基于“特色項目制”的高校工會工作創新研究

摘 要 在新常態下，如何面對工作中出現的新情況、新變化，更加高效地創新工會工作是高校工會面臨的一項新課題。本文分析了高校工會當前工作的困境以及國內外學者的研究成果，提出以“特色項目制”為抓手，創新工會工作機制和形式，可以有效破解高校工會工作創新難問題，并為更好服務學校發展大局提供一些有益的嘗試和實證依據。

關鍵詞 高校工會 創新 特色項目制

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.10.007

Abstract Under the new normal， how to face the new situation and new changes in the work， and to innovate the work of the trade union more efficiently is a new topic for the trade unions of colleges and universities. This paper analyzes the plight of the current work of university trade unions and the research results of scholars at home and abroad， and puts forward a "characteristic project system" as the starting point， innovative work mechanism and form of trade unions can effectively solve the problem of innovation in the work of trade unions in colleges and universities， and provide some useful attempts to better serve the overall situation of the development of schools and empirical evidence.

Keywords the trade unions of colleges and universities； innovation； characteristic project system

當前，高等學校工會工作面臨新形勢、新任務，全體工會工作人員需要加強對教育工會特點的分析研究，直面突出問題，在工作中緊緊圍繞“政治性、先進性、群眾性”，創新工作理念，積極探索適合教育工會特點的工作方式方法，努力增強工作的創造性、科學性和時代性，下大力氣破解制約工作開展中的難點問題。

1 當前高校工會工作面臨的困境

1.1 高校工會在加強思想引領的方式方法上還有待完善

目前高校工會工作普遍存在工作方法問題包括：開展職工思想政治工作載體和手段貧乏，沒有很好地使用職工樂于接受的語言和方式開展社會主義核心價值觀的思想教育引導工作。活動開展主要以娛樂性為主，沒有認真考慮政治導向和政治效果。新媒體在工會工作中的研究和推進力度效果不好，用網占網工作亟需加強。

1.2 高校工會作風建設還有待改進

群團組織的“四化”現象，在工會組織身上或多或少地存在著。主要表現為：基層工作不夠深入，對職工群眾所想所盼不夠了解、不夠熱心、不夠用心。開展工作習慣于用會議來動員職工群眾、用行政命令來下達任務。在評選代表和表彰先進時，存在普通職工群眾代表比例小，領導所占比例大的現象。開展工作過分依賴娛樂活動，在職工群眾興趣和需求發生變化的情況下，沒有及時轉變工作思路，不能滿足不同職工群體個性化、小眾化需求。

1.3 高校工會干部隊伍建設還有待加強

隨著經濟發展改革的深入，職工訴求的變化，對工會干部的素質能力、精力投入都提出了更高要求。當前基層工會干部兼職較多，精力投入不夠，影響工會工作效率。部分工會干部年齡偏大，知識結構老化，創新活力不足，工會干部的素質能力、工作理念、方式方法還不能很好適應新形勢、新任務的要求，攻堅克難、改革創新的能力亟需提高。

如何加強工會建設，創新工作方式，激發工會活力，提高工會干部履職履責能力，國內學者進行了多維研究。

2 工會工作研究現狀

國內工會工作研究學者就工會工作中存在的問題提出了自己的觀點。學者田輝在文章中指出，教科文衛體各級工會要以改革創新精神努力加強自身建設，深入開展“強基層、補短板、增活力”行動，加強對基層工會分層指導，激發基層工會活力，堅持把更多的資源力量向基層傾斜，增強基層力量，使基層工會轉起來、活起來、強起來。[1]張麗強調，工會在銳意改革進程中，要堅持以問題為導向，以職工需求為出發點，以改革創新為動力，進一步完善組織體制、管理模式，改進運行機制、活動方式，不斷拓展工會工作新境界。[2]關于如何進一步加強和改進新形勢下的工會工作，保持和增強工會組織的群眾性，劉贊杰認為，工會需要轉變作風，凝聚共識，團結廣大職工群眾，加強陣地建設，充分發揮好工會組織的橋梁和紐帶作用；突出廣大群眾的主體地位，從群眾需要出發，不斷改進工會工作運行機制，提高服務水平；加強工會自身建設，以建設學習型、服務型、創新型、活力型、務實型的工會為目標，傾心打造職工群眾信賴的“職工之家” 。[3]

