教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的40年回望

查曉虎

(安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 安徽蕪湖 241000 )

改革開放40年以來，我國教育事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就中，教育結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和完善,無疑是其中一個(gè)十分重要而突出的方面。

教育結(jié)構(gòu)是指教育總體系中各個(gè)組成部分的構(gòu)成形式和比例關(guān)系。它既涉及教育系統(tǒng)內(nèi)部的元素構(gòu)成，即教育總體系由哪些教育機(jī)構(gòu)組合而成，又涉及各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)之間數(shù)量和規(guī)模的比例狀況。對(duì)教育系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行調(diào)整和改革，使教育系統(tǒng)中的各個(gè)要素、各個(gè)部分實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，不僅有助于教育系統(tǒng)自身的健康和可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)于教育整體效益和功能的發(fā)揮具有重要意義。

改革開放之前的我國教育結(jié)構(gòu)，無論是縱向的程度結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu),還是橫向的類型結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)等,與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)各級(jí)各類人才和勞動(dòng)力的需求之間，以及與廣大人民群眾接受教育的需求之間存在著嚴(yán)重的不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)的問題。自20世紀(jì)70年代末改革開放以來，黨和政府一直高度關(guān)注和重視教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化問題，在中共十二大至十九大的歷次黨代會(huì)報(bào)告中，以及在《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等一系列重要的綱領(lǐng)性教育文件中，都有關(guān)于這一問題的明確闡述。40年來，國家始終將教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化作為教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，并扎扎實(shí)實(shí)地持續(xù)加以推進(jìn)，使教育系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)各類教育的構(gòu)成形式和比例關(guān)系不斷趨于合理和協(xié)調(diào)，也使教育的整體效益與功能得到了更好的釋放。

一、教育程度結(jié)構(gòu)及層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

教育的程度結(jié)構(gòu)屬于縱向教育結(jié)構(gòu)的范疇,主要指的是各級(jí)學(xué)校之間的構(gòu)成形式和比例關(guān)系。現(xiàn)代學(xué)校教育的程度結(jié)構(gòu)一般由初等教育、中等教育和高等教育構(gòu)成,這三者之間應(yīng)當(dāng)形成合理的比例關(guān)系。中小學(xué)教育，尤其是作為程度結(jié)構(gòu)的“底座”的小學(xué)和初中階段教育，其基礎(chǔ)必須十分堅(jiān)實(shí)和牢固。新中國成立至改革開放之前的幾十年中，雖然我國中小學(xué)教育的規(guī)模有了顯著的擴(kuò)大，但由于義務(wù)教育的普及任務(wù)一直未能得到很好的完成，使得教育程度結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)部分顯得較為薄弱。改革開放以后，特別是在1986年《義務(wù)教育法》頒布和實(shí)施后，國家通過不斷改革和完善義務(wù)教育的管理體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立健全普及義務(wù)教育的檢查和監(jiān)督機(jī)制等，經(jīng)過多年的努力，至20世紀(jì)末，我國領(lǐng)先于世界上其他發(fā)展中人口大國，如期實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。2000年，全國小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99．1% ，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到88.6%。[1]進(jìn)入21世紀(jì)后，義務(wù)教育進(jìn)入了鞏固提高和全面普及新階段，至2017年，九年義務(wù)教育鞏固率已達(dá)到93.8%。[2]普及義務(wù)教育任務(wù)的勝利完成，使教育程度結(jié)構(gòu)中的“基樁”部分得到有力加強(qiáng)，也使初等教育、中等教育和高等教育之間的比例關(guān)系有了顯著改觀,這不僅為高中階段教育和高等教育的發(fā)展奠定了可靠的基礎(chǔ)，也為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了更好的人力資源條件。

在高等教育內(nèi)部的層次結(jié)構(gòu)方面，自新中國成立至20世紀(jì)70年代末，在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，由于效仿和沿襲蘇聯(lián)高等教育的模式,高等教育片面注重四、五年制本科教育的發(fā)展,忽略經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)專科層次人才的大量需求,忽視兩、三年制專科教育的發(fā)展，我國曾一度出現(xiàn)高等教育內(nèi)部專科、本科和研究生教育三個(gè)層次之間比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)的問題,本科與專科教育之間的比例“倒掛”,高等教育內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)的重心偏高，呈“紡錘形”而非合理的“寶塔形”。因此，從20世紀(jì)80年代中期開始，國家開始努力調(diào)整和優(yōu)化高等教育內(nèi)部的層次結(jié)構(gòu)，加快高等專科教育的發(fā)展，特別是注重發(fā)展面向廣大農(nóng)村、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專科教育，扭轉(zhuǎn)專科教育與本科教育之間“比例倒掛”的狀況，同時(shí),努力擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模，使專科、本科、研究生教育三者之間的比例關(guān)系逐漸趨于合理化。

