試論公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)問(wèn)題

摘 要：政府采購(gòu)?fù)ǔｊP(guān)系到政府預(yù)算，其是政府組織、規(guī)范財(cái)政分配活動(dòng)重要工具，同時(shí)也是政府從宏觀上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，其體現(xiàn)出政府的政策意向，同時(shí)關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在政府預(yù)算中，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)是其中的重要部分，我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為發(fā)達(dá)的，因此每年的公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算也是極為龐大的資金，而公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位現(xiàn)在也處于分類改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政府采購(gòu)當(dāng)中存在的弊端，不利于公路養(yǎng)護(hù)工作的推進(jìn)和公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此本文通過(guò)深入探析公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題，再根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的特征，制定出公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；事業(yè)單位；政府采購(gòu)

一、 公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)的概述

（一） 公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位概念及其職能特征

事業(yè)單位作為我國(guó)特有的公共組織類型，其是在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所誕生的，共歷經(jīng)了三個(gè)階段，分別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。所以，其既蘊(yùn)含深刻的歷史烙印，但同樣也產(chǎn)生了諸多的變革。當(dāng)前正在推進(jìn)的事業(yè)單位分類改革，單從公共財(cái)政要求來(lái)看，公共財(cái)政本質(zhì)規(guī)定：以增進(jìn)絕大多數(shù)社會(huì)成員的公共利益為宗旨；以提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，滿足社會(huì)公共需要為目標(biāo)，最大限度地實(shí)行民主決策，接受民主監(jiān)督。同時(shí)根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把現(xiàn)有事業(yè)單位按照社會(huì)功能分為承擔(dān)社會(huì)職能、從事公益服務(wù)以及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等三類。

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位則是根據(jù)公路這個(gè)特殊的社會(huì)公共產(chǎn)品，以滿足社會(huì)公共需要為主要目標(biāo)，對(duì)公路履行相關(guān)服務(wù)與相關(guān)管理職能的事業(yè)機(jī)構(gòu)，主要涵蓋公路養(yǎng)護(hù)、施工（國(guó)道、省道的日常維護(hù)、公路大中修、公路水毀失修、危橋維修以及公路綠化等）等工作。 這是關(guān)系到廣大社會(huì)公眾出行的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，屬于民生工程范疇，交通運(yùn)輸部也將公路養(yǎng)護(hù)管理單位的職能定位在公益性、公共服務(wù)性質(zhì)上。因此財(cái)公共財(cái)政中對(duì)此項(xiàng)預(yù)算也是十分充裕的，當(dāng)然也使公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位受到了產(chǎn)業(yè)周邊相關(guān)企業(yè)的青睞。

（二）政府采購(gòu)概念及其制度

政府采購(gòu)是政府作為主體，為了滿足社會(huì)公眾的需要采用財(cái)政性資金，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定的流程與方式進(jìn)行采購(gòu)工程、貨物與服務(wù)的行為。而政府采購(gòu)制度就是對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范，將其制度化，加強(qiáng)對(duì)于行政及事業(yè)單位采購(gòu)部門的管理而制定的一系列法律規(guī)章制度。在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)理論中，政府采購(gòu)不僅僅只是財(cái)政管理措施，同時(shí)也是國(guó)家從宏觀層面上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一種有效工具。政府采購(gòu)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)家財(cái)政制度的重要構(gòu)成內(nèi)容，其不僅能夠?qū)?gòu)買性支出的管理產(chǎn)生影響，同樣能夠?qū)ω?cái)政資金分配的科學(xué)化起到正面的作用。而且政府采購(gòu)必須要做到公開(kāi)、公平、公正、廉潔以及高效等，才能夠確保政府采購(gòu)是完全出于社會(huì)公眾的需要，從而防止腐敗的滋生。

