新常態下高校科研經費報銷相關問題思考

摘 要：創新已經成為我國發展的重要途徑，因此隨著創新驅動戰略的落實，高校科研經費數額增長十分迅速。同時國家為了加強公務消費的管理，對其制定相應的管理制度。而且隨著高校財務管理制度的不斷完善，需要高校科研工作者掌握新的財務管理制度才能夠提升科研經費的利用效率。高校財務部門通常需要面臨國家科研經費管理的嚴格控制，同時也要面對高校科研工作者經費不足的投訴等多重壓力。因此筆者結合實際工作，針對高校科研經費報銷問題進行深入探析。

關鍵詞：新常態；高校科研；經費報銷；問題思考

我國高等教育的蓬勃發展以及高校科研經費投入的大量增加，最終高校科研經費形成了金額大幅增加，來源渠道多元化的格局，不僅有來自財政的眾向科研經費，同時也有來自于企業等合作單位的橫向課題經費。對高校科研經費管理提出更高的要求，同時對相關的從業人員綜合素質有著更高的要求。2016年，我國科研經費增長了8.9%，其已經成功超越日本，在高校科研經費的投入上成為世界第二科研投入大國，可以明顯的看出我國對于科研的重視，同時也是我國科教興國的重要策略。而且隨著高校的蓬勃發展，各個高校的科研經費也是不斷增長，對于高校科研經費的管理與報銷來說就是繁冗復雜的工程，因此必須要加強對科研經費報銷問題的分析，然后有針對性的提出優化策略。

一、 高校科研經費報銷的現狀

高校科研經費投入的增加對科研經費管理有著更加嚴格的要求，其一方面必須要具有規范的科研報銷管理辦法，同時還要不打擊科研工作者的積極性。但是目前科研經費報銷所產生的問題就是報賬難，其問題日益嚴重。一方面就是科研工作者的報銷賬目通常需要排隊，等候較長時間，而且需要頻繁的往返財務部門；另外就是財務人員工作量繁冗復雜，也需要承受很大的壓力。因此就造成了科研工作人員與財務人員之間的相互不理解，因此就在報銷管理方面給科研經費管理帶來極大的問題。不僅會打擊高校科研人員的科研積極性，同時也不利于財務部門工作人員開展工作。

二、 高校科研經費報銷管理存在的主要弊端

（一） 票據缺乏規范化，不符合高校財務報銷制度

科研工作者的報銷憑證通常都是要以實際產生的經濟業務交易或者事項作為根據，然而在實際工作中，存在科研工作者運用虛假的經濟業務或者科研經費往來對科研經費進行套取。諸如科研工作者利用職務便利借用他人身份證，通過簽訂虛假勞務合同，對國家科技重大科研經費進行冒領；還有就是直接利用科研課題總負責人的身份，與關聯公司直接開具虛假發票套取科研經費；更甚至就是直接利用學生的名義與身份證領取相關勞務費等等。上述狀況已經違反了高校財務會計核算以及報銷管理的準則，其行為已經觸犯法律，同時也不利于高校科研環境的發展。還有的就是通過計算機、復印機等工具對報銷票據中的日期、數量等數據進行修改等二次處理，來達到報銷經費的目的，同樣也是不利于高校科研經費報銷管理。總而言之，對于票據本身存在問題從而進行的退票，不僅使得科研人員需要花費時間進行處理，同時也是造成財務人員的無用工作，直接干擾到其他科研工作的報賬進度。從根本上來看，就是科研工作者簡單的認為科研項目是自身爭取申請的，其中的費用進行適當的運用是沒有問題的，但是其忽略了票據保障是否符合會計核算的基本準則，對于財務等法律欠缺認識。

（二） 公務卡強制結算環節無法進行具體落實

公務卡是財政預算單位工作人員必須持有與使用的，通常就是利用公務卡對日常公務支出與財務報銷業務，同時兼顧私人消費的信用卡。從公務卡的模式來看，其將傳統模式現金結算的弊端進行優化，將現金結算比例大大縮減，從而降低高校科研經費管理的風險；同時其能夠更加詳細的對公務消費明細進行記錄，使得高校能夠更加輕松的掌握科研經費的資金流向。但是在實際的落實當中，科研工作者并不會將每筆經濟業務交易都通過公務卡進行結算；同時就是科研工作者通過POS機等消費過后仍然需要將發票簽字后再送到財務部門進行報銷，并沒有將報銷環節過程給簡化。甚至從某種程度上來說高校財務部門的報銷業務還會有所增加，同樣不利于解決高校科研經費報銷的問題。

