僅僅在‘法律上的平等，而一筆勾銷了，法律上的平等就是在富人和窮人不平等的前提下的平等，即限制在目前主要的不平等的范圍內的平等，簡括地說，就是簡直把不平等叫做平等。”[19]在馬克思恩格斯看來，實質公正要求平等不能僅僅停留在政治和法律層面，必須擴展至經濟社會領域，經濟平等是實質公正的前提和基礎。資本主義社會的公平只是表面上的平等，而事實是不平等，生產資料私人所有制帶來了經濟的不公平。

第二，生產資料所有制是公正問題的核心。馬克思在深入研究資本主義經濟規律過程中發現了剩余價值。由于資產家占有生產資料，而工人除了勞動力以外一無所有，只能向資本家出賣勞動力。其在生產中創造出比自身價值更大的價值，然而資本家沒有向工人支付同等價值的工資。馬克思由此揭露了資本家剝削勞動工人的秘密，并找到其根源所在，即資本主義私有制，“資本主義私有制使無產階級的生活條件達到了違反人性的頂點”[20]。“以商品生產和商品流通為基礎的占有規律或私有權規律，通過它本身的內在的、不可避免的辯證法轉變為自己的對立物。……最初，在我們看來，所有權似乎是以自己的勞動為基礎的。……現在所有權對資本家來說，表現為占有別人無酬勞動或產品的權利。”[21]馬克思強調，“生產者只有在占有生產資料之后才能獲得自由。”[22]無產階級的公正訴求必然要建立在消滅私有制的基礎之上。

第三，生產決定分配，分配正義依賴于生產正義。馬克思指出：“工資以雇傭勞動為前提，利潤以資本為前提……一定的分配關系只是歷史規定的生產關系的表現”。[23]這就揭示了分配關系從屬于生產關系，分配方式及其性質是由社會生產方式所決定的。在公正問題上，基于生產資料所有制的生產正義性問題具有根本性、始源性，分配的公平與否是次要的。endprint

可見，馬克思恩格斯主張，實現公平正義首先應當實現經濟平等，必須鏟除資本主義經濟社會不公正現象產生的根源——資本主義私有制。新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體實行社會主義改造，建立起社會主義公有制，實現了廣大勞動者在生產資料上的平等占有，為社會主義公平正義奠定了最根本的制度前提。改革開放后，鄧小平在繼承和堅持毛澤東公正思想的基礎上，將中國傳統文化中的“均貧富”、“大同”等公平思想與馬克思關于經濟平等的思想結合起來，創造性的提出了“共同富裕”理論，推進了馬克思主義公平正義思想的創新和發展。“社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。”[24]“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。”[25]他認為，“只要我國經濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化”[26]，并根據我國生產力發展的實際，提出以公有制為主體，多種經濟成分共同發展的思想，為實現共同富裕探索更加切實可行的經濟制度。鄧小平還為實現共同富裕的具體路徑作了有益的探索，包括提出先富帶動后富的發展途徑，制定實現共同富裕“三步走”的發展戰略，提出促進區域經濟協調平衡發展的“兩個大局”戰略構想等。江澤民把共同富裕的目標進一步詮釋為經濟社會和人的全面發展進步，并建立和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，為共同富裕奠定堅實的制度保障，還提出實現共同富裕的新“三步走”的戰略目標構想和加快西部大開發的新戰略途徑。胡錦濤提出了“以人為本”的發展理念，強調“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”，從人的視角對共同富裕的內涵作了新的詮釋和拓展，提出振興東北老工業基地等區域發展戰略，建設社會主義新農村等重要舉措，繼續發展和完善社會主義共同富裕理論。以習近平為總書記的新的黨中央提出“共享發展”的新理念，推動共同富裕思想的具體化和深入化，指出“共享是中國特色社會主義的本質要求……作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感”[27]。“共享發展理念要求維護制度正義”[28]，習近平基于實現共享發展的要求，強調必須堅持公有制的主體地位，進一步明確公有制是共享的制度保證。他指出“公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發展成果的制度性保證”[29]，“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須……實現國有資產保值增值。”[30]

三、科學社會主義：中國共產黨公平正義理論的重要依據

馬克思、恩格斯立足唯物史觀和剩余價值理論學說，揭示了人類社會發展的一般規律和資本主義社會發展的特殊規律，對人類未來社會作出科學的預測和設想，提出了共產主義社會的分配正義原則，并指明實現人的自由全面發展是人類社會公平正義的終極價值目標。