現有研究對于高校工會建設和發展具有良好的啟發和借鑒意義。針對當前高校工會吸引力不強，活力不夠，職工群眾參與度不高等問題，以“特色項目制”為抓手，創新工會工作機制和形式，滿足教職工多樣化需求，提高職工滿意度，增強工會凝聚力就顯得尤為及時和重要。

3 特色項目制的提出

3.1 特色項目制的含義

特色項目制指的是工會工作中特色項目申報制度化。“特色項目制”的申報主體是各二級學院分工會，采用“項目化”的管理方式，每年由各分工會向學校工會申報具有特色性、創新性、主體性、活動性和服務性的活動項目，學校給予項目經費資助。[4]

3.2 特色項目制的特征

3.2.1 重專業特色性

分工會申報的每個項目都有自己的特點，每個項目都不同于其他的項目，特色項目的打造，要求結合本單位的專業學科特點，整合資源，挖掘職工的智慧潛能，發揮本學科的優勢和特長，把特色項目、自身條件和職工需求結合起來，在共性中發展個性，辦出自己獨特的風格。例如物電學院的“義務家電維修”、音樂學院的“發聲技巧訓練”、教育學院的“壓力管理-應對壓力有良策”團輔活動等都是結合自己本專業特點打造的特色項目。

3.2.2 重項目化運作

每個項目都有自己明確的目標和運作流程。特色項目制借鑒了教學科研項目的運作方式，實行申報、審批制度，二級分工會每年向校工會申報一次特色活動項目，校工會組織專家依據項目的創新性、特色型、主體性、服務性等進行審核論證，通過后才給予經費支持。每個項目管理時間為兩年，中期進行檢查，期滿進行結題驗收；但它又不同于教學科研項目，要求突出項目的可操作性、活動性和實用性。例如，生科院分工會的“帶你認一認身邊的花草魚蟲”、圖書館分工會的“游西湖，徒步走”等活動都是由教職工按照項目化流程對活動開展的各個環節進行管理。

3.2.3 重以教職工為項目主體

項目活動的實施主體是教職工，也就是由教職工參與進來，發揮能動性，進行項目的設計、組織實施和成果的分享。這樣在項目設計和實施中可以充分考慮本單位教職工的專業特長及身心特點，平衡好工作時間與活動時間的矛盾，這樣既能激發每個教職工的主動性和自身潛能也能發揮個人特長，滿足不同年齡、不同性別、不同愛好、不同人群的需求，教職工在項目活動過程中，增強了歸屬感，獲得了美好的身心感受，也提高了教職工對工會工作的滿意度，例如，后勤分工會的“端午飄香，粽是情”、化學學院分工會的“金秋親子趣味運動會”就是以教職工為主體發揮自身潛能來量身打造的特色項目。

3.2.4 重項目創新性

習總書記說，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。特色項目的設計要反映在教職工思想文化生活等方面的新認識、新做法、新亮點。尤其應在師德師風教育、職工小家建設、教師身心成長、專業技能提高以及豐富業余生活等方面下功夫，要深刻認識工會工作中的新特點新要求，主動適應新常態、把握新常態、引領新常態。如文學院分工會的“新春送春聯”、美術學院分工會的“書法欣賞”、圖書館分工會的“圖書館知識技能大賽”等活動就是結合職工實際需求，在活動開展中潛移默化的對教職工進行的文化熏陶和思想引領，同時也提高了教職工的專業技能，展現了教職工的創新智慧。

3.2.5 重項目服務性

堅持項目的服務性，是做好工會工作的根本，也是保持和增強工會組織政治性、先進性和群眾性的必然要求。工會開展的特色項目活動是在圍繞教職工文化生活需求的基礎上設計的服務性項目。這就要求項目設計的各類活動要緊貼教職工文化生活要求，找準結合點、融入點，服務于學校改革發展穩定的大局，讓教職工感受到實實在在的溫暖和實惠。如，商學院分工會的“理財知識大觀園”、音樂學院分工會的“發聲技巧訓練”、數學學院分工會的“PPT制作技巧”等都是從職工需要切入而開展的活動，受到了教職工的點贊好評。