二、教育類型結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

教育類型結(jié)構(gòu)指的是各種類型學(xué)校之間的構(gòu)成形式和比例關(guān)系。按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)學(xué)校進(jìn)行不同的分類。如：按教育內(nèi)容的性質(zhì)，可區(qū)分為普通教育和專業(yè)教育兩大類；按經(jīng)費(fèi)來源和管理體制，在我國現(xiàn)階段，可區(qū)分為國家辦學(xué)、集體辦學(xué)、社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)、個(gè)人辦學(xué)等多種辦學(xué)類型，其中國家辦學(xué)又包括中央辦學(xué)和地方辦學(xué)等。在高等教育內(nèi)部，還包括學(xué)術(shù)性高等教育和應(yīng)用性高等教育等。

在改革開放40年我國教育類型結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革的歷程中，意義最為重大且最引人矚目的，主要涉及兩個(gè)方面。

一是中等教育類型結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革。

“文革”期間，受極“左”路線的影響，中等職業(yè)教育發(fā)展曾受到嚴(yán)重抑制和摧殘，由此造成了中等教育內(nèi)部普通中學(xué)“一統(tǒng)天下”、中等教育類型結(jié)構(gòu)單一化和畸形化的狀態(tài)。中等教育結(jié)構(gòu)的失調(diào)帶來了諸多的嚴(yán)重負(fù)面影響，其一，在恢復(fù)高考后，尤其在高考錄取率較低的背景下，引發(fā)了激烈競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致普通高中片面追求升學(xué)率和辦學(xué)方向的嚴(yán)重扭曲。其二，大量應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生就業(yè)困難。由于普通高中開設(shè)的課程主要是為升學(xué)作準(zhǔn)備，中學(xué)生缺乏必要的就業(yè)前訓(xùn)練，這樣，大部分普通高中畢業(yè)生高考落選后，沒有一技之長，就業(yè)后一般也要經(jīng)過一段較長時(shí)間的技術(shù)培訓(xùn)，才能逐漸適應(yīng)工作。其三，中等職業(yè)教育沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，使得各行各業(yè)的人才和勞動(dòng)力隊(duì)伍中，中初級(jí)技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，造成人才和勞動(dòng)力隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失調(diào)，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)效率的提高，阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。針對(duì)中等教育類型結(jié)構(gòu)單一化和畸形化的問題，從20世紀(jì)70年代末80年代初開始,國家對(duì)中等教育的類型結(jié)構(gòu)進(jìn)行了連續(xù)多年的大力調(diào)整和改革，經(jīng)過持續(xù)的努力，普通高中的規(guī)模有所壓縮,中專、中技和職業(yè)高中的規(guī)模有所擴(kuò)大，中等職業(yè)教育在校生數(shù)占高中教育階段學(xué)生總數(shù)的比例有了較大提高，逐步形成了較為合理的“職普比”， 中等教育結(jié)構(gòu)得到明顯改善。1999年，全國高中階段職業(yè)教育(包括職業(yè)高中、普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等)招生473.27萬人，在校生1417.51萬人,分別占高中階段招生和在校生總數(shù)的52.28%和56.47%，占居了高中階段教育的半壁江山。[3]中等教育類型結(jié)構(gòu)的改善，對(duì)于扭轉(zhuǎn)普通高中片面追求升學(xué)率的問題，以及對(duì)于培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的大批中初級(jí)技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，都發(fā)揮了十分積極的作用。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，不斷完善職業(yè)教育體系，一方面繼續(xù)穩(wěn)定中等職業(yè)教育的規(guī)模，另一方面大力發(fā)展高等職業(yè)教育，形成了大規(guī)模培養(yǎng)高級(jí)技能型人才的能力。與此同時(shí)，還逐步在制度上解決中等職業(yè)教育—高職高專教育—技術(shù)本科教育在縱向上的相互銜接問題，以及中、高等職業(yè)教育與普通高中教育和普通高等教育之間橫向上的相互貫通問題，在職業(yè)教育學(xué)校和學(xué)生發(fā)展之間架起“多元互通”的 “立交橋”，這無疑為職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展提供了更為可靠的制度保障。

二是體現(xiàn)在民辦教育和地方應(yīng)用性高等教育的的迅速發(fā)展上。就前者而言，從20世紀(jì)八九十年代開始，伴隨著改革開放的春風(fēng)，民辦教育異軍突起，全國各地陸續(xù)涌現(xiàn)出一大批民辦教育機(jī)構(gòu)。2002年《民辦教育促進(jìn)法》和2004年《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》頒布，明確了民辦教育與公辦教育享有同等法律地位和同等政策待遇，這為民辦學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的政治、輿論和法律環(huán)境，使其能夠與公辦教育公平、平等地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，并逐步實(shí)現(xiàn)從小到大、從弱到強(qiáng)，辦學(xué)規(guī)模得以不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量得到不斷提高。

