對我國機關事業單位養老保險制度改革的體會

摘 要：隨著時間的推移，我國機關事業單位養老保險制度也在不斷完善和發展。2009年，我國機關事業單位養老保險改革試點工作正式開始。2015年在試點工作取得階段性進展的基礎上，開始全國范圍內的改革活動。通過一年的實施，在2016年已經取得了實質性的結果。基于此，本文首先闡述我國機關事業單位養老保險改革的意義，其次，講述改革的重點，最后提出在改革過程中所面臨的問題及其解決措施。

關鍵詞：機關；事業單位；養老保險；改革建議

一、機關事業單位養老保險改革的意義

（一）進一步統籌推進城鄉養老保障體系建設

隨著我國養老保險的不斷完善，其覆蓋面也越來越廣。但是，在我國城鄉養老保險中，不含有機關事業單位職工和退休員工，使得我國城鄉養老保障體系并不健全。因此，對我國機關事業單位養老保險的制度進行改革，可以有效提高我國城鄉養老保險保障體系的覆蓋面，從而加快我國城鄉養老保障體系建設的完整性和科學性。

（二）進一步深化機關事業單位改革

當下，隨著我們政府職能的轉變，機關事業單位改革成為發展的趨勢。基于此，對機關事業單位養老保險進行改革，不僅符合機關事業單位改革的需求，更符合建設公平、統一養老保險的需求。機關事業單位養老保險的改革，還可以進一步降低政府費用，變革傳統的用人機制，從而進一步提高公眾對機關事業單位的滿意度。

（三）進一步維護機關事業單位的員工的公平感

在機關事業單位養老保險改革之前，盡管不同地區、機關的職員都屬于機關事業單位，但他們所獲取的養老保險費用不盡相同，在這種“待遇差”的存在下，使得部分機關事業單位員工工作滿意度不高，存在消極工作心理。在這種情況下，及時變革傳統的養老保險制度，可以進一步維護員工的內心的公平感、正義感。

（四）進一步增大人們對社會主義貢獻的決心

機關事業單位養老保險改革，不僅可以激勵員工能加努力工作，還能煥發出位社會主義做貢獻的決心，從而進一步提高工作效率和工作積極性。在這種改革的趨勢下，更多的人愿意投身于機關事業單位中，為我國社會主義發展發光發熱。

二、機關事業單位養老保險改革的重點

（一）拓寬退休職員保險制度模式

改革之前，事業單位退休職工保障模式是財政供款，這樣必然增大了單位的經濟負擔。改革之后，保險模式不僅包含政府供款，還包含單位和個人繳費，這種多渠道的籌資方式，可以減輕經濟負擔，提高經濟的整體運作效率。

（二）建立職業年金

職業年金是每位機關事業單位的個人賬戶，賬戶內包含個人繳費部分和單位繳費部分。職業年金可以通過累計的方式，不斷進行積累。當職工退休后，可以根據職年金累計的數額，以及相應約定，按月發放相應的退休工資。這種多層次的養老保險體系，不僅可以減輕經濟的負擔，還能進一步優化退體人員的養老待遇結構，提高資金利用率。

（三）調整養老金待遇

改革之前，機關事業單位的待遇主要與機關事業單位在職同職稱員工的工資相掛鉤。改革之后，退休人員的待遇還要綜合考慮退休志愿所在的地區，以及地區內城鄉老年居民基本養老待遇的情況，來綜合制定機關事業單位的退休待遇。這一改革的實施，可以提高社會公民對政府的滿意度，進一步做到公平、公開。

三、機關事業單位養老保險改革的難點

（一）如何維護公平

機關事業單位由于所處地理位置、所具備的政府職能，導致職員身份復雜，很難做到真正的公平。此外，這種身份上的復雜性，不僅體現在簽訂正式事業單位的工作人員，還包括一些合同工和勞務派遣的職工。由于身份的不同，他們所獲取的薪酬待遇與福利標準也不盡相同，必然退休之后的保障制度也不盡相同。在這種不公平待遇下，不管是不是具有正式編制，職工的工作效率都比較低，增大了管理上的難度。

（二）如何降低改革成本

機關事業單位保險改革的成本較高，加之當下政府供養水平降低，退休人員福利待遇提升，這些都在在一定程度上增大了改革的成本，造成了基金收支的缺口。此外，隨著我國政府轉型，相關改革的不斷深入和完善，如果降低成本，成為了改革的難題。

（三）如何平穩過過渡

我國是一個幅員遼闊的大國，每個省份都有自己獨特的省情，如果平穩過渡成為了機關事業單位養老保險改革的難題。具體來說，如果快速扭轉改革之前的養老保險制度，勢必會引起一部分退休職員的不滿，而如果遲遲不進行改革，必然增大改革成本，造成管理效率的低下。如何應對以上問題，仍是改革的焦點所在。

四、結束語

我國機關事業單位養老保險體制的改革是一個長期的過程，在改革的過程中，會遇到來自各個方面的困難，但是我們要堅定改革的決心，找準問題存在的原因，然后各個擊破。歷史的發展離不開改革，我國社會主義的完善也離不開改革，只有堅定不移的對機關事業單位養老保險體制進行改革，才能逐步實現公平，才能提高機關事業單位的工作效率，才能提高員工的工作滿意度和主觀幸福感。

參考文獻：

[1]事業單位養老保險政策改革問題探討[J].李威.中共山西省直機關黨校學報. 2010，（01）.

[2]試論事業單位養老保險制度的現狀與體制改革存在的問題[J]. 高寧會. 經濟研究導刊. 2010，（01）.

[3]我國機關事業單位養老保險模式初探[J].魏巍.警官教育論壇. 2009，（00）.

作者簡介：

王姝霞（1986-），女，漢族，河北省深州，經濟師，大學本科，機關事業單位養老保險制度改革。