（三） 財務人員嚴重缺乏，無法與報銷業務量匹配

在科研經費報銷的實際工作中，不管是科研課題的負責人，還是一般科研工作中，對于經費報銷難的問題都會有所抱怨，甚至將所有問題都結于是由于報銷困難的問題使得科研進度無法跟上。但是根本原因是隨著國家科教興國戰略的落實，高校對于人才的重視程度加大，使得高校科研工作人員以及科研課題的數量都大大增加，而且哦科研經費所涉及的內容也愈加廣泛，使得經費的數額不斷提升，從而使得高校科研經費報銷人員和財務人員人員的比例嚴重不達標，從而造成高校科研經費報銷困難的重要原因。

（四） 財務人員缺乏綜合素質的提升

高校財務部門主要任務就是服務于高校的各種財務活動，其通常都是長期并且周而復始的重復數據、算賬等工作內容，并沒有多少時間對會計、稅法、審計等理論知識更新較快的學科進行學習，因此使得財務人員綜合素質沒有得到提升。一旦財務人員的綜合素質跟不上高校科研經費報銷的業務內容，從而也會導致科研經費報銷周期的延長，也不利于高校科研經費報銷管理。

三、 高校科研經費報銷管理的優化措施

（一） 強化高校財務部門人力資源建設

第一必須根據需要，對財務工作人員的年齡、學歷、職稱等方面，對財務工作人員結構進行適當的優化調整。諸如增加財務工作評估環節，對高校財務工作進行績效評估，可以將科研經費報銷作為重要的考核項目。第二積極引導財務人員進行職業規劃。高校財務報銷牽涉到對票據各項內容的綜合考核，需要應用稅法、審計、票據法、合同法等等多方面學科的知識。因此，必須要加強對財務人員的職業培訓，才能夠將財務工作人員的業務素養提升，同時提升科研經費報銷工作效率。諸如能夠派遣高校財務人員到兄弟高校單位進行財務報銷工作的學習，積極進行交流學習；同時對科研經費報銷過程中的問題進行經驗總結，為其他工作人員提供借鑒資料。

（二） 優化公務卡結算并且加強落實

必須要針對公務卡結算進行優化，首先高校內部要加強對公務卡制度的宣傳，積極的引導科研工作者加強對公務卡的使用；同時要積極的與財政支付、銀行等方面進行對接與交流；其次要將公務卡的小票制度進行適當的改革，一旦檢測到是公務卡應該將科研經費消費數據直接與高校財務部門進行信息對接。而當高校財務部門接受到相關信息能夠直接對相關科研經費報銷，極大的降低了報銷的過程工作，能極大的提升高校科研經費報銷效率。

（三） 制定并且優化科研經費管理辦法，充分調動科研工作者的積極性

從高校科研工作者的角度來看，科研是工作一部分，需要花費大量的時間、精力成本，因此認為這部分耗費應該得到相應的補償。但是目前并沒有針對這部分內容制定相應的補償機制。從而極大的打擊了高校工作者的積極性，只能夠通過在科研經費報銷過程中通過不正當手段謀求自身利益。高校應該制定并且優化科研經費管理辦法，才能夠調動科研工作者的積極性。諸如根據一定的比例，從績效費用提取一部分作為科研工作者的獎勵，而且在項目結束后，對項目進行質量評估再進行適當的獎勵。

（四） 加強財經法規知識的宣傳

科研工作者更多是對專業領域的研究，而對于財經知識同樣也是缺乏的，所以高校應該重視對其財經法規知識的宣傳，要讓科研工作者認識高校財務規章制度以及相應的財經法規。同時科研工作者在索取票據時對票據有著更加科學的要求與標準，在進行科研經費報銷時能夠加大的降低財務人員反復驗證的問題，同時也極大的節約科研工作者的時間，有效的解決科研經費報銷困難的問題。

四、結語

總而言之，高校科研經費報銷管理問題是極為重要的問題，而且目前還存在一定的弊端，需要高校管理層、財務部門以及科研工作者共同的努力對其進行優化，才能夠在高校中營造出更好的科研工作氛圍，才能夠吸引到更多的人才。

參考文獻：

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作者簡介：

許蕓，新疆師范大學。