勞動與社會保障專業及其人才培養情況的調查分析

林閩鋼 王鍇

摘 要：從1998年教育部開設勞動與社會保障本科專業至今，20年來通過社會保障學科和師資隊伍的建設，勞動與社會保障本科專業人才培養進入快速發展軌道。本文通過對全國勞動與社會保障人才培養情況的調查，發現目前全國勞動與社會保障本科專業和社會保障專業的碩、博士點在地區分布上東中西差距仍然較大，專業學科帶頭人的缺乏是制約不少高校該專業發展的主要因素，同時在專業課程設置上也呈現出專業培養目標不明確、專業性不強、核心課程體系不健全等問題，由此提出推動勞動與社會保障專業人才培養發展的建議。

關鍵詞：勞動與社會保障專業；人才培養；師資情況；專業發展

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，社會保障作為經濟體制框架主要內容得以確立，勞動與社會保障專業人才培養開始獲得重視，特別是20世紀90年代以來，經濟的高速發展和經濟體制的成功轉型，勞動與社會保障人才短缺的問題出現，為此，教育部于1998 年在頒布的《普通高等學校本科專業目錄》中，增設了勞動與社會保障專業。截至2017年底，全國在教育部備案和經審批可以招收勞動與社會保障本科專業的高校有179所，年招收本科生近萬人。勞動與社會保障專業已逐漸從一個新興專業向具有一定規模、較為穩定和成熟的專業方向邁進。從1998年勞動與社會保障專業獲批至今，發展時間經歷了20年。為此，本文通過對開設有勞動與社會保障本科專業并招生的高校開展問卷調查，對全國勞動與社會保障專業人才培養的現狀、存在的問題進行分析，并提出下一步推動勞動與社會保障專業人才培養發展的

建議。

一、專業基本情況的分析

在教育部備案和經審批的可以進行勞動與社會保障本科專業招生的179所高校，在2018年之前已停止招生的高校共計有18所，在2018年之后才開始招生的有1所；同時還有20所高校在自己所屬的二級獨立學院進行招生，考慮到本部和獨立學院師資相同，教學體系相同，僅調查本部師資和人才培養情況，因此得到符合調查條件的高校為140所，本次調查共發放問卷140份，實際回收問卷為137份，問卷回收率為97.86%。本次調查以電子問卷的形式通過微信、郵件等定向方式進行發放。

在被調查的137所高校中，招收勞動與社會保障專業的全國高校在江蘇分布最多，共有12所，其次是山東有10所，四川有9所。從區域劃分來看，屬于東部的共有66所，中部共有34所，西部共有37所，東部占比接近一半。

從專業獲批時間來看，在1998年國家正式設立勞動與社會保障專業后，有8所學校率先獲批，其中在1999—2002年這四年是發展的高峰期，獲批專業的高校共達到40所。從1998年開始，20年來專業獲批高校在空間分布變遷情況，主要經歷了由東部地區為主向中西部地區逐漸擴張的過程。

在137所高校中，有94所高校成立了社會保障系，占比為66.81%，其余43所為教研室形式，勞動與社會保障專業教學和科研基礎單位建制完成。至2017年底，137所高校的勞動與社會保障專業共計招收本科學生約7 091人，由于個別學校該專業為隔年招生，加之還有20所獨立民辦二級學院沒有包括在本次調查的招收數量統計之中，因此實際招生規模估計接近萬人。

關于社會保障專業研究生培養的情況如表1所示，137所高校中擁有碩士點的高校為66所，武漢大學、中國人民大學和遼寧大學于1998年成為全國第一批獲得社會保障碩士點的高校，這66所高校2017年共招收碩士研究生約883名。所調查高校中，擁有社會保障專業博士點的高校共計13所，分別為武漢大學、中國人民大學、南京大學、浙江大學、西安交通大學、吉林大學、中央財經大學、南京農業大學、上海財經大學、四川大學、華中師范大學、中南財經政法大學、東北財經大學，其中武漢大學最早于1999年獲批該專業博士點。這13所高校2017年共計招收社會保障專業博士研究生65名。

總體來看，我國勞動與社會保障本科專業自設立以來發展較為迅速，區域分布以東部地區為主，形成集中連片之勢，中西部地區則以某一城市或某一高校為核心，形成散點聚集的分布形態。勞動與社會保障專業本、碩、博的招生比例大約為108：13：1。根據國家統計局2016年統計年鑒的數據全國各專業本科招生人數為405.4007萬，碩士招生人數為58.9812萬，博士招生人數為7.7252萬，本、碩、博的招收比例約為52：8：1。因此相比較而言，勞動與社會保障專業本科生進一步深造攻讀碩士和博士學位比其他專業競爭會更激烈。

二、專業師資基本情況的分析

1.師資學歷職稱分布

在本次調查中，137所高校共計擁有勞動與社會保障專業專任教師1 350名，平均每所學校9.85名，師生比大約為5.3：1，2016年的全國本科院校專任教師有113萬，而同年本科招生人數為405.4007萬，對應比例約為3.6：1。因此，從師資總量上來看，勞動與社會保障專業的師生比要高于全國平均水平。