二、 公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)存在的主要弊端

（一） 政府采購(gòu)預(yù)算管理粗糙

公路養(yǎng)護(hù)投資管理在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是在交通行業(yè)內(nèi)封閉運(yùn)營(yíng)，造成了傳統(tǒng)的計(jì)劃管理理念以及形式，這理念和形式也滲透到公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，單位的領(lǐng)導(dǎo)層、財(cái)務(wù)人員或多或少也受到之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理念的影響。在該背景下，造成公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)缺乏預(yù)算管理理念，事前管理的意識(shí)較為淡薄。某些單位甚至并不重視政府采購(gòu)預(yù)算管理，運(yùn)用“自上而下”的形式將采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行上報(bào)，通過(guò)財(cái)務(wù)審核后將其匯總，并沒(méi)有根據(jù)事業(yè)單位自身實(shí)際情況，將預(yù)算編制細(xì)化到公路養(yǎng)護(hù)各部門或者是各個(gè)具體項(xiàng)目上，最后致使各科室產(chǎn)生多報(bào)、漏報(bào)的情況。同時(shí)政府采購(gòu)在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)各部門的工作配合意識(shí)差，不能夠?qū)㈩A(yù)算管理有機(jī)的聯(lián)合起來(lái)，也就無(wú)法進(jìn)行有效的預(yù)算管理。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位通常認(rèn)為政府采購(gòu)預(yù)算管理只是政府的事情，與自身單位并沒(méi)有太大的聯(lián)系。綜上所述就造成了政府采購(gòu)預(yù)算管理粗糙。

（二） 對(duì)政府采購(gòu)機(jī)制、政策與范圍缺乏全面認(rèn)識(shí)

在公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)的執(zhí)行環(huán)節(jié)中，通常會(huì)由多方主體共同參與，其中涵蓋采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、公路養(yǎng)護(hù)供應(yīng)商、公路養(yǎng)護(hù)評(píng)審專家以及財(cái)政部門等。而公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位作為采購(gòu)人是需要參與到整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)并且將其落實(shí)的全過(guò)程一方，因此公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位必須要對(duì)政府采購(gòu)機(jī)制、政策與范圍有全面的了解。而某些公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位并沒(méi)有對(duì)政府采購(gòu)的機(jī)制、政策與范圍進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)，只是簡(jiǎn)單的查閱《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，僅進(jìn)行了字面上的理解，并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行深入的探討與解析；為了降低人力成本也沒(méi)有對(duì)政府采購(gòu)的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和可行性分析，只是根據(jù)法律、規(guī)章制度死板的進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)，沒(méi)有從政府采購(gòu)機(jī)制、政策與范圍多角度進(jìn)行考慮，做到既能降低政府采購(gòu)成本，又能達(dá)到公路養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。總而言之，由于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位對(duì)政府采購(gòu)機(jī)制、政策與范圍缺乏全面認(rèn)識(shí)，將會(huì)增加公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)的成本以及效率。

（三） 采購(gòu)部門構(gòu)建不合理，造成“管采不分離”

根據(jù)采購(gòu)法律實(shí)施以來(lái)，對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部政府采購(gòu)部門的構(gòu)建很少有明確的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求。而公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的內(nèi)部政府采購(gòu)部門設(shè)置各異，十分不利于公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下方面：第一，某些公路養(yǎng)護(hù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門與采購(gòu)部門并沒(méi)有進(jìn)行明確的劃分，不利于監(jiān)管。其公路養(yǎng)護(hù)的政府采購(gòu)工作基本上由財(cái)務(wù)部門獨(dú)自負(fù)責(zé)完成，盡管降低了公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的人力資源成本問(wèn)題，但是管理與采購(gòu)不分離的情況賦予了財(cái)務(wù)部門既買又支的權(quán)力，屬于內(nèi)部控制制度中“不相容職務(wù)”未分離，不利于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)管。第二，沒(méi)有單獨(dú)構(gòu)建公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)的監(jiān)督部門，某些內(nèi)部監(jiān)督部門就設(shè)置在財(cái)務(wù)部門或采購(gòu)部門，無(wú)法保證其監(jiān)督部門及內(nèi)部控制中應(yīng)有的獨(dú)立性，不能有效的對(duì)公路養(yǎng)護(hù)政府采購(gòu)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督檢查。“管采不分離”是公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)問(wèn)題中十分關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題，而且由于管理與采購(gòu)沒(méi)有分開(kāi)，不能夠發(fā)揮出專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，不能夠提高采購(gòu)效率，同時(shí)也提供了滋生腐敗的條件。

（四） 驗(yàn)收手續(xù)缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，流于形式

隨著公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)技術(shù)的深入，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位中的政府采購(gòu)?fù)ǔ?huì)涉及大量專業(yè)機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)，諸如攤鋪機(jī)、切割機(jī)、壓路機(jī)、灌縫機(jī)、路面銑刨機(jī)、灑水車、清掃車等大型專用機(jī)械設(shè)備或?qū)Ｓ密囕v，因此在進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)需要專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，必須要對(duì)機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、壽命、使用條件有一定的了解的人才能夠擔(dān)任。然而，盡管事業(yè)單位具有知識(shí)密集性的特點(diǎn)，但是其多數(shù)人員也不具備公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)知識(shí)，尤其是政府采購(gòu)管理人員，其更多的是對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有所了解，在公路養(yǎng)護(hù)政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，缺乏對(duì)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的專業(yè)知識(shí)，而且加上缺乏統(tǒng)一的格式規(guī)定以及流程要求，就致使公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收流于形式。