4 特色項目制的實踐價值

4.1 突破了工會工作創新難的瓶頸

高校工會組織一般由校院兩級構成。校級專職工作人員少，事務繁雜，精力受限，創新勁頭不足。院級工會人員多兼職，開展工會工作主要是以完成上級工會的任務為主，自主開展活動偏少，難以創新工會工作。創新是發展的動力和源泉，特色項目制為工會工作建立了創新機制，搭建了創新平臺，在發揮專業優勢，整合學科資源的基礎上，打造出教職工喜愛的特色活動，這從根本上激發了每個教職工的潛能，調動了參與積極性，如“義務家電維修”、“發聲技巧訓練”、“書法欣賞”等活動充分顯示了二級分工會工作的創造性和主動性，突破了工會工作創新難的困境。

4.2 落實以教職工為中心的工作

學校在開展活動的過程中，如果把教職工為主體的理念融入到項目中的各個環節，就能夠營造一個和諧的氣氛，提升工會組織的凝聚力和教職工的主人翁意識。特色項目制中以教職工為中心的活動，如“帶你認一認身邊的花草魚蟲”、“游西湖徒步走”“金秋親子趣味運動會”等活動項目就是讓教職工參與到項目活動中的各個環節中，如項目的申報、設計、任務部署及優勝評比等都由教職工全程參與和完成，項目體現了教職工的真實意愿，教職工自然積極性高，參與度高，同時他們在參與的過程中也增強了歸屬感、獲得感和主角感。

4.3 擴大群團工作覆蓋面

習近平總書記曾明確要求，工會組織要積極擴大工會工作的覆蓋面，努力把工作做到所有職工群眾中去，把更多職工群眾吸引到工會中來、吸引到工會活動中來，使工會工作更貼近基層、貼近職工群眾，更符合職工群眾意愿。特色項目制活動的開展，不僅為廣大教職工提供了豐富多彩的服務內容，滿足了來自基層一線的不同年齡、不同群體、不同興趣的職工個性化需求，還最大限度為教職工提供了展示自我、悅納自我的平臺，“義務家電維修”、“帶你認一認身邊的花草魚蟲”、“理財知識大觀園”等活動，團結了最廣大的職工群眾，彌補了校工會自身服務的活力和內容的不足，真正擴大了工會工作的覆蓋面。

4.4 增強群團組織的凝聚力吸引力

高校工會是高校教職工的組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，它對自己會員的領導主要通過教育、吸引、服務和群眾自我教育等非行政的領導手段來達到吸引、團結、凝聚群眾的目的。國內外學者研究表明，組織目標與團體目標越一致，凝聚力就越強；凝聚力越強，成員的滿足感越高，組織目標也就越容易實現。[5]特色項目制是工會通過組織教職工參與和實施的喜聞樂見、寓教于樂的項目活動，使他們在潛移默化中受到教育和吸引，這無疑是工會增強自身凝聚力的良好切入點，如“親子聯歡會”、“端午飄香，粽是情”、“義務家電維修”、“壓力管理-應對壓力有良策”團輔活動等讓教職工體驗到了快樂和服務他人的意識，同時也抒發了“愛我師院、愛我家鄉”的情懷，更重要的是凝聚了人心，增強了工會組織的吸引力。

總之，特色項目制的實施不僅能充分挖掘高校工會基層二級學院分工會廣大教職工的智慧潛能，激發創新活力，而且也為工會搭建了服務職工的平臺，拓寬了服務渠道，豐富了廣大教職工文化生活，并且為高校工會工作創新，提高工會吸引力、凝聚力和戰斗力提供了實踐價值。

基金項目：2018年阜陽師范學院工會教代會理論專項重點項目（編號2018GHYJZ01ZD）。2015年阜陽師范學院工會教代會理論專項重點項目（編號2015GHYJZ01ZD）

參考文獻

[1] 田輝.在中國教科文衛體工會第四屆全國委員會第一次全體會議上的講話[J].中國教工，2017（10）.

[2] 張麗.傾力打造服務型工會[J].北京市工會干部學院學報，2014（3）.

[3] 劉贊杰.把握工會群眾性 做好黨的職工群眾工作[J].山東工會論壇，2016（1）.

[4] 王萬民.“特色項目制”推動高校工會工作創新[J].中國教工，2017（10）.

[5] 康敬群.以文體活動為載體提升高校工會凝聚力的策略研究[J].赤峰學院學報，2015（12）.