淺析如何實現社會保障卡“一卡通”推進國家社會保障全國通

摘 要：隨著我國的社會保障體系的不斷健全和完善，社會保障卡的功用越來越多元化。而“一卡通”趨勢目前在我國的各個行業和領域中都越來越普遍地應用起來，例如銀行卡的一卡通，網絡平臺支付形式的一卡通。所以，社保卡的一卡通實現是社會發展的趨勢。而且，社會保障卡中的保障項目都是與人們的日常生活息息相關的項目，如果能實現一卡通，就可以大幅度地提升居民在日常生活中各個方面便利程度，當一卡通形式在社保卡中得以實現，那么推進社會保障體系的全國通，就成為一種可能。

關鍵詞：社保卡；一卡通；全國通

引言

社會保障卡應用十分廣泛，它是由人力資源與社會保障部統一規劃的，從這種基本性質中我們可以看出，社會保障卡的發行和使用是有著十分高的規范性要求的，其使用的體系也是一個基本完善而多元的社會保障體系。另外，這種保障卡還兼具了銀行借記卡的功能，2017年，社保卡將基本實現全國一卡通。這是我國信息化中非常重要的一部分，所以對其的管理應該受到重視，社保卡一卡通對我國社會保障事務的開展具有重要意義，能夠有效提升相關工作的效率，進而推進國家社會保障全國通，是一件便民、利民的好事情。而在具體中如何更好地做好這一工作是我們值得我們思考，下文是具體分析內容。

一、發行現狀探究

我國社保卡發行的原則是統一性和安全性的雙重要求，所謂統一性，就是社保卡的發行渠道和發行單位按照統一的規格和使用方式設置進行社會保障卡的發行。所謂安全性，就是社會保障卡一旦出現遺失或因使用不當出現失效或消磁的情況是，如何第一時間保障社保卡中所包含的信息安全[1]。因為在社保卡中存儲著全部的個人信息，信息范圍包括生活上的養老醫療保障金額信息，工作上包括工傷、失業等保障信息。另一方面，從我國社保卡使用的人口基數上來說，整體的總量是非常大的，全國范圍內的一半的用戶都在使用社會保障卡。且從居民使用的類型來說，城鄉的使用人群數量差異并不大。基本各占百分之三十三左右。而且，醫保卡的多元化應用也逐步的在實現。具體表現為，醫保卡的金融業務附加率的提升和與銀行卡聯合激活使用模式的出現。總之，社會保障卡在我國的應用范圍很廣，需求量也很大。

二、社保卡設計業務

從業務范圍上來說，社會保障卡主要涉及我國居民的養老保險，醫療保險、工傷保險、失業保險以及專門針對女性涉及的生育保險。從業務設計的類型來看，這些方面都是與人們的生活息息相關的地方，另外，社會保障卡中還涵蓋了例如住房公積金和再就業特別補貼、非接觸金融功能等可以應用于人們就業、基本住房保障、日常生活等金融業務類型，上面所說的這些方面只是對社保卡業務的主體范圍的整體概況，實際中，醫保卡可用的業務范圍涉及到了人們日常生活中衣食住行的各個方面，同時，在社保基金的取用方式上，還可以實現現金支付和收取，在線轉賬和醫療藥品的消費結算上，已經很大程度上實現了“一卡通”的使用需求。

三、完善一卡通機制

（一）國家完善統籌規劃

就是指按照國家的統一安排和部署，實行醫保卡制度的各個地區結合本地醫保卡制度的推行現狀，總結這項工作的實施中存在的問題，然后從前期總體規劃到實施階段的人員、設備、技術的到位匹配都及時進行落實，這里需要注意，要保證良好的落實效果，就必須做到責任到人、分工明確，逐步實現循序漸進的推廣過程。

（二）政府強化工作力度

全國范圍內的社會保障卡全國通的實現是一個大范圍的復雜工程，所以，要實現其快速推進，國家方面就應當及時將這項工作內容提上日程，在大范圍的實現全國通之前，提前做好各省市的前期數據清理比對，提供政策指導等相關的準備工作，確保各地市不重復發卡，一人一卡，一卡通全國，確保給推行工作做好堅強的后盾。

（三）多方實現發用并舉

制卡和發卡工作雖然是兩個不同的工作流程，但是在實際操作中，為了提高這項工作的整體實施效率，可以采取發行發放和使用同時進行的模式實現此項工作的推進。提高發卡速度，減少申請人等待時間，可以采取批量制發卡與及時制發卡相結合。只是需要注意的是，采取這種模式，一定要計算好發放和使用的比例，確保每張卡能發放到個人，保障資金與金融賬戶的安全。同時要把握住一卡通的發行和使用動態，避免出現誤發、重發的問題。這就需要具體工作人員在宏觀上進行把握，嚴格按照經辦的業務規則及政策執行，在微觀上及時監管[2]。確保此項工作有序穩步推進。

（四）政府完善管理服務

一卡通實行之后，會有許多的使用渠道和設備配備的問題，而我國的社保卡的使用人群大多數都是已經處于中年或老年階段的人群，而其中的小部分嬰幼兒使用的過程也是由大人掌控的，他們對一些先進的一卡通服務設備的操作能力較差，對其中提示的相關信息的理解也不夠到位，所以，政府的配套知識普及和輔助使用服務就必須進行同步的配套完善，這樣，才能是這種綜合性的一卡通向全國通推進的步伐穩定且發揮出真正的效用。

四、結束語

綜上所述，通過國家政策的進一步完善可以使\"一卡通\"的發行具有更大的規范性，實現更為有序的統籌規劃，同時政府需要不斷強化工作力度，使其應用的有效性大大提升，隨后還需要對方共同合作，盡快實現發用并舉，最后，政府還需要進一步完善管理服務，使\"一卡通\"發行的社會效益大大提升。通過以上辦法的實施，可以使我國的社會保障力度得以提升，社會保障力也得到進一步的提高。

參考文獻：

[1]劉曉榮.淺談社會保障卡在我們生活中的重要性[J].經營管理者，2017，（22）.

[1]李俊鋒.淺談社會保障“一卡通”[J].市場觀察，2017，（01）.

作者簡介：

田瑾 ，武漢市人力資源和社會保障信息中心。