從后者來看，20世紀(jì)90年代后期以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及精英高等教育向大眾化高等教育的轉(zhuǎn)變，應(yīng)用性高等教育得以迅速發(fā)展，其中尤以一批應(yīng)用性本科院校的強(qiáng)勢(shì)崛起和示范性高職院校的快步發(fā)展而引人矚目。應(yīng)用性高等教育的迅速發(fā)展壯大，對(duì)于打破高校發(fā)展的趨同思維，改變高校發(fā)展的同質(zhì)化傾向，保持高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的生態(tài)平衡，化解高校辦學(xué)模式的單一性與大眾化高等教育的多樣性要求之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)高等教育多元發(fā)展、分類發(fā)展、特色發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展等，都具有重要意義。

三、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)一般指高等教育內(nèi)部各個(gè)學(xué)科及專業(yè)的構(gòu)成形式和比例關(guān)系。自21世紀(jì)初我國高等教育發(fā)展邁入大眾化階段之后，不少高校基于擴(kuò)張“沖動(dòng)”，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)規(guī)模的確定上，帶有較大程度的隨意性和盲目性。一些高校或者是從自身的師資力量、設(shè)施設(shè)備等資源條件出發(fā)，或者是迎合高中畢業(yè)生及其家長對(duì)學(xué)科和專業(yè)選擇的“偏好”，來決定學(xué)科專業(yè)的設(shè)置及招生數(shù)量，而沒有充分考慮到相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求情況，并將其作為學(xué)科專業(yè)設(shè)置的主要依據(jù)。一些高校在利益驅(qū)動(dòng)下，置基本的辦學(xué)條件和培養(yǎng)質(zhì)量于不顧，任意擴(kuò)大某些學(xué)科和專業(yè)的招生數(shù)量，而與此同時(shí)，卻對(duì)一些生源暫時(shí)不足的學(xué)科和專業(yè)停招或停辦等。還有一些高校為了在學(xué)科專業(yè)數(shù)量方面求大、求全，輕率上馬新的學(xué)科和專業(yè)。如此等等，結(jié)果導(dǎo)致高校專業(yè)設(shè)置的趨同和大量的低水平重復(fù)建設(shè)。一些所謂的“熱門”學(xué)科專業(yè)“一窩蜂”地“扎堆”，呈“泛濫”之勢(shì)，屢屢出現(xiàn)某些專業(yè)的畢業(yè)生市場(chǎng)需求已趨于飽和，但在校生數(shù)量和比例仍逐年攀升的現(xiàn)象。

針對(duì)這些問題，國家及時(shí)采取了一系列政策及舉措，促進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。如: 在準(zhǔn)確分析和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)各種學(xué)科和專業(yè)的人才需求情況，做出科學(xué)的評(píng)估和超前的預(yù)測(cè)，并將其作為學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最優(yōu)先考慮的因素；建立健全高校、政府及就業(yè)市場(chǎng)等多種主體共同參與的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮多種主體的調(diào)節(jié)職能，將學(xué)校的自主適應(yīng)性調(diào)整、政府的行政干預(yù)性調(diào)整以及就業(yè)市場(chǎng)的選擇淘汰性調(diào)整等結(jié)合起來；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和要求出發(fā)，積極加快與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的相關(guān)學(xué)科專業(yè)的發(fā)展步伐；適當(dāng)壓縮長線專業(yè)的規(guī)模，擴(kuò)大短線專業(yè)的規(guī)模，填補(bǔ)某些高技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域的空白，改造或淘汰部分陳舊過時(shí)的專業(yè)與系科。此外，在對(duì)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，還注重文理滲透、理工滲透，建立一批綜合性、交叉性的跨學(xué)科專業(yè)與系科，從而使高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)更好地與科技、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。

四、教育空間布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

教育空間布局結(jié)構(gòu)一般指的是學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)在地理和區(qū)域上的分布情況。在一個(gè)國家里，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展水平及人口分布的不平衡等，往往會(huì)導(dǎo)致學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)分布的不平衡，有的地區(qū)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)分布較為密集，有的地區(qū)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)分布較為稀少。