三、 公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理的優(yōu)化路徑

（一） 強(qiáng)化采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員綜合素質(zhì)

近幾年，我國(guó)老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，同樣也體現(xiàn)在公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位人員的老齡化，人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，斷層問(wèn)題十分嚴(yán)重。而年齡大的人對(duì)于新鮮事物、知識(shí)的接受是十分有限的，所以公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位應(yīng)該加大年輕人員的招募，加強(qiáng)單位全體職工公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的理論學(xué)習(xí)，特別針對(duì)采購(gòu)部門，要進(jìn)行采購(gòu)部門員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)專家知識(shí)講座、內(nèi)部交流討論與自學(xué)等形式，將采購(gòu)理論知識(shí)與采購(gòu)具體實(shí)踐操作緊密結(jié)合，讓單位采購(gòu)部門員工能夠?qū)W懂、精通相關(guān)專業(yè)知識(shí)，以便互相監(jiān)督公路養(yǎng)護(hù)專用設(shè)備或車輛的采購(gòu)，從而帶動(dòng)提升公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位工作人員的整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位內(nèi)部的采購(gòu)內(nèi)部管理制度，做到厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)法律的學(xué)習(xí)，尤其是政府采購(gòu)的限制條件，要了解政府采購(gòu)法律才能夠做到在實(shí)際操作中不觸犯法律，做到公正廉潔，誠(chéng)實(shí)守信。

（二） 構(gòu)建完善的采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制

構(gòu)建完善的采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制主要是為了規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理的流程以及提高公路養(yǎng)護(hù)政府采購(gòu)效率。首先要設(shè)置高效率的公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理的運(yùn)行流程，筆者根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出相關(guān)流程圖如下：

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)流程圖

主要涵蓋了確定公路養(yǎng)護(hù)采購(gòu)需求、編制公路養(yǎng)護(hù)政府采購(gòu)預(yù)算與落實(shí)方案、制定公路養(yǎng)護(hù)采購(gòu)方案、組織具體采購(gòu)、確定公路養(yǎng)護(hù)中標(biāo)或者是成交結(jié)果、簽訂公路養(yǎng)護(hù)采購(gòu)合同、進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收、付款、統(tǒng)計(jì)信息編報(bào)、公路養(yǎng)護(hù)政府采購(gòu)文件的歸檔與管理、公路養(yǎng)護(hù)政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估以及貫穿于整個(gè)過(guò)程的監(jiān)督。每個(gè)流程都是基本的政府采購(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制，主要是為事業(yè)單位在進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)有依據(jù)，在具體項(xiàng)目中不僅要根據(jù)其實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)還要考慮到公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目結(jié)束之后未來(lái)的影響。諸如某公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位提出需要購(gòu)置路面綜合養(yǎng)護(hù)車一輛，應(yīng)該先核查該公路養(yǎng)護(hù)單位現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)用車的數(shù)量、行駛里程、修理、油耗、路面養(yǎng)護(hù)人員配備等基本情況，再根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位需要養(yǎng)護(hù)的公路里程、路面基本情況以及未來(lái)車流量對(duì)路面的影響，通過(guò)多方面綜合對(duì)養(yǎng)護(hù)車采購(gòu)考慮，評(píng)估需要采購(gòu)養(yǎng)護(hù)車的外形尺寸、廢料箱容積、瀝青箱容積、乳化瀝青箱容積等技術(shù)參數(shù)，避免重復(fù)、盲目采購(gòu)的情況，這樣能降低公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)成本，提升其效率。

