經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下人口統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

摘 要：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也加快了人口流動(dòng)的速度，進(jìn)而對(duì)人口統(tǒng)計(jì)工作造成一定影響，使得人口統(tǒng)計(jì)工作呈現(xiàn)出各種各樣的問(wèn)題，例如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)度偏低、沒(méi)有統(tǒng)一的人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)以及沒(méi)有完善的人口基礎(chǔ)信息庫(kù)和沒(méi)有合理應(yīng)用人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，而人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)于我國(guó)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用，出現(xiàn)這些問(wèn)題之后，將會(huì)使得人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的作用無(wú)法得到充分發(fā)揮，進(jìn)而對(duì)我國(guó)的發(fā)展造成不利影響。基于此，本文將針對(duì)新形勢(shì)下人口統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，找出導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的原因，進(jìn)而針對(duì)具體原因制定有效的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；形勢(shì)；人口統(tǒng)計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

一、人口統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀

（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)度偏低

眾所周知，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人口數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，通常情況下，統(tǒng)計(jì)的方式有兩種，分別為抽樣調(diào)查和人口普查。同時(shí)，一些相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展日常工作的時(shí)候，也會(huì)按照相關(guān)需求，在一定范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)人口數(shù)量，如計(jì)生部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)和公安部門(mén)等。不管是相關(guān)部門(mén)的調(diào)查數(shù)據(jù)，還是人口普查以及抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，相互之間都會(huì)存在一定程度的誤差，尤其是相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，由于其統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是按照部門(mén)情況而定，就導(dǎo)致其最終結(jié)果誤差結(jié)果較大。

（二）沒(méi)有統(tǒng)一的人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

人口數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作需要參照一些指標(biāo)完成，通常情況下指標(biāo)分為兩種屬性，分別是社會(huì)屬性和自然屬性。如性別、年齡和數(shù)量等一些基本問(wèn)題則屬于自然屬性，而且我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)在該方面做了很多的研究，但是鑒于我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)的周期過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)且綜合的對(duì)人口問(wèn)題予以分析和研究，進(jìn)而在社會(huì)屬性方面的研究力度較小，再加之有很大誤差存在于各個(gè)部門(mén)之間的統(tǒng)計(jì)工作中，也使得研究社會(huì)屬性的難度加大。

（三）沒(méi)有完善的人口基礎(chǔ)信息庫(kù)

近年來(lái)，我國(guó)逐步加強(qiáng)人口信息的收集工作，要求統(tǒng)計(jì)流動(dòng)人口以及常住人口的信息，力求可以更好的管理人口問(wèn)題。但是，在實(shí)際工作過(guò)程中，人口的統(tǒng)計(jì)工作涉及到多個(gè)部門(mén)共同參與，而各部門(mén)之間并沒(méi)有共享信息資源，進(jìn)而使得信息庫(kù)的建設(shè)工作受到一定的阻礙，無(wú)法有效落實(shí)。

（四）沒(méi)有合理應(yīng)用人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

人口統(tǒng)計(jì)的主要目的是為了服務(wù)于我國(guó)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，眾所周知，人口統(tǒng)計(jì)工作的難度很大，而且對(duì)于人力、財(cái)力和時(shí)間的消耗也比較大，盡管如此，得之不易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍舊不能得到合理的利用，而是將數(shù)據(jù)放置一邊，并未對(duì)其進(jìn)行深入的分析和研究，因此就不能夠找出對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大影響的因素，使得人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能發(fā)揮自身價(jià)值。

二、分析導(dǎo)致人口統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀的原因

（一）沒(méi)有予以人口統(tǒng)計(jì)工作足夠的關(guān)注力度

目前，就我國(guó)的人口統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀而言，其地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，不論從數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析還是數(shù)據(jù)采集等方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度均比較完善且更加精準(zhǔn)和科學(xué)，進(jìn)而可以支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速且良好發(fā)展。但是人口統(tǒng)計(jì)卻因?yàn)橹匾暢潭炔粔颍瑢?dǎo)致數(shù)據(jù)采集嚴(yán)謹(jǐn)度較低、數(shù)據(jù)研究不夠深入且得不到合理的應(yīng)用，在各個(gè)行政部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作中，該情況表現(xiàn)更加明顯。

（二）沒(méi)有科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

多軌道以及多元化是當(dāng)下我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)，但是其頂層設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性和統(tǒng)一性。現(xiàn)階段，我國(guó)人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的執(zhí)行和發(fā)布者是計(jì)生、衛(wèi)生以及公安統(tǒng)計(jì)等相關(guān)職能部門(mén)，這些部門(mén)可以獲取到相同來(lái)源的原始資料，但是每個(gè)部門(mén)在調(diào)查力度、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑以及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都是按照部門(mén)需求而定的，具有一定的獨(dú)立性，導(dǎo)致各部門(mén)間的統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在較大的差異，再加之交叉重疊類指標(biāo)的存在，就導(dǎo)致人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性大幅度降低。