在平均師資擁有量、平均正高職稱教師擁有量、平均副高職稱教師擁有量、平均博士學位教師擁有量這幾個參考指標中，東部和中部地區的差異并不明顯，但西部地區則明顯落后于東、中部地區。同時在平均師資擁有量這一指標中，東部地區的標準差為5.47，中部地區為4.37，西部地區為3.06，說明在東部地區內部有較大的差異度，而中、西部地區的區域內差異度則相對較小。而在海歸博士教師擁有量上，東、西部地區則遠高于中部地區。在平均博士在讀教師人數這一指標中也可看出，東、中、西部地區呈現階梯式遞增的現象。

2.師資年齡結構分布

通過對教師年齡結構分布的研究，可知30～39周歲的專業教師都是各學校的“主力軍”，其次是40～49周歲的教師。這表明勞動與社會保障專業專人師資整體來看比較年輕，并且大多處于職業發展的中青年階段。從地區分布情況來看，西部地區的教師呈現出較為明顯的年輕化，在30周歲以下和30～39周歲兩個年齡段的師資占比都位于東、中、西三個區域中的第一。而東部地區在60周歲以上和50～59周歲兩個年齡段的師資占比要超過另兩個區域，這說明東部地區的專業建設時間更早，也更為成熟，但同樣面臨著師資結構逐漸老化等問題。而西部地區以年輕教師居多，發展潛力較大。

3.師資科研成果統計

本次調查通過對勞動與社會保障專業所有專業教師2010年以來主持“國家社科基金重大項目”或“教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目”、主持“國家社科基金一般項目”、主持“國家自然科學基金面上項目”、主持“國家自然科學基金重點項目”或“國家自然科學基金重大項目”或“國家自然科學基金重大研究計劃項目”、發表SSCI論文數量這五個指標來衡量。勞動與社會保障專業教師科研和成果區域分布情況，中、西部地區的差異不明顯，但東部地區則明顯領先于中、西部地區。

三、專業人才培養基本情況的分析

在125所高校①中，2017屆勞動與社會保障專業本科畢業生的出國升學率均值為6.21%，國內升學率為17.15%，合計升學率約為23.36%，高于全國專業平均水平。本文重點考查學生的自主創業率和升學率，按照東、中、西部進行劃分，并選擇13所具有社會保障專業博士點的高校②進行比較（見表2）。

總體來看，東部地區的出國升學率明顯高于中、西部地區。但是與國內升學率結合起來看的話，中部地區則在東、西部地區之上，但中部地區的自主創業率卻是三者中最低的。

從勞動與社會保障本科專業2017屆畢業生入職單位性質上來看，按比例從高到低分別是：民營企業、國有企業、國家機關、三資企業（中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資經營企業）、教育事業單位、社會組織結構、醫療衛生事業單位、科研設計單位、其他（包括其他事業單位、西部計劃、三支一扶項目等）、部隊等。

從總體上來看，勞動與社會保障專業本科畢業生入職比例最高的是民營企業，東、中、西部結果較一致，但是12所具有社會保障專業博士點的高校中，比例最高的卻是國有企業。其次，三資企業在東、中、西部地區的比較中也有較為明顯的差異，其比例也是按東、中、西從高向低遞減。另外，只有在東部地區，畢業生入職社會組織的比例要高于國家機關。

四、專業人才培養主要問題的分析

1.學科專業發展主要問題

在詢問被調查者所在高校勞動與社會保障專業當前整體實力與專業設立之初相比的變化時，有113名被調查者表示“有所增強”，16名表示“沒什么變化”，另有8名表示“有所減弱”。總體上來看，全國勞動與社會保障專業的整體實力是在不斷增強的。

本調查通過多選題的形式，了解各高校勞動與社會保障專業在發展過程中存在的障礙和限制因素。具體結果中，有接近1/3的被調查指出其所在高校勞動與社會保障專業發展的最大障礙是“缺少學科帶頭人”，這一方面體現出學科帶頭人的重要性，另一方面也表現出在勞動與社會保障領域學科帶頭人缺乏。“社會認知度較低”則說明勞動與社會保障專業還是處在發展中的專業。

2.教師知識結構和專業核心競爭力問題

通過詢問被調查者所在高校勞動與社會保障專業教師的知識結構還有哪些有待提高的方面，可以了解不同高校對不同學科知識的重視程度，也可以了解不同高校勞動與社會保障專業教師知識結構的優勢和不足。