（三） 積極探索建立公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)機(jī)制

現(xiàn)在事業(yè)單位改革已經(jīng)如火如荼，國(guó)家也先后頒布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2013]96號(hào)）、《財(cái)政部 中央編辦關(guān)于做好事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革工作的意見(jiàn)》（財(cái)綜 [2016]53號(hào)）， 四川省也頒布了《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川辦發(fā)[2014]67號(hào)）都要求加快政府職能轉(zhuǎn)變，支持事業(yè)單位分類改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)也是推動(dòng)單位改革發(fā)展的重要措施，強(qiáng)化了事業(yè)單位的公益屬性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，激發(fā)內(nèi)在活力。在采購(gòu)社會(huì)化服務(wù)過(guò)程中要嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編報(bào)、組織采購(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等購(gòu)買服務(wù)流程，建立項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃時(shí)間表，明確專人負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作。在購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都缺一不可且公開(kāi)透明。諸如項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，要依據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位實(shí)際情況，細(xì)化本部門事業(yè)單位承擔(dān)并適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行可行性分析，然后向本級(jí)財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制管理等部門審核后納入部門指導(dǎo)性目錄。預(yù)算編報(bào)環(huán)節(jié)，則要結(jié)合購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，綜合物價(jià)、工資、稅費(fèi)等因素，合理測(cè)算安排項(xiàng)目所需支出。績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中要合理設(shè)定具有可行性的績(jī)效目標(biāo)，有效地實(shí)施績(jī)效考評(píng)，對(duì)于購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)有效監(jiān)督，及時(shí)根據(jù)考評(píng)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，做到有效監(jiān)督購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)合同履行情況，以提高財(cái)政資金使用效益和公共服務(wù)質(zhì)量及效率。

（四） 重視驗(yàn)收環(huán)節(jié)的關(guān)鍵地位，嚴(yán)格把控采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)

根據(jù)我國(guó)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第四十一條規(guī)定：“采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”從該政府采購(gòu)法律條例中可以知道，驗(yàn)收是公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)必不可少的環(huán)節(jié)。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位需要成立驗(yàn)收小組，其驗(yàn)收小組成員必須要具備專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)知識(shí)、結(jié)合本單位養(yǎng)護(hù)公路現(xiàn)狀及前景，同時(shí)還具有一定的實(shí)踐操作能力，重點(diǎn)是保持驗(yàn)收人員的獨(dú)立性；同時(shí)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位應(yīng)該將驗(yàn)收環(huán)節(jié)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，降低驗(yàn)收小組人員對(duì)其的可操作性，杜絕滋生腐敗的條件。克服“重采購(gòu)、輕驗(yàn)收”的思想認(rèn)識(shí)，加大驗(yàn)收力度，加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收的分管指導(dǎo)，在目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，因地制宜，探求多種靈活的驗(yàn)收方式，發(fā)揮各個(gè)驗(yàn)收小組的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。尤其政府采購(gòu)中心參與監(jiān)管，努力形成依法采購(gòu)、依法驗(yàn)收的強(qiáng)烈意識(shí)，努力改變被動(dòng)局面，使驗(yàn)收活動(dòng)逐步建立在自覺(jué)依法辦事的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上。

（五） 構(gòu)建貫穿整個(gè)政府采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督體系，健全公示制度

陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)是最有力的監(jiān)督武器，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等相關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)政府采購(gòu)實(shí)施全過(guò)程信息。特別通過(guò)單一來(lái)源方式實(shí)施采購(gòu)的，除需要嚴(yán)格履行審批程序，需事前公示的要按要求做好事前公示工作。因?yàn)楣佛B(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)涉及面廣、政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，也關(guān)系到事業(yè)單位人員切身利益，所以必須要構(gòu)建貫穿于整個(gè)政府采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督體系，納入財(cái)政監(jiān)督范圍。通過(guò)組建公路養(yǎng)護(hù)政府采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)其過(guò)程進(jìn)行全程的實(shí)時(shí)監(jiān)督；同時(shí)要將公路養(yǎng)護(hù)采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)人員、采購(gòu)結(jié)構(gòu)、驗(yàn)收人員以及結(jié)果主動(dòng)向社會(huì)公眾進(jìn)行公布，要杜絕違規(guī)操作、違法政府采購(gòu)行為的產(chǎn)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷程正在不斷的增加，公路養(yǎng)護(hù)需要肩負(fù)起高強(qiáng)度的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；加上公路等級(jí)的不斷提升與先進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的更新，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位政府采購(gòu)的重要性逐漸體現(xiàn)出來(lái)，相關(guān)事業(yè)單位必須要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、專業(yè)的技術(shù)養(yǎng)護(hù)條條公路，為新時(shí)代的到來(lái)、全面小康社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量。

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作者簡(jiǎn)介：

王婷，四川省眉山市彭山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理段。