以高校的空間分布情況為例，在過去一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，我國高校區(qū)域分布“東多西少”“東強(qiáng)西弱” 的問題一直十分突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)90年代，土地面積僅占全國11.4%的10個(gè)沿海省市(北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、山東、河北、遼寧)的高校數(shù)量占全國高校總數(shù)的46% ，而土地面積占全國63%的內(nèi)地和邊遠(yuǎn)9個(gè)省區(qū)(新疆、西藏、甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、云南、貴州、廣西)的高校數(shù)量?jī)H占全國高校總數(shù)的13%，高校的規(guī)模普遍較小。所以，若按在校學(xué)生數(shù)計(jì)算，則東部沿海省市與內(nèi)地及邊遠(yuǎn)地區(qū)懸殊更大。[4]高水平大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科的分布也同樣存在著嚴(yán)重的區(qū)域失衡問題，東部和沿海地區(qū)一直是中國高等教育的“高地”，而中西部高等學(xué)校不僅數(shù)量和規(guī)模相對(duì)偏小，其質(zhì)量和水平與東部地區(qū)相比，也存在著較大差距。在39所“985”工程高校(含國防科技大學(xué))中，北京有8所，上海有4所，湖南、陜西各有3所，天津、遼寧、江蘇、山東、四川、湖北、廣東等七省市各有2所，黑龍江、安徽、浙江、吉林、福建、重慶、甘肅等七省市各有1所，河北、河南、山西等13省區(qū)為0所。“211”工程高校的分布也存在著類似失衡狀態(tài)。

為扭轉(zhuǎn)高校區(qū)域分布上的極端不平衡狀況，近年來，國家采取多方面措施,加快內(nèi)地和邊遠(yuǎn)地區(qū)高等教育發(fā)展的步伐, 如在內(nèi)地和邊遠(yuǎn)地區(qū), 選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn),增設(shè)新的高校網(wǎng)點(diǎn)，改變內(nèi)地及邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)過于稀少的狀況,使這些地區(qū)高等教育的規(guī)模得以擴(kuò)大。國家還通過整合相關(guān)政策和資源，針對(duì)中西部高等教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，出臺(tái)實(shí)施了《中西部高等教育振興計(jì)劃》等多項(xiàng)計(jì)劃和工程，支持中西部高等教育發(fā)展，努力在中西部構(gòu)建一批有特色、高水平的高等學(xué)校，全面提升中西部高等教育的整體質(zhì)量和水平。在《中西部高等教育振興計(jì)劃》中，就包括《中西部高校綜合實(shí)力提升工程》《中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程》等一系列工程和項(xiàng)目。這些工程和項(xiàng)目的實(shí)施，有效縮小了中西部與東部高等教育發(fā)展之間的差距，推進(jìn)了區(qū)域間高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，也增強(qiáng)了中西部高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。此外，自2008年起，國家還實(shí)施了“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，由高教資源豐富、辦學(xué)條件較好的天津、遼寧、上海、山東等省市面向預(yù)計(jì)錄取率較低、高教資源相對(duì)匱乏的內(nèi)蒙古、安徽、河南、貴州、甘肅等中西部省份招生，為中西部考生提供了更多的接受高等教育的機(jī)會(huì)。

教育布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革，還涉及城鄉(xiāng)中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的合理調(diào)整與規(guī)劃問題。在農(nóng)村，近年來，為適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口變化的趨勢(shì)，各地對(duì)過去分布較為分散的中小學(xué)校進(jìn)行了整合和合并，“高中向縣城集中”“初中向集鎮(zhèn)集中”，辦學(xué)重心顯著“上移”。在實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，也出現(xiàn)了一些突出的、值得注意的新問題，如：“高中進(jìn)城”“初中進(jìn)鎮(zhèn)”后，學(xué)校與學(xué)生家庭所在地的空間距離可能有所擴(kuò)大 , 部分學(xué)生上學(xué)的時(shí)間成本會(huì)有所上升，若在校住宿，則會(huì)在一定程度上增加家庭的經(jīng)濟(jì)成本，還可能在一定程度上導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)的文化氣息有所淡化等。但就整體情況而言，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)重心的“上移”，對(duì)于提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平等，都發(fā)揮了重要的積極作用，其總體效果無疑也是值得肯定的。而農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，因此，農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化還將會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展。

五、結(jié)語

回顧教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的基本歷程，可以肯定的是，通過40年來對(duì)教育結(jié)構(gòu)的不斷改革，我國現(xiàn)已基本形成了一個(gè)既能適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及其他社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)各級(jí)各類專門人才和勞動(dòng)力的需求，同時(shí)又能適應(yīng)和滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求的合理的教育結(jié)構(gòu)體系，這不僅為建立具有中國特色社會(huì)主義教育體系，建設(shè)教育強(qiáng)國提供了必要的體系支撐和制度保障，也為人民實(shí)現(xiàn)對(duì)于美好生活的向往，創(chuàng)造了必要的前提和基礎(chǔ)。

當(dāng)然，教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化“永遠(yuǎn)在路上”。今天的教育結(jié)構(gòu)，仍遠(yuǎn)未達(dá)到理想和完善的地步。在科技和生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)、社會(huì)面貌日新月異的當(dāng)今時(shí)代，面對(duì)不斷變化的外部環(huán)境，仍需不斷地對(duì)既有的教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革和調(diào)適，其調(diào)整和優(yōu)化之路亦將永無終點(diǎn)。