人口老齡化對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響及對策

摘 要：隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，社會福利保障制度也在不斷完善，我國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，人口老齡化已經(jīng)成為了限制社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。在新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期，如何優(yōu)化社會管理制度，解決和抑制人口老齡化，成為了政府決策層重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。鑒于此，本文就人口老齡化對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響展開詳細(xì)探討，并提出具體的研究思路，以供廣大讀者借鑒。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；中國經(jīng)濟(jì)社會；問題研究；控制策略

一、 人口老齡化的內(nèi)容和特征

人口老齡化是當(dāng)今世界各主要發(fā)達(dá)國家、人口基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)單一國家面臨的主要社會問題。人口老齡化是指出生率和生育率過低，人均壽命延長，總?cè)丝跀?shù)量中老年人總數(shù)增加，年輕人所占比例減小的社會現(xiàn)象。人口統(tǒng)計(jì)學(xué)將人口老齡化定義為，年增長人口規(guī)模保持恒定，青年人口增長規(guī)模低于總?cè)丝诶淆g化人口增長率的動態(tài)過程。就人力資源角度而言，人口老齡化問題是政策性限制人口增長率國家面臨的主要問題，例如，我國計(jì)劃生育的基本國策就是導(dǎo)致社會人口老齡化問題的基本因素，二孩政策的放開也是緩解社會人口老齡化的政府所實(shí)施的應(yīng)對政策。因?yàn)橐粋€國家或地區(qū)的60歲以上人口超過總?cè)丝诒壤?0%或是65歲以上人口超過了人口總數(shù)的7%就視做本國已經(jīng)步入了老齡化社會。而人口老齡化會降低社會生產(chǎn)效率，國家可用青壯年勞動力將嚴(yán)重不足，影響國家正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、 當(dāng)前人口老齡化給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響

（一）降低社會可用勞動力數(shù)量

2016年國務(wù)院人口統(tǒng)計(jì)辦公室顯示，截止到2015年年底，我國60周歲以上的老人數(shù)量達(dá)到1.21億，占人口總數(shù)的8.63%，65周歲以上老人9800多萬，占人口總數(shù)的8.22%，同期我國新生人口數(shù)量為1400萬左右，占人口總數(shù)0.92%，老人新增數(shù)量1480萬，增長率為1.04%，高于新生人口增長率，我國社會已經(jīng)初步進(jìn)入老齡化社會。根據(jù)世界人口統(tǒng)計(jì)署調(diào)查顯示，老齡化社會最顯著的特征就是青壯年勞動力數(shù)量的減少和質(zhì)量下降，老年人數(shù)量增多，高質(zhì)量人力資源將會降低，社會可用勞動力數(shù)量將嚴(yán)重不足，導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)增長率降低。社會物質(zhì)財(cái)富很大一部分由社會可用勞動力創(chuàng)造，老齡化人口的增多，可直接利用的勞動力數(shù)量必定減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿蟠蛘劭邸?/p>

（二）青年人養(yǎng)老壓力增大

改革開放以來，我國長期將計(jì)劃生育作為基本國策，在政策因素的影響下，我國少出生人口數(shù)量達(dá)到4.2億。雖然計(jì)劃生育有效降低了新生人口數(shù)量，確導(dǎo)致我國面臨人口老齡化問題。目前我國大多數(shù)家庭均為獨(dú)生子女，家庭中只有一個孩子，而伴隨著老年人數(shù)量的增多，勢必給青年人帶來巨大的負(fù)擔(dān)。80后、90后獨(dú)生子女間的婚姻會導(dǎo)致兩個青年人撫養(yǎng)四個老人，給青年人帶來巨大的生活負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)壓力。

（三）社會經(jīng)濟(jì)面臨巨大的養(yǎng)老支出

人口老齡化是我國當(dāng)前社會福利制度建設(shè)進(jìn)程中面臨的主要問題。社會物質(zhì)財(cái)富的增多和教育、醫(yī)療、環(huán)境條件的改善，會大幅度延長我國的人均壽命。以北京市為例，從1976年人均62.3歲的平均壽命到2016年人均79.6歲的平均壽命，40年中人均壽命延長了17歲，而伴隨著人口平均壽命的延長會加劇社會資源的消耗，社會經(jīng)濟(jì)面臨巨大的養(yǎng)老支出，而政府財(cái)政也會不堪重負(fù)。

三、 針對當(dāng)前人口老齡化社會問題的控制策略

（一）適度開放二孩政策

從目前的社會發(fā)展趨勢來看，適度放開二孩政策，提高新生人口數(shù)量是抑制人口老齡化社會現(xiàn)象的有效途徑。人口老齡化是總?cè)丝跀?shù)量中老年人數(shù)量的增長超過了社會增長預(yù)期。而二孩政策的放開，鼓勵青年人進(jìn)行生育，雖然擴(kuò)大了總的人口數(shù)量，但是社會新生人口增長率會超過人口老齡化的增長規(guī)模，有助于提高青壯年勞動力數(shù)量，減少老年人在社會總?cè)丝跀?shù)量中所占比重，當(dāng)社會人口總數(shù)中青壯年勞動力所占比例超過老年人所占比例時，可有效緩解老齡化社會現(xiàn)象。

（二）延長退休時間

人均壽命的普遍延長，決定了在未來社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要適當(dāng)提高退休年齡最高限制，從勞動力就業(yè)角度來延長退休年齡。相較于物質(zhì)資源極度匱乏的社會環(huán)境而言，在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期，社會物質(zhì)資源已經(jīng)極大豐富，適當(dāng)延長退休年齡，鼓勵退休人員再勞動或者從事勞動強(qiáng)度低的工作崗位對于緩解老齡化社會問題也是一項(xiàng)重要舉措。老齡化社會最顯著的特點(diǎn)就是增加了社會經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，延長退休年齡，鼓勵退休員工創(chuàng)業(yè)或是再工作，能讓老年人自行創(chuàng)造價(jià)值，既有著精彩豐富的生活，也能自食其力，可降低社會經(jīng)濟(jì)壓力和兒女壓力，緩解社會負(fù)擔(dān)。

（三）大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

面臨人口老齡化社會問題，政府還要加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵社會資本投入到社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，通過健全社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈和醫(yī)療養(yǎng)老結(jié)構(gòu)，讓老年人老有所依。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開各種新興產(chǎn)業(yè)的支持，通過大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以政府為主體加快養(yǎng)老院、養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)老醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮社會力量對老年人集中進(jìn)行供養(yǎng)，可有效解決社會成本，緩解政府財(cái)政壓力，為老年人提供養(yǎng)老保障。

綜上所述，面臨人口老齡化問題，政府決策層就要清晰認(rèn)識到人口老齡化給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，理解人口老齡化產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)壓力、可用勞動力數(shù)量減少、青年人巨大的養(yǎng)老壓力等，通過適度開放二孩政策、提高退休年齡時限，加快社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)來緩解人口老齡化，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡明志，農(nóng)匯福，陳杰.中國人口老齡化與房價(jià)關(guān)系再檢驗(yàn)：基于房改紅利視角的研究[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）. 2017，（03）.

作者簡介：

李子文，北京市昌平區(qū)第二中學(xué)。