首先，按勞分配和按需分配是共產主義不同階段的正義原則。馬克思恩格斯指出，在共產主義的第一階段即社會主義階段實行的公平原則是按勞分配。“生產者的權利是同他們提供的勞動成比例的；平等就在于以同一尺度——勞動——來計量。”[31]馬克思認為，按勞分配原則盡管仍然屬于資產階級法權范疇，并且存在一定的弊病，但是它消滅了任何形式的剝削，在原則和實踐上已經不再相互矛盾，具有歷史進步性。更重要的是，社會主義剛從舊社會中脫胎出來，生產力尚未足夠發達，社會產品還不十分豐富，實行按勞分配無疑是適應現實的經濟社會發展的需要，最能體現平等價值的正義原則。按需分配是比按勞分配更高階次的正義原則，其實現必須立足更高的社會歷史條件：生產力高度發達，集體財富充分涌流，奴隸般地服從分工最終消失，勞動成為生活第一需要等。

其次，人的自由全面發展是公平正義的終極價值關懷。資本主義生產方式造成勞動的異化，“一切發展生產的手段都變成統治和剝削生產者的手段，都使工人畸形發展，成為局部的人”。[32]正是基于批判私有制、分工以及階級壓迫導致人的自我異化現象，馬克思提出“人的自由而全面發展”的終極正義命題。在能夠實現完全意義上公平正義的共產主義社會，人的需要、能力以及關系等得到全面發展，個體具有充分的獨立性和自主性。并且，個人的全面自由的發展與集體發展有機統一，“在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”[33]

馬克思關于未來社會的分配正義原則的構想和人的自由全面發展的思想，為中國共產黨促進和維護社會公平正義提供了重要的理論指導，并實踐中不斷實現中國化，成為中國共產黨公平正義理論的重要組成部分。分配正義是社會公正問題的焦點和熱點，中國共產黨在解決分配正義問題上，堅持以馬克思分配正義思想為指導，逐步形成了中國化的馬克思主義分配正義理論。建國后，毛澤東認為在分配問題上既要反對平均主義，又要反對收入分配過分懸殊，社會主義應實行按勞分配。他指出：“應指出絕對平均主義，……在社會主義時期，物質的分配也要按照‘各盡所能按勞取酬的原則和工作的需要，絕無所謂絕對平均。”[34]然而，由于蘇聯模式和“左”傾思想的影響，以及毛澤東晚年對按勞分配缺乏正確認識，按勞分配原則最終無法真正貫徹。黨的十一屆三中全會后，鄧小平重新肯定了按勞分配原則的社會主義性質，并將按勞分配作為防止兩極分化、實現共同富裕的重要原則，“實行按勞分配的原則，就不會產生貧富過大的差距，再過二十年、三十年，我國生產力發展起來了，也不會兩極分化。”[35]他立足我國基本經濟制度的調整和改革，將實行單一的按勞分配方式發展為以按勞分配為主體、其他分配方式為補充的分配制度。江澤民在推動社會主義市場經濟體制建立和完善過程中，對這一分配制度進行豐富和完善，提出：“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，堅持效率優先、兼顧公平，”[36]這是對馬克思主義按勞分配理論的重要創新，在社會主義按勞分配制度發展史上有著里程碑性的意義，極大豐富和發展了馬克思主義的分配正義思想。胡錦濤根據我國經濟社會發展的新變化，在“效率優先，兼顧公平”的分配政策基礎上，進一步提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”的分配政策，把公平正義擺在分配問題的更加突出的位置。黨的十八大以來，習近平堅持強調，必須完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，處理好政府、企業、居民三者分配關系。endprint

中國共產黨不斷推進社會公平正義，最終目標是為了實現人的自由全面發展。毛澤東把促進人的自由全面發展與實現國家獨立、民族解放結合起來，通過革命手段推翻壓迫和奴役中國人民的三座大山。改革開放后，鄧小平將推進人的自由全面發展建立在促進生產力發展的現實基礎之上，強調要加強物質文明和精神文明建設，豐富人民群眾的物質文化生活。江澤民把促進人的全面發展納入到建設社會主義新社會的本質要求之中。在慶祝建黨80周年大會的講話中，他指出，“我們……要努力促進人的全面發展。這是馬克思主義關于建設社會主義新社會的本質要求。”[37]明確把促進人的全面發展擺上中國特色社會主義建設的工作議程。胡錦濤提出以人為本的執政理念，把促進人的全面發展的目標融入到執政治國的理念之中，貫徹到黨的各項方針、政策、路線之中。深刻揭示了我們黨立黨執政的本質是全心全意為人民群眾謀福利，不斷提高人民的生活水平，滿足群眾的物質文化需要，實現人的全面發展。習近平在“以人為本”的發展理念基礎上，提出以人民為中心的發展思想，強調把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，凸顯促進人的全面發展在經濟社會發展中的根本地位，推進了黨的關于人的自由而全面發展理論在新時期的發展。

總之，中國共產黨公平正義理論扎根于歷史唯物主義、馬克思主義政治經濟學和科學社會主義等科學理論，與馬克思主義公平正義思想一脈相承，具有深厚的學理基礎和理論底蘊。當下，我們應在堅持馬克思主義公平正義思想根本的原則基礎上，立足當代中國的發展實際，不斷推動中國特色社會主義公平正義理論與時俱進、創新發展。

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[責任編輯：龐達]endprint