目前全國勞動與社會保障專業對具有精算和數學知識的教師需求較大，目前在這一知識領域的欠缺，其占比超過64%，其次是統計學、專業外語和經濟學。

為探究所在高校的勞動與社會保障專業是否具有核心課程，本文通過間接測量的方法來進行操作。核心課程意味著核心知識，而學習了這些知識的學生將具有核心能力，掌握了這些核心能力的學生將具備核心競爭力。對數據結果進行單樣本T檢驗，得sig雙側檢驗值為0.000，說明結果存在顯著差異，該變量具有統計學意義。我們將“可被完全替代”“絕大部分可被替代”“部分可被替代”“少部分可被替代”和“完全不能替代”分別進行1至5賦值，則值越小，代表越能被替代，通過與4進行比較的單樣本檢驗，得t=-16.057，sig=0.000，說明在95%的置信區間下，這一變量的值小于4。通過頻數和占比統計也可以看出，絕大部分被調查者認為本專業本科畢業生可以在較大程度上被其他專業同等條件者替代。這也說明了多數高校的勞動與社會保障專業目前還不具有核心課程和核心競爭力，該專業的“專業性”還不高。

3.專業就業與專業發展問題

本調查通過評判勞動與社會保障專業本科畢業生就業去向是否與專業培養目標相符合，該專業是否符合經濟和社會的發展以及對專業發展的信心三方面來考量。由于這里是測量被調查者的主觀態度，在統計時均對數據進行了單樣本T檢驗，其雙側檢驗的sig值均為0.000，小于0.05，因此在95%的置信區間下，存在顯著差異，統計數據有意義。

在勞動與社會保障專業本科畢業生的就業去向與專業培養的目標是否匹配問題中，接近一半的被調查者選擇了“一般”，同時接近1/3認為是匹配或很匹配的。但認為不匹配和很不匹配的也占到了20%左右。總體來看，勞動與社會保障專業的本科畢業生就業去向與專業培養目標匹配程度不高，這也印證了上述對工作崗位可替代性的研究結果，即專業的“專業性”不強，“排他性”不高。這也是在今后的專業發展中需要繼續加強的重點。

通過詢問勞動與社會保障專業是否符合經濟和社會的發展的主觀判斷上，51.82%和7.30%的人選擇了“符合”和“非常符合”，認為“不符合”和“很不符合”的合計只占2.92%，另有37.96%的人選擇了“一般”。因此，近60%被調查者認為勞動與社會保障這一專業本身是符合經濟和社會發展的。

被調查者對勞動與社會保障專業發展前景的信心得知，有超過2/3的人是同意“我對我國勞動與社會保障專業的發展前景很有信心”的觀點的。因此總體上來看，全國勞動與社會保障的專業教師對專業發展的前景是看好的，態度是積極和樂觀的。

五、完善專業人才培養的政策建議

1.開展專業人才培養需求調查，在本科新專業布點上重點向中西部傾斜

目前全國已有招收勞動與社會保障本科專業的高校達到一百多所，但相比經濟學等更為成熟的學科仍然有較大差距，同時，在地域上也呈現出東中西分布不均的現象。對此，需要進一步加強專業需求調查，明確不同地區存在的人才需求及其需求缺口。對勞動與社會保障專業人才需求較大或需求缺口較大的地區增設本科新專業點。同時，需要做好專業點布局的全國統籌，在東中西地域分布上重點向專業點較少、基礎相對薄弱的中西部地區傾斜，以期專業人才的培養能夠滿足全國各地區的發展需求。

2.加強勞動與社會保障專業學科帶頭人的培養，碩士點和博士點布點上也重點向中西部傾斜

專業建設與專業人才培養密不可分。通過調查也可發現，目前制約高校勞動與社會保障專業發展的最主要因素之一是專業學科帶頭人的缺乏。對此，一方面需要相關學校和院系對學科內現有專任教師進行有針對性的培訓，另一方面可通過在全國范圍內開展教學培訓、進修班、對口支援等方式加強學科帶頭人的培養。在社會保障專業碩士點和博士點布局上也需要進一步向中西部傾斜，碩、博士點的增設既可以增強專業綜合實力，也能夠加大社會保障專業師資人才的培養，有利于中西部地區高校在專業師資人才上的引進，爭取使中西部高校能夠做到吸引優秀人才、留住優秀人才和培育產出優秀人才。

3.以社會發展和就業需求為導向，研究和建立勞動與社會保障專業核心課程體系，增強本專業人才培養的核心競爭力

勞動與社會保障的專業發展與國家經濟和社會發展密切相關，是經濟改革發展和社會需求的產物。建議該專業核心課程和體系在進行充分調研的基礎上，立足社會發展和就業需求，提出有針對性的改革方案。各高校可在此基礎上根據自身實際情況和專業特色開展教學，從而避免在課程設置上針對性欠缺、專業性不強等問題。由于勞動與社會保障專業具有的交叉學科特點，其核心課程在立足社會保障專業理論和知識的基礎上，也應借鑒經濟學、社會學等學科知識，并將這些知識與社會保障相關知識進行有機融合，將理論與應用相結合，從而形成具有新時代中國特色的勞動與社會保障專業核心課程體系。

注釋：

① 在137所高校中，有12所高校本科專業獲批時間在2013年之后，截至調查前尚無本科畢業生。因此2017屆勞動與社會保障專業本科畢業生調查高校為125所。

② 其中有1所高校本科專業獲批時間為2015年，尚未有畢業生，因而這里實際調查高校為12所。

[責任編輯：周 楊]