（三）沒(méi)有專業(yè)的人口統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

計(jì)生、衛(wèi)生以及公安和統(tǒng)計(jì)等部門(mén)均涉及到人口統(tǒng)計(jì)的工作，但是在這些部門(mén)中，具有較強(qiáng)專業(yè)性的人口統(tǒng)計(jì)人員少之又少，甚至很多部門(mén)參與人口統(tǒng)計(jì)的工作人員并不了解人口統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)的理論知識(shí)和專業(yè)技能完全不知，進(jìn)而導(dǎo)致人口統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體職業(yè)素質(zhì)偏低，不能謹(jǐn)慎的收集統(tǒng)計(jì)資料，也無(wú)法對(duì)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，進(jìn)而使得人口統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。

（四）惡劣的人口統(tǒng)計(jì)環(huán)境

近年來(lái)，我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加，普遍存在人戶分離的情況，進(jìn)而加重了人口情況的復(fù)雜程度，加大人口統(tǒng)計(jì)的難度。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)化以及信息化的快速發(fā)展，人們逐漸形成了較強(qiáng)的個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)，對(duì)人口統(tǒng)計(jì)工作的配合程度逐漸降低。與此同時(shí)，城市化建設(shè)的步伐日益加快，出現(xiàn)比較混亂的城鄉(xiāng)結(jié)合部、空置的新建社區(qū)以及封閉的高檔社區(qū)等，這些因素都直接或者間接阻礙人口統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展，使得入戶采集人口信息的難度加大，這種惡劣的人口統(tǒng)計(jì)環(huán)境對(duì)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可行性研究以及真實(shí)性都具有一定的影響。

（五）沒(méi)有貫徹落實(shí)依法治統(tǒng)工作

目前，很多領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員都普遍存在依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)缺乏的情況，出現(xiàn)篡改人口原始數(shù)據(jù)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)以及瞞報(bào)人口數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，使得人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性大幅度降低。除此之外，在檢查人口統(tǒng)計(jì)行為的問(wèn)題上，沒(méi)有較強(qiáng)的合法檢查力度，比如針對(duì)違法案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，存在時(shí)間跨度長(zhǎng)以及取證過(guò)程復(fù)雜等情況，甚至在執(zhí)法的時(shí)候，還會(huì)有阻礙執(zhí)法檢查的情況發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)違法等工作不能落實(shí)到位。

三、改善人口統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀的有效措施

（一）對(duì)人口統(tǒng)計(jì)理念進(jìn)行優(yōu)化

在優(yōu)化人口統(tǒng)計(jì)理念的時(shí)候，應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)方向，對(duì)人口統(tǒng)計(jì)體系和方法進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)人口統(tǒng)計(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行豐富，進(jìn)而使人口統(tǒng)計(jì)的地位和作用得到顯著提升。此外，還需要對(duì)人口與其他因素之間分析研究工作加以重視，注重動(dòng)態(tài)人口分析數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，進(jìn)而使人口應(yīng)用、人口分析以及人口檢測(cè)和人口統(tǒng)計(jì)等方面的工作能力得到顯著提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)與人口社會(huì)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的實(shí)現(xiàn)。

（二）對(duì)人口統(tǒng)計(jì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善

在開(kāi)展人口統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)候，為了避免各部門(mén)間所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差，同時(shí)也為了可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)人口統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題，就需要對(duì)人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行改革和創(chuàng)新，使人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系逐漸趨于一致性、協(xié)調(diào)性以及統(tǒng)一性。各部門(mén)在開(kāi)展人口統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)候，可以參照完善的人口統(tǒng)計(jì)體系對(duì)人員工作進(jìn)行細(xì)分，進(jìn)而使得人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中發(fā)布和共享的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（三）建設(shè)專業(yè)化的人口統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

人口統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)十分艱難的工作，因此就要求參與該工作的人員具備較強(qiáng)的專業(yè)性，但是目前人口統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)能力嚴(yán)重不足，進(jìn)而導(dǎo)致人口統(tǒng)計(jì)工作不能順利完成，所以，需要加大對(duì)人口統(tǒng)計(jì)的關(guān)注力度，投入一定的人力、物力以及財(cái)力到人口統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中，為參與人口統(tǒng)計(jì)的人員提供更多且更加優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)其專業(yè)技能以及理論知識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)而促進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員理論模型構(gòu)建能力、數(shù)據(jù)分析能力以及資料收集能力得以提升 。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，占據(jù)十分重要的地位，但是當(dāng)下的人口統(tǒng)計(jì)工作由于沒(méi)有予以足夠的關(guān)注力度、沒(méi)有科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制、沒(méi)有專業(yè)的人口統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍以及惡劣的人口統(tǒng)計(jì)環(huán)境和有貫徹落實(shí)依法治統(tǒng)工作等原因，導(dǎo)致很多問(wèn)題的存在，使得人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性受到影響，進(jìn)而對(duì)我國(guó)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響。因此，需要針對(duì)上述原因并結(jié)合實(shí)際情況，制定針對(duì)性的解決方案，從人口統(tǒng)計(jì)理念入手進(jìn)行優(yōu)化，并對(duì)人口統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行強(qiáng)化，完善人口統(tǒng)計(jì)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，并對(duì)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析，為我國(guó)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)支持。

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作者簡(jiǎn)介：

崔翻玉，山西省柳林